УИД: 50RS0016-01-2024-007597-73
Дело №2-496/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2025 года Королёвский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Громовой Н.В.,
при секретаре Терентьевой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Королев Московской области, ТУ Росимущество по Московской области о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику Администрации г. Королев Московской области о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации.
В обоснование заявленных требований указанно на то, что истцы являются членами СНТ «Оболдино» на основании решения общего собрания членов СНТ за ними закреплены: ФИО1 - №, площадью 350 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ФИО2 - № площадью 310 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Огородное Товарищество «Оболдино» было образовано 25.06.1992 г. на основании Постановления Главы Администрации г. Калининграда Московской области от 25.06.1992 г. № 1183 о регистрации Устава Огороднического товарищества «Оболдино» и Постановления Главы Администрации г. Калининграда Московской области от 30.03.1992 г. «О согласовании размещения огородного товарищества «Оболдино» по фактическому пользованию. Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Королевского городского суда Московской области от 19.05.2005 г. по делу № 2-937/05 и в соответствии со ст. 61 ГПК РФ не доказываются вновь. СНТ «Оболдино» является правопреемником потребительского огородного товарищества «Оболдино», зарегистрировано МИФНС России № 23 по Московской области. Границы земельного участка СНТ установлены и не изменялись до настоящего времени, входят в категорию земли - «земли населенных пунктов», земельный участок расположен по адресу: г.о. Королев СНТ «Оболдино», ул. Лесопарковая, 9, в кадастровом квартале №, в границах участка с к.н. № «под территорию национального парка в юго-восточной части города Королева» в зоне СХ-2, предназначенной для ведения садоводства. Кроме того, членство истцов в СНТ «Оболдино» подтверждается прилагаемыми справкой и садовыми книжками.
Приватизировать земельный участок истцы в административном порядке не имеют возможности в связи с отказом ответчика в приеме и регистрации документов.
Причиной отказа согласно прилагаемых решений ответчика (от 18.10.2024 г. №P001-6604157516-90407339) - отсутствие Проекта организации и застройки территории ПОК «Оболдино», а также что согласно представленной схеме расположения земельного участка, сведениям информационной системы, обеспечения градостроительной деятельности образуемый земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «под размещение национального парка «Лосиный остров», а так же земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «под территорию национального парка».
В данном случае отсутствие Проекта организации и застройки территории или проекта межевания территории указанного объединения не может являться основанием к отказу в оформлении права собственности на земельный участок с учетом применяемых к данным правоотношениям норм земельного законодательства.
Нахождение спорных земельных участков в границах земель населенного пункта является исключением, позволяющим передачу в собственность садоводов истцов. Кроме того, согласно прилагаемым Градостроительным регламентам и картам зонирования, утвержденных Правил застройки и землепользования, спорные земельные участки находятся в границах населенного пункта в зоне СX-2, предназначенной для ведения садоводства.
Как указано выше, земельные участки были закреплены за садоводами СНТ Постановлением Администрации в 1992 году, было зарегистрировано огородное товарищество (кооператив) «Оболдино», преобразованное в СНТ «Оболдино», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
Учитывая то, что земельные участки закреплены по фактическому пользования согласно Постановлению Администрации в 1992 году за садоводами ПОК «Ободлино», ныне СНТ «Оболдино», и в то же время действующие нормы Правил землепользования и застройки (П33) городского округа Королев Московской области, утверждены позднее, соответственно нормы П33 в части минимальных и максимальных размеров участков не могут быть применены к участкам СНТ «Оболдино», т.к. нормы П33 установлены и утверждены позже, чем сформировано само СНТ «Оболдино» и участки членов данного СНТ. В Земельном кодексе на момент формирования участников также отсутствовали сведения о предельных минимальных и максимальных размерах земельных участков. Соответственно существующие на сегодняшний момент нормы П33 не применимы, т.к. участки сформированы до принятия данных норм.
Спорные земельные участки не попадают в зону планируемого размещения объектов автомобильного транспорта. Также отсутствует информация о расположении земельных участков истцов в составе земель, изъятых из оборота.
Основания для отказа в принятии документов для согласования предоставления земельных участков, изложенные в ответах Администрации, не являются препятствием в предоставлении земельного участка в собственность.
Поскольку истцы являются членами садоводческого товарищества, образованного в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-Ф3 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», СНТ истцам предоставило земельные участки, истцы имеют право на приватизацию земельных участков, расположенных в пределах СНТ «Оболдино».
Условия, предъявляемые п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в данном случае соблюдены.
С учетом уточнений после проведенной по делу дополнительной судебной экспертизы истцы просят суд:
- признать за ФИО1 право собственности на участок № площадью 372 кв.м., расположенный в <адрес>», категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «ведение садоводства» в следующих координатах:
-
- признать за ФИО2 право собственности на земельный участок № площадью 314 кв.м., расположенный в <адрес> земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «ведение садоводства» в следующих координатах:
- исправить реестровую ошибку в определении границ земельных участков ФГБУ «Лосиный остров» с кадастровыми номерами № и № в предложенных экспертом каталогах координат согласно таблицам 17-22 дополнительного заключения эксперта.
В процессе производства по делу к участию в деле в качестве соответчика привлечено ТУ Росимущество по Московской области.
Истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель адвокат Поротикова А.П. в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и письменных пояснениях на иск. Представитель пояснила, что согласно историческим картам, на территории СНТ «Оболдино» никогда не было лесного массива, это земли садоводства, зона СХ-2. Оснований не доверять эксперту, проводившему первичную и дополнительную экспертизу, нет. Были исследованы материалы судебных дел, где уже проводилось обследование всей территории СНТ «Оболдино». Действующий ЗК РФ указывает, что является землями национальных парков. Земля не отвечает функциональным целям, для достижения которых создавался национальный парк.
Поскольку действуют изменения, внесенные в федеральный закон относительно границ населенных пунктов. СНТ Оболдино существует с 1982 года, этот факт никем не оспорен. Предложенный экспертом вариант исключения земельных участков, считала верным и обоснованным. Реестровую ошибку считала подлежащей исправлению.
Участки доверителей находятся в 25 секторе. Границы были установлены в рамках гражданского дела, в связи с чем, данные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь.
Представитель ответчика Администрации г. Королев Московской области ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.
Представитель ответчика ТУ Росимущества по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном порядке.
Представитель третьего лица СНТ «Оболдино» председатель правления ФИО4 в судебном заседании просил удовлетворить иск, пояснил, что СНТ Оболдино сформировано ранее, чем национальный парк. Договор аренды заключен, исполнялся СНТ «Оболдино». Договор аренды был заключен в 1994 году с автоматической пролонгацией. Арендные платежи вносились до 2011 г., впоследствии Администрацией возвращены арендные платежи за предшествующие 3 года, просили не производить оплату.
Представители третьего лица ФГБУ «Национальный Парк «Лосиный Остров» ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просили отказать в силу закона, так как земельные участки находятся на территории национального парка. ФИО5 пояснила, что требования заявлены на основании членства истцов, имеющих право на приватизацию. Истцы не доказали, что земли расположены в границах СНТ. Договор аренды земель между СНТ «Оболдино» и Администрацией на 5 лет, не продлевался, арендные платежи за участок по данному договору не поступают. Права СНТ не зарегистрированы в отношении занимаемого земельного участка, таковой участок не является объектом. Из заключения эксперта следует, что на данные земельные участки зарегистрировано право Российской Федерации, Национального парка, внесено в ЕГРН, такое право не оспаривалось.
Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации ФИО7 в судебном заседании поддержала позицию ФГБУ «Национальный Парк «Лосиный Остров», пояснив, что вопрос о правосубъектности СНТ Оболдино разрешен судебными актами 2015-2019 годов, в том числе по вопросу приватизации земельных участков членами СНТ. Как иной землепользователь СНТ Оболдино в состав национального парка не вошло, автоматического включения по причине его существования до создания национального парка не имеется.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ). Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 14 Федерального Закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных названной статьей. Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 названной статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории, осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).
В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Федеральный закон от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ утратил силу с 1 января 2019 года в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 г. N 217-Ф3 «О ведении гражданами садоводства и огородничества собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 г. N 217-Ф3).
В соответствий с ч. 10 ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 г. N 217-Ф3 у членов реорганизованной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства или огородничества до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, членство в товариществе возникает со дня государственной регистрации товарищества, созданного в результате реорганизации указанной некоммерческой организации. При этом принятие решения о приеме в члены товарищества не требуется.
В силу ч. 11 ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 г. N 217-Ф3 в случае, если садовые или огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства или огородничества, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду, право участия в товариществе осуществляют данные землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков. При этом для приобретения такими гражданами членства в товариществе принятие каких-либо решений органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется.
На основании п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 г. №33-ФЗ (в ред. 08.08.2024 г.) «Об особо охраняемых природных территориях», «земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности и отчуждению не подлежат, за исключением земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков. В границах национальных парков допускается наличие земельных участков иных пользователей и собственников» (ч. 2 ст. 12 ФЗ № 33-Ф3).
На основании п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.
Согласно абз. 2 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствий с гражданским законодательством и Земельным кодексом.
Согласно п. 2.10 ст. 3 вышеуказанного ФЗ основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Статьей 64 3К РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В соответствии со ст. 59 3К РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Судом установлено и из материалов дела следует, что истцы являются членами СНТ «Оболдино» на основании решения общего собрания членов СНТ за ними закреплены: ФИО1 - №, площадью 350 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; ФИО2 - №, площадью 310 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», <адрес>.
Огородное Товарищество «Оболдино» было образовано 25.06.1992 г. на основании Постановления Главы Администрации г. Калининграда Московской области от 25.06.1992 г. № 1183 о регистрации Устава Огороднического товарищества «Оболдино» и Постановления Главы Администрации г. Калининграда Московской области от 30.03.1992 г. «О согласовании размещения огородного товарищества «Оболдино» по фактическому пользованию.
Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Королевского городского суда Московской области от 19.05.2005 г. по делу № 2-937/05 и в соответствии со ст. 61 ГПК РФ не доказываются вновь.
СНТ «Оболдино» является правопреемником потребительского огородного товарищества «Оболдино», зарегистрировано МИФНС России № 23 по Московской области.
Границы земельного участка СНТ установлены и не изменялись до настоящего времени, входят в категорию земли - «земли населенных пунктов», земельный участок расположен по адресу: <адрес> кадастровом квартале №, в границах участка с к.н. № «под территорию национального парка в юго-восточной части города Королева» в зоне СХ-2, предназначенной для ведения садоводства.
Членство истцов в СНТ «Оболдино» подтверждается представленной в материалы дела справкой и садовыми книжками.
Приватизировать земельный участок истцы в административном порядке не имеют возможности в связи с отказом ответчика в приеме и регистрации документов.
Причиной отказа согласно прилагаемых решений ответчика (от 18.10.2024 г. №P001-6604157516-90407339) - отсутствие Проекта организации и застройки территории ПОК «Оболдино», а также что согласно представленной схеме расположения земельного участка, сведениям информационной системы, обеспечения градостроительной деятельности образуемый земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «под размещение национального парка «Лосиный остров», а так же земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «под территорию национального парка».
Между тем, согласно вышеуказанных норм, проект организации и застройки не является единственным документом, на основании которого участки передавались в собственность члену СНТ.
Как полагают истцы, поскольку они являются членами садоводческого товарищества, образованного в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-Ф3 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», СНТ истцам предоставило земельные участки, истцы имеют право на приватизацию земельных участков, расположенных в пределах СНТ «Оболдино».
Условия предъявляемые п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в данном случае соблюдены.
С целью разрешения возникшего спора истцы просили назначить судебную землеустроительную экспертизу с обозначением круга вопросов, которые необходимо поставить перед экспертом.
Определением суда от 16.12.2024 г. по ходатайству представителя истцов назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено штатным экспертам ООО Лига независимых экспертов и оценщиков «Вест-Эксперт».
Из заключения судебной экспертизы №СЭ24/12-35 следует:
1.Определить, находятся ли земельный участок ФИО1 - №, площадью 350 кв.м, и земельный участок ФИО2 - <адрес>, площадью 310 кв.м, в границах СНТ «Оболдино» (<адрес> Определить координаты их местоположения и площадь по границам фактического пользования указанными садовыми участками.
В процессе проведения экспертного осмотра был выполнен комплекс геодезических измерений по координированию фактических границ земельных участков <адрес>, расположенных в СНТ «Оболдино» по адресу: <адрес>
Каталог координат характерных точек фактических границ земельного участка №, расположенного в СНТ «Оболдино» по адресу: <адрес> представлен в таблице №1 настоящего заключения.
Таблица № 1. Каталог координат фактических границ земельного №, расположенного в СНТ «Оболдино» по адресу: <адрес> <адрес>.
Фактическая площадь земельного участка №, расположенного в СНТ «Оболдино» по адресу: <адрес>, определенная по результатам геодезических измерений в процессе проведения экспертного осмотра, составляет 372 кв.м.
Каталог координат характерных точек фактических границ земельного участка № расположенного в СНТ «Оболдино» по адресу: <адрес> <адрес>, представлен в таблице №2 настоящего заключения.
Таблица № 2. Каталог координат фактических границ земельного участка № расположенного в СНТ «Оболдино» по адресу: <адрес> <адрес>.
Фактическая площадь земельного участка № расположенного в СНТ «Оболдино» по адресу: <адрес> <адрес>, определенная по результатам геодезических измерений в процессе проведения экспертного осмотра, составляет 314 кв.м.
Схемы фактических границ земельных участков № расположенных в СНТ «Оболдино» по адресу: <адрес>», <адрес>, представлена в Приложении №2 к настоящему заключению.
При выезде на земельные участки № расположенных в СНТ «Оболдино» по адресу: <адрес>», <адрес> установлено, что они используются для ведения садоводства (Фотоприложение).
Входят ли указанные земельные участки в границы земель населенных пунктов? Какой вид разрешенного использования предназначен согласно утвержденных ПЗЗ для зоны, в которой расположены спорные земельные участки?
Согласно Выкопировке из Генерального плана городского округа ФИО8 Московской области, утвержденного Решением Совета Депутатов городского округа ФИО8 Московской области от 14.12.2022 № 393/85 в отношении земельных участков СНТ «Оболдино» (л.д.307) земельные участки № расположенные в СНТ «Оболдино» по адресу: <адрес> входят в границы населенного пункта город Королев (рис.1)
Согласно Выкопировке из правил землепользования и застройки (части территории) городского округа ФИО8 Московской области, утвержденных
Постановлением Администрации городского округа ФИО8 Московской
области от 07.12.2022 № 1431-ПА в отношении земельных участков СНТ «Оболдино» земельные участки №, расположенные в СНТ «Оболдино» по адресу: Московская область, г.о. Королев СНТ «Оболдино», ул. Лесопарковая, 9 входят в границы территориальной зоны СХ-2 (Зона, предназначенная для ведения садоводства) (рис.2)
Основные виды разрешенного использования, в территориальной зоне СХ-2 (Зона, предназначенная для ведения садоводства) г.о.ФИО8 приведены на рис.3
3.Определить, входят ли указанные земельные участки в состав какой-либо: охранной зоны, либо в состав земель (ограниченных) изъятых из оборота? Каковы особые условия их использования?
4.Установить, входят ли испрашиваемые земельные участки в границы особо охраняемой природной территории - Национальный парк «Лосиный остров» (ЗОИУТ 50:15-6.3). В случае вхождения в границы особо охраняемой природной территории - Национальный парк «Лосиный остров» определить площадь вхождения?
Земельные участки № расположенных в СНТ «Оболдино» по адресу: <адрес>, <адрес> попадают в зону аэродрома Чкаловский.
Согласование с аэродромом не требуется, но для получения разрешения на строительство для объектов, к которым предъявляются ограничения по шуму, необходимо предварительно подготовить документы:
- протокол измерений уровня шума – выполняется специализированными организациями, аккредитованными в этой области;
- экспертное заключение к протоколу измерений уровня шума – зачастую выполняется теми же организациями, которые делали протокол (при наличии протокола получить экспертное заключение можно за 20 дней на портале Госуслуг Подмосковья по ссылке https://uslugi.mosreg.ru/services/20714 );
- санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребназора по Московской области (при наличии протокола и экспертного заключения так же можно получить на портале Госуслуг Подмосковья за https://uslugi.mosreg.ru/services/20711, но всего за 10 рабочих дней).
Для строительства и реконструкции объектов ИЖС и садовых домов ничего из вышеперечисленных документов не нужно – достаточно только подать уведомление в установленной форме о начале строительства (реконструкции) на портале Госуслуг Подмосковья по ссылке https://uslugi.mosreg.ru/services/18470.
Земельные участки № расположенных в СНТ «Оболдино» по адресу: <адрес> полностью на площади 595 кв.м и 973кв.м. соответственно входят в границы особо охраняемой природной территории - национальный парк «Лосиный остров» (ЗОИУТ 50:15-6.3) – схема в приложении 3.
В иные охранные зоны, либо в состав земель (ограниченных) изъятых из оборота земельные № расположенных в СНТ «Оболдино» по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> не входят.
Согласно письму эксперта ООО Лига независимых экспертов и оценщиков «Вест-Эксперт» от 25.03.2025 г. в ходе выполнения судебной землеустроительной экспертизы по делу №2-4758/2024 по исковому заявлению иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Королев о признании права пользования на земельные участки в порядке приватизации выполненное на основании определения суда от 16 декабря 2024 года экспертом допущена описка.
В исследовании по третьему и четвертому вопросам, а также в выводах по данным вопросам предпоследний абзац необходимо читать как «Земельные участки № расположенных в СНТ «Оболдино» по адресу: <адрес> полностью на площади 372 кв.м и 314 кв.н. соответственно входят в границы особо охраняемой природной территории - национальный парк «Лосиный остров» (ЗОИУТ 50:15-6.3) - схема в приложении 3.».
В судебном заседании была допрошена эксперт ООО Лига независимых экспертов и оценщиков «Вест-Эксперт» ФИО9, которая поддержала выводы данного ею заключения, просила исправить допущенную описку в соответствии с письмом от 25.03.2025 г. Пояснила, что в каталоге координаты содержатся верные. При осмотре земельных участков присутствовали истцы ФИО2, ФИО1, представитель ФГБУ «Национальный Парк «Лосиный Остров». В заключении не указано, что присутствовали только истцы. Вывод о том, что участок входит в границы СНТ сделан на основании материалов дела 2-6/2015. Проект межевания территории не был представлен. В ЕГРН сведения о границах г. ФИО8 отсутствуют. Выводы о границах сделаны на основании устава г. ФИО8, содержащего геодезические данные. Визуального сопоставления не было. На сайте РГИС также была проведена проверка границ. Участки полностью находятся в границах г. Королев. Земельные участки с окончанием кадастровых номеров 303 и 985 исследовались, их собственником является Российская Федерация. Право бессрочного постоянного пользования зарегистрировано за ФГБУ «Национальный Парк «Лосиный Остров». Земельные участки не входят в границы, земельный участок под СНТ Оболдино выделен СНТ. Имеется пресечение с участками с окончанием кадастровых номеров 303 и 985 пересекают. Есть данные из ЕГРН, установлен факт пересечения.
Границы СНТ установлены решением суда, в ЕГРН данные не внесены. Право СНТ на земельный участок не зарегистрировано. Сведения о границах земельных участков с окончанием кадастровых номеров 303 и 985 внесены. Право собственности РФ зарегистрировано. Спорные земельные участки находятся в федеральной собственности. Вопрос о границах СНТ перед экспертом не ставился.
В силу ст. 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом.
Частями 1-2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Единый государственный реестр недвижимости (далее также - ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: реестра объектов недвижимости (далее также - Кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - Реестр прав на недвижимость); реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ); реестровых дел; кадастровых карт; книг учета документов (ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ).
Частями 8 - 9 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ определено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ).
В силу п. 20 ч. 1 ст. 26 ФЗ 13.07.2015 г. № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).
Согласно ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).
Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков.
При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
В соответствии с ч. 3 ст. 61 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.
В случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ).
Частью 6 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ установлено, что суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков. Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в ч. 7 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ рассматриваются в судебном порядке (ч. 9 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ).
По смыслу вышеприведенных норм реестровая ошибка может быть исправлена по решению суда и в соответствии со ст. 56 ГПК РФ бремя доказывания наличия реестровой ошибки возлагается на лицо, требующее исправления такой ошибки.
С целью установления находятся ли испрашиваемые земельные участки истцов в границах СНТ «Оболдино», определения координат их местоположения и площади по границам фактического пользования, выяснения вопроса входят ли испрашиваемые указанные земельные участки в границы земель населенных пунктов, установлении какой вид разрешенного использования предназначен согласно утвержденных ПЗЗ для зоны, в которой расположены спорные земельные участки и определении, входят ли земельные участки в состав какой-либо охранной зоны, либо в состав земель (ограниченных) изъятых из оборота, выяснении, каковы особые условия их использования и установлении, входят ли испрашиваемые земельные участки в границы особо охраняемой природной территории – Национальный парк «Лосиный остров» (ЗОИУТ 50:15-6.3), в случае вхождения в границы особо охраняемой природной территории – Национальный парк «Лосиный остров» определении площади вхождения, по делу была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза, однако, поскольку перед экспертом вопросы об определении, накладываются ли границы исследуемых земельных участков истцов на границу земельных участков ФГБУ «Лосиный остров» и если да, то указать площадь и границы такого наложения и подготовить возможные варианты устранения пересечения границ земельных участков истцов, с границами земельных участков ФГБУ «Лосиный остров» с указанием координат характерных точек границ земельных участков истцов, не ставились, представителем истцов адвокатом Поротиковой А.П. заявлено ходатайство о назначении по делу дополнительной экспертизы в том же экспертом учреждении, с возложением расходов по ее проведению на истцов.
Определением суда от 21.04.2025 г. по делу по ходатайству представителя истцов назначена дополнительная судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено штатным экспертам ООО Лига независимых экспертов и оценщиков «Вест-Эксперт».
Из дополнительного заключения эксперта №СЭ24/12-35.1 следует:
Определить, накладываются ли границы исследуемых земельных участков истцов на границу земельных участков ФГБУ «Лосиный остров»? Если да, указать площадь и границы такого наложения.
При установлении фактических границ земельных участков № № расположенных в СНТ «Оболдино» по адресу: <адрес> выявлено наложение вышеуказанных земельных участков на земельные участки ФГБУ «Лосиный остров» с кадастровыми номерами № и №
Каталог координат наложение земельного участка № по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, представлен в таблице №13 настоящего заключения. Схема в Приложении 1.
Таблица № 13. Каталог координат наложение земельного участка № по адресу: <адрес>, г<адрес> <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №
Площадь наложения земельного участка № по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № составляет 208кв.м.
Каталог координат наложение земельного участка № 25 по адресу: <адрес> <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № представлен в таблицах №14, 15 настоящего заключения. Схемы в Приложении 1, 2.
Таблица № 14. Каталог координат в системе координат МСК-50, зона 2 наложение земельного участка № по адресу: <адрес>», <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №
Таблица № 15. Каталог координат в системе координат МСК-50, зона 1 наложение земельного участка № по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №
Площадь наложения земельного участка № по адресу: <адрес>, г<адрес> <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № 164кв.м.
Каталог координат наложение земельного участка № 11 сектор 6по адресу: <адрес>, г<адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, представлен в таблице №16 настоящего заключения. Схема в Приложении 3.
Таблица № 16. Каталог координат наложение земельного участка № по адресу: <адрес>», <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №
Площадь наложения земельного участка № по адресу: <адрес>», <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № составляет 314 кв.м.
2.Подготовить возможные варианты устранения пересечения границ земельных участков истцов, с границами земельных участков ФГБУ «Лосиный остров» с указанием координат характерных точек границ земельных участков истцов.
В связи с вышеуказанным, сообщаем, что усматривается наличие реестровой ошибки в определении границ земельных участков ФГБУ «Лосиный остров» с кадастровыми номерами № и №
Границы земельных участков ФГБУ «Лосиный остров» с кадастровыми номерами № и № подлежат уточнению.
Устранить реестровую ошибку, допущенную при уточнении границ земельных участков ФГБУ «Лосиный остров» с кадастровыми номерами № и № необходимо путем внесения изменений в часть границы:
- земельного участка с кадастровым номером № путем исключения из его границ (координат характерных точек) земельного участка № по адресу: <адрес>, г<адрес> по т. № и земельного участка № № 6 по адресу: <адрес> по т. № уменьшить площадь данного земельного участка на 522 кв.м.
Каталог координат земельного № 25 по адресу: <адрес>ю 208 кв.м. подлежащей исключению из границ земельного участка с кадастровым номером № представлен в таблице №17 настоящего заключения.
Таблица № 17. Каталог координат части земельного участка № по адресу: <адрес> площадью 208кв.м. подлежащей исключению из границ земельного участка с кадастровым номером №
Каталог координат земельного участка № по адресу: <адрес>ю 314 кв.м. подлежащей исключению из границ земельного участка с кадастровым номером № представлен в таблице №18 настоящего заключения.
Таблица № 18. Каталог координат земельного участка № по адресу: <адрес>ю 314кв.м. подлежащей исключению из границ земельного участка с кадастровым номером №
- земельного участка с кадастровым номером № путем исключения из его границ (координат характерных точек) земельного участка № по адресу: <адрес>, <адрес> по т. № в системе координат МСК-50, зона 2 (по т. № в системе координат МСК-50, зона 1) уменьшить площадь данного земельного участка на 164 кв.м.
Каталог координат земельного участка № по адресу: <адрес>ю 164 кв.м. подлежащей исключению из границ земельного участка с кадастровым номером №, представлен в таблицах №19, 20 настоящего заключения.
Таблица № 19. Каталог координат в системе координат МСК-50, зона 2 части земельного участка № по адресу: <адрес>, <адрес>ю 164 кв.м. подлежащей исключению из границ земельного участка с кадастровым номером №
Таблица № 20. Каталог координат в системе координат МСК-50, зона 1 части земельного участка № по адресу: <адрес>, <адрес> ул. <адрес>ю 164 кв.м. подлежащей исключению из границ земельного участка с кадастровым номером №
Для внесения сведений о границах и площади земельного участка истцов № 6, расположенных в СНТ «Оболдино» по адресу: <адрес>», <адрес> необходимо установить границы и площадь земельного участка с учетом исторически сложившимися фактическими границами и обозначенными установленным ограждением.
По варианту установления границ и площади предлагается:
Установить границу земельного участка №, расположенного в СНТ «Оболдино» по адресу: <адрес> в соответствии с каталогом координат приведенным в Таблице 21
Таблица № 21. Каталог координат фактических границ земельного №, расположенного в СНТ «Оболдино» по адресу: <адрес>
Фактическая площадь земельного участка №, расположенного в СНТ «Оболдино» по адресу: <адрес>», <адрес>, определенная по результатам геодезических измерений в процессе проведения экспертного осмотра, составляет 372 кв.м.
Установить границу земельного участка № расположенного в СНТ «Оболдино» по адресу: <адрес> в соответствии с каталогом координат приведенным в Таблице 22
Таблица № 22. Каталог координат фактических границ земельного участка № № расположенного в СНТ «Оболдино» по адресу: <адрес>, г<адрес> <адрес>.
Фактическая площадь земельного участка № расположенного в СНТ «Оболдино» по адресу: <адрес>, определенная по результатам геодезических измерений в процессе проведения экспертного осмотра, составляет 314 кв.м.
В судебном заседании была допрошена эксперт ООО Лига независимых экспертов и оценщиков «Вест-Эксперт» ФИО9, которая поддержала выводы данного ею заключения, пояснила, что реестровая ошибка, это ошибка, воспроизведенная в ЕГРН, когда неправильно указываются координаты, по фактическому пользованию. Любое пересечение и наложение также является ошибкой, если имеется самозахват - нет. Первичные землеотводные документы исследовались - участки были образованы на основании утвержденной схемы с координатами. Исследовались документы, приобщенные к материалам дела. Первичные землеотводные документы истцов исследовались - решение суда 2015 г., по которому проведена экспертиза. Межевые планы выполнены по фактическому пользованию. По факту границы отличаются. Границы установлены спутниковым измерением. Заборы давно сформировались. При установлении самозахвата Лосиный остров должен был в судебном порядке установить данный факт. По фактическому пользованию имеется реестровая ошибка. Вопрос о предоставлении права на эти участки разрешается судом. Указанный способ устранения ошибки определен так как заборы стоят более 15 лет. Кадастровый инженер выезжал на местность, устанавливал по факту границы участков. Анализировались материалы дела. При геодезическом методе должны быть устранены все реестровые ошибки. Нужно было просудиться и убрать все.
Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, суд признает его относимым и допустимым доказательством по делу, так как оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанный в результате их вывод и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанного вывода экспертом приведены соответствующие данные из предоставленных в распоряжение эксперта материалов, указано на применение методов исследований, эксперт основывался на исходных объективных данных, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы, выводы эксперта обоснованы документами, представленными в материалы дела. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности.
Доказательств, опровергающих выводы экспертного заключения, либо ставящих их под сомнение, сторонами не представлено.
Объединенным решением исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета народных депутатов от 04.05.1979 г. № 1190-543 (далее - решение от 04.05.1979 г. № 1190-543) утвержден проект планировки природного парка «Лосиный остров».
Национальный парк «Лосиный остров» создан на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 24.08.1983 г. №401 «О создании Государственного природного национального парка «Лосиный остров» и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 г. №280 «О национальном парке «Лосиный остров».
Границы национального парка и его охранной зоны определены приложениями 2 и 3 к решению от 04.05.1979 г. №1190-543.
В соответствии с натурным описанием границ национального парка, изложенным в решении от 04.05.1979 г. № 1190-543, границы национального парка проходят по границе технической зоны Щелковского шоссе (100 метров на север от оси) до Московской кольцевой автомобильной дороги, по внешней границе технической зоны Московской кольцевой автомобильной дороги (200 м от оси) на север до пересечения с южной границей Мытищинского леспаркхоза.
Решением исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 10.10.1988 г. №2130-1344 (далее - решение от 10.10.1988 г. №2130-1344), Постановлением Совета Министров СССР от 31.08.1989 г. №703, Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.10.1989 г. №295 и совместным постановлением Правительства Москвы и администрации Московской области от 29.04.1992 г. №235-113 (далее - постановление от 29.04.1992 г. №235-113) границы национального парка были уточнены.
Государственным актом на право бессрочного (постоянного) пользования землей национальному парку передано 4 521,4 га. Земли сторонних пользователей национальному парку не передавались, из хозяйственной эксплуатации не изымались.
Актов, изменяющих границы, установленные указанными нормативными актами, уполномоченным органом власти не принималось, поэтому границы территории национального парка «Лосиный остров» и его охранные зоны остаются неизменными с 1995 года. Данный вывод соответствует выводу, содержащемуся в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2015 г. №305-КГ14-4322 и от 18.04 2016 г. и от 18.04.2016 г. №305-KГ15-17697.
Согласно ст. 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. К землям особо охраняемых территорий, среди прочих, относятся земли особо охраняемых природных территорий.
Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.
Положениями ст. 90 ранее действующего Земельного кодекса РСФСР (1991 год) предусматривалось, что к землям природно-заповедного фонда относятся земли заповедников, памятников природы, природных (национальных) и дендрологических парков, ботанических садов.
Часть территории природного национального парка может располагаться на землях иных категорий, не входящих в состав природно-заповедного фонда. Для обеспечения режима заповедников, природных (национальных) парков, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов могут устанавливаться охранные зоны с запрещением в пределах этих зон любой деятельности, отрицательно влияющей на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Земельные участки в пределах охранных зон у собственников, землевладельцев и землепользователей не изымаются. Пользование земельными участками в пределах охранных зон осуществляется с соблюдением установленного на них режима.
Таким образом, как указал Верховный Суд Российской Федерации, направляя дело на новое рассмотрение, в Определении от 27.02.2018 г. № 4-КГ17-81, по смыслу приведенных выше норм права, одним из обстоятельств, подлежащих установлению для правильного разрешения настоящего спора, является выяснение вопроса о том, когда и на основании какого государственного акта была определена принадлежность спорных земельных участков (исходных земельных участков) к категории земель особо охраняемых территорий и объектов либо их отнесение к охранной зоне национального парка.
Между тем из материалов дела не следует, что спорные земельные участки были отнесены к землям особо охраняемых природных территорий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо, что спорные земельные участки отнесены к охранной зоне национального парка, установленной в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.
Само по себе указание в постановлении органа местного самоуправления от 12.07.1993 г. №5142, что земли участков постороннего пользования являются утвержденными границами национального парка, не свидетельствует об отнесении земель спорных земельных участков к категории земель особо охраняемых территорий и объектов и не влечет «автоматического» ограничения прав собственника.
При этом, как следует из буквального толкования ст. 90 Земельного кодекса РСФСР, та часть территории природного национального парка, которая располагается на землях иных категорий, не входит в состав природно-заповедного фонда.
В силу ст. 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий, среди прочего, относятся земли национальных парков. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам юридическим лицам на праве собственности. На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель особо охраняемых природных территорий допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.
Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 г. №33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях» национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.
Положение о национальном парке утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого он находится. Положение о национальном парке «Лосиный остров» утверждено приказом Минприроды России от 26.03.2012 г. №82 (далее - Положение о парке).
В силу ст. 15 вышеуказанного Федерального закона № 33-Ф3 в целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением: а) заповедной зоны, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой запрещается осуществление любой экономической деятельности; б) особо охраняемой зоны, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускаются проведение экскурсий, посещение такой зоны в целях познавательного туризма; в) рекреационной зоны, которая предназначена для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров; г) зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, которая предназначена для сохранения указанных объектов и в границах которой допускается осуществление необходимой для их сохранения деятельности, а также рекреационной деятельности: д) зоны хозяйственного назначения, в границах которой допускается осуществление деятельности, направленной обеспечение функционирования федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка; е) зоны традиционного экстенсивного природопользования, которая предназначена для обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и в границах которой допускается осуществление традиционной хозяйственной деятельности и связанных с ней видов неистощительного природопользования.
Анализируя ситуацию комплексно, необходимо учитывать не только формальные юридические аспекты, но и фактическое воздействие деятельности ФГУП «Лосиный остров» на экологическое состояние территории национального парка. Важно установить, не оказывает ли осуществляемая деятельность негативного влияния на сохранение биоразнообразия, поддержание экологического баланса и соблюдение режима охраны особо охраняемой природной территории.
Таким образом, разрешение спора требует комплексного подхода, учитывающего как юридические, так и экологические аспекты, а также интересы всех заинтересованных сторон. Только при таком подходе можно обеспечить устойчивое развитие территории и сохранение уникальной природной среды национального парка «Лосиный остров» для будущих поколений. Важно рассмотреть, не оказывает ли деятельность ФГУП «Лосиный остров» негативного воздействия на природные комплексы национального парка, не нарушает ли установленный режим использования земель, и не препятствует ли выполнению задач, возложенных на национальный парк по сохранению биологического разнообразия и поддержанию экологического баланса.
Также, необходимо учитывать, что установление ограничений прав собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков, находящихся в границах национального парка и его охранной зоны, должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства, с учетом принципа разумного баланса интересов общества и отдельных граждан и юридических лиц.
В случае, если деятельность ФГУП «Лосиный остров» не соответствует режиму, установленному для национального парка, и оказывает негативное воздействие на его природные комплексы, должны быть приняты меры, направленные на приведение этой деятельности в соответствие с требованиями законодательства.
ФГУП Лосиный остров полагает, что экспертом не было осуществлено сопоставление границ спорных земельных участков и земельных участков национального парка «Лосиный остров». В случае, если бы данное сопоставление было проведено, экспертом было бы установлено, что спорные земельные участки предполагается выделить из состава земельных участков национального парка с кадастровыми номерами № и № Однако анализ приведенных данных приводит к выводу, что спорные земельные участки не находятся в зоне хозяйственного назначения национального парка.
Действительно, согласно приложению 1 к Положению о парке, в хозяйственную зону включаются небольшие по площади участки, в том числе, участки, включенные в границы парка без изъятия из хозяйственного пользования.
Вместе с тем, согласно приложению 1 к Положению о парке, в состав хозяйственной зоны входят лесопарки: Мытищинский (Кв. 10, 15, кв. 22, территория возле конторы Мытищинского лесопарка, пос. Центральный - кв. 74, кв. 74а, ВЛ-110 кВ кв. 56, 57, 58, 59, ВЛ-220 кВ кв. 57, 58, 59, 60, 64), Лосино-погонный (бывший поселок ЦНИЛ, территория у конторы Лосино-погонного лесопарка, ВЛ-220 кВ кв. 5, 10), Лосиноостровский (Территория лесопарка, конного двора, ВЛ-220 кВ кв. 16, 27, 28 (2, 3), 29 (3, 4), 30 (3, 4), 31), Яузский (Участок, примыкающий к ст. Белокаменная в кв. 38 кл. 3, кв. 48, кв. 37 кл. 2, 3, 4, кв. 47 кл 4, кв. 51 кл. 2, кв. 54, ВЛ-220 кВ кв. 40 (2, 3), 41 (2, 3), 42 (1, 3), 51 (2), 52 (1, 3), 53 (3, 4), 54 (3), газопровод кв. 37 (2), 38 (3, 4), 39 (3, 4), 40 (3), 41 (4), 47 (2), 48 (1), 52 (1, 3), 53 (3, 4), 54 (3), Алексеевский (Территория лесничества и спорт. базы, ВЛ-220 кВ кв. 3, 4, 5, 9, 16, 17, 23, 24, 33, газопровод кв. 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, нефтепровод кв. 40, 41, 42, 50, 51, 52, 53, ВЛ-10 кВ кв. 29, 30, 32, 40, 42, 50), Щелковский (Кв. 7, южная часть, ВЛ-220 кВ кв. 2, 4, 5, 8, 9, газопровод кв. 14, 16). Следует отметить, что в иные зоны национального парка, указанные в приложении 1 к Положению о парке, спорные земельные участки также не входят.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 г. № 280 принято предложение об отнесении национального природного парка «Лосиный остров» общей площадью 185,84 и 235,02 гектар к особо охраняемой природной территории федерального значения. Вместе с тем, согласно постановлению Совета министров РСФСР от 24.08.1983 г. № 401, национальному парку было предоставлено 11 тыс. гектар из земель государственного лесного фонда.
В целях дальнейшего развития национального парка территория национального парка расширялась за счет прилегающих земель государственного лесного фонда (постановление Совета министров СССР от 31.08.1989 г. №703, постановление Правительства Москвы от 29.04.1992 г. №235-113), что не позволяет прийти к выводу, что спорные земельные участки входят в общую площадь 185,84 и 235,02 гектар, отнесенную к особо охраняемой природной территории.
Более того, как следует из заключения землеустроительной экспертизы по делу №2-4758/2024 и иными доказательствами, представленными в дело, в данную площадь 185,84 и 235,02 гектар не вошли земли сторонних пользователей, расположенных в Королевском районе общей площадью 30 Га.
При изложенных обстоятельствах возражения Лосиного острова недоказывают то обстоятельство, что спорные земельные участки были в установленном порядке отнесены к землям особо охраняемой природной территории федерального значения - национальный парк «Лосиный остров».
Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.12.2015 г. № 2742-О, содержание предусмотренных на территории национального парка ограничений и запретов зависит от целевого назначения земель, определенного на основании функционального зонирования территории этого национального парка. Согласно п. 11 Положения о национальных природных парках российской федерации (утверждено постановлением Правительства Российской федерации от 10.08.1993 г. №769) конкретные особенности, зонирование и утверждаемом государственным органом управления Российской Федерации, в ведении которого находится парк. Таким образом, надлежащее установление конкретного комплекса ограничений и запретов на осуществление хозяйственно-производственных национального парка населения, и определение географических пределов их действия работ, направленных на удовлетворение основных нужд проживающего на территории являются обязанностью компетентных органов исполнительной власти.
Между тем, как было указано выше, доказательств, свидетельствующих о включении спорных земельных участков в зону особо охраняемой природной территории или в зону, для которой установлен дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, историко-культурных и иных особенностей, в материалах дела не содержится.
Кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-Ф3 «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон №221-ФЗ), исходя из ст. ст. 5, 7 которого сведения о земельном участке как об объекте недвижимости, в том числе, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер, описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, категория земель, к которой он отнесен, его разрешенное использование, содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Так, согласно ч. ч. 3 и 4 ст. 10 № 221-ФЗ в состав сведений государственного кадастра недвижимости о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий должны быть внесены сведения о наименовании органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон, а также реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон и источники официального опубликования этих решений.
В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами. При этом могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в золах.
Пунктом 6 ст. 56 3К РФ предусмотрено, что такие ограничения подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, установленном Федеральном законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Как следует из материалов дела, сведения в ГКН о границах спорных участков были внесены после установления границ национального парка, и спорные земельные участки были приобретены истцами (и его правопредшественниками) с видом разрешенного использования для садоводства, также после установления границ национального парка постановлением от 16.02.1995 г. без указания на их отнесение как к землям национального парка, так и к землям особо охраняемых природных территорий.
Вместе с тем, согласно п. 4 Положения о ГПНП «Лосиный остров», утвержденному решением исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Советов народных депутатов от 10.10.1988 г. № 2130-1344, земли других землепользователей, не подлежащих выводу, остаются в существующих границах и их расширение не допускается.
При изложенных обстоятельствах, возражения ФГУП Лосиный остров являются не обоснованными, так как не предоставлено доказательств законности указания сведений относительно отнесения спорных участков к особо охраняемой природной территории национального парка.
С учетом всех обстоятельств дела, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 и ФИО2 о признании за ними права собственности на земельные участки.
Так, за ФИО2 подлежит признанию право собственности на земельный участок № площадью 314 кв.м., <адрес>», категории земель «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «Ведение садоводства» в соответствии с каталогом координат, приведенным в таблице дополнительной судебной землеустроительной экспертизы:
И за ФИО1 полежит признанию право собственности на земельный №, площадью 372 кв.м., <адрес>» с видом разрешенного использования «Ведение садоводства» в соответствии с каталогом координат, приведенным в таблице дополнительной судебной землеустроительной экспертизы:
Исходя из представленных доказательств, в том числе надлежащего заключения судебной землеустроительной экспертизы и дополнительной судебной землеустроительной экспертизы, судом установлено наличие реестровой ошибки в определении границ земельных участков ФГБУ «Лосиный остров» с кадастровыми номерами № и №
При этом, требуется исправление установленной реестровой ошибки следующим образом:
Границы земельных участков ФГБУ «Лосиный остров» с кадастровыми номерами № и № подлежат уточнению.
Устранить реестровую ошибку, допущенную при уточнении границ земельных участков ФГБУ «Лосиный остров» с кадастровыми номерами № и № необходимо путем внесения изменений в часть границы: земельного участка с кадастровым номером № путем исключения из его границ (координат характерных точек) земельного участка № по адресу: <адрес>, г.о. <адрес> по т. № и земельного участка № по адресу: <адрес>, г<адрес> по т. № уменьшить площадь данного земельного участка на 522 кв.м.
Каталог координат земельного участка № по адресу: <адрес> ул. <адрес>ю 208 кв.м. подлежащей исключению из границ земельного участка с кадастровым номером № представлен в таблице №17 настоящего заключения.
Таблица № 17. Каталог координат части земельного участка № по адресу: <адрес> ул. <адрес>ю 208кв.м. подлежащей исключению из границ земельного участка с кадастровым номером №
Каталог координат земельного участка № по адресу: <адрес>. <адрес>ю 314 кв.м. подлежащей исключению из границ земельного участка с кадастровым номером №, представлен в таблице №18 настоящего заключения.
Таблица № 18. Каталог координат земельного участка № по адресу: <адрес>, <адрес>. <адрес>ю 314кв.м. подлежащей исключению из границ земельного участка с кадастровым номером №
- земельного участка с кадастровым номером № путем исключения из его границ (координат характерных точек) земельного участка № по адресу: <адрес> по т. № системе координат МСК-50, зона 2 (по т. № в системе координат МСК-50, зона 1) уменьшить площадь данного земельного участка на 164 кв.м.
Каталог координат земельного участка № по адресу: <адрес>. <адрес>ю 164 кв.м. подлежащей исключению из границ земельного участка с кадастровым номером № представлен в таблицах №19, 20 настоящего заключения.
Таблица № 19. Каталог координат в системе координат МСК-50, зона 2 части земельного участка № по адресу: <адрес>, г.о. Королев СНТ «Оболдино», ул. <адрес>ю 164 кв.м. подлежащей исключению из границ земельного участка с кадастровым номером №
Таблица № 20. Каталог координат в системе координат МСК-50, зона 1 части земельного участка № по адресу: <адрес>, г.о. Королев СНТ «Оболдино», ул. <адрес>ю 164 кв.м. подлежащей исключению из границ земельного участка с кадастровым номером №
Обстоятельств позволяющих суду прийти к иным выводам не установлено, тем самым исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворены судом в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 - удовлетворить.
Признать за ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., №) право собственности на земельный участок № площадью 314 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категории земель «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «Ведение садоводства» в соответствии с каталогом координат, приведенным в таблице дополнительной судебной землеустроительной экспертизы:
Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., №) право собственности на земельный участок № площадью 372 кв.м., расположенный категории земель «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «Ведение садоводства» в соответствии с каталогом координат, приведенным в таблице дополнительной судебной землеустроительной экспертизы:
Исправить реестровую ошибку в определении границ земельных участков ФГБУ «Лосиный остров» с кадастровыми номерами № и № в соответствии каталогом координат приведенным в таблице дополнительной судебной землеустроительной экспертизы:
Каталог координат части земельного участка № по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 208кв.м. подлежащей исключению из границ земельного участка с кадастровым номером №
Каталог координат земельного участка № по адресу: <адрес> площадью 314кв.м. подлежащей исключению из границ земельного участка с кадастровым номером №
Каталог координат в системе координат МСК-50, зона 2 части земельного участка № по адресу: <адрес> площадью 164 кв.м. подлежащей исключению из границ земельного участка с кадастровым номером №
Каталог координат в системе координат МСК-50, зона 1 части земельного участка № по адресу: <адрес> площадью 164 кв.м. подлежащей исключению из границ земельного участка с кадастровым номером №
Данное решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Н.В. Громова
Мотивированное решение составлено 28.07.2024 года.
Судья: Н.В. Громова