№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2023 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Файзуллиной А.С.,
при помощнике ФИО1,
с участием старшего помощника Хабаровской транспортной прокуратуры ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
представителя третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Хабаровский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании ОАО «РЖД» в течение 12 месяцев с вступления в законную силу решения суда провести капитальный ремонт стрелочного перевода № <адрес>-2.
В обосновании исковых требований указав, что Хабаровской транспортной прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при содержании путей общего пользования, расположенных в Хабаровском территориальном управлении Дальневосточной железной дороги выявлено несвоевременное принятие мер по капитальному ремонту стрелочного перевода № <адрес>-2. Хабаровской транспортной прокуратурой в Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» истребованы сведения об участках пути и стрелочных переводов с просроченным капитальным ремонтом по причине сверхнормативного пропущенного тоннажа. В соответствии с ответом Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» представлен перечень участков пути и стрелочных переводов со сверхнормативным пропущенным тоннажем или сроком эксплуатации.
Установлено, что стрелочный перевод № <адрес>-2 относится к 5 классу. Срок службы указанного стрелочного перевода составляет 35 лет при нормативном - 25. Также помимо указанных обстоятельств достигнуты дополнительные критерии для назначения ремонта. Так, на стрелочном переводе 12,308 % негодных деревянных брусьев. Таким образом, указанный стрелочный перевод не обеспечивает вопреки ст. 20 Закона о железнодорожном транспорте, п. 41 ПТЭ безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в связи с чем указанный участок требует капитального ремонта. Нарушения требований безопасности движения влекут угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создает потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
Старший помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, иск не признал, поддержал в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме. В случае удовлетворения просил установить срок для исполнения решения суда – в течение 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель третьего лица МТУ Ространснадзора по ДФО по доверенности ФИО4 поддержал требования прокурора, просил суд их удовлетворить.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» одним из основных принципов функционирования железнодорожного транспорта является безопасность.
Пункт 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О транспортной безопасности» определяет, что транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Частью 2 ст. 20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», ч. 1 ст. 80 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта» предусмотрено, что владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции должны обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ, целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
При этом основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, согласно ч. 2 ст. 2, в том числе: нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Субъектами транспортной инфраструктуры, как это определено в п. 9 ч. 1 названного Федерального закона, признаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Исходя из ч. 1 ст. 15 Закона о железнодорожном транспорте железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.
Приказом Министерства транспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации.
В силу п. 41 Правил технической эксплуатации, владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.
В соответствии с п. 42 ПТЭ порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути и устройств инфраструктуры общего и необщего пользования устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры на основании проектной, ремонтной или эксплуатационной документации и должен содержать, в том числе, номенклатуру и периодичность выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту, порядок планирования и контроля выполнения работ.
Распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/р утверждены Правила назначения ремонтов железнодорожного пути.
В силу таблицы 6.4 Правил установлены критерии для выбора ремонта стрелочных переводов.
В соответствии с таблицей 6.1 основной критерий для назначения капитального ремонта стрелочного перевода - достижение нормативного срока службы. В соответствии с таблицей 6.4 нормативным сроком службы для спорного стрелочного перевода в годах составляет 25 лет.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка состояния законности в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при содержании путей общего пользования, расположенных в Хабаровском территориальном управлении Дальневосточной железной дороги, в ходе которой выявлено несвоевременное принятие мер по капитальному ремонту стрелочного перевода № <адрес> – 2.
Стрелочный перевод № железнодорожной станции Хабаровск – 2 относится к 5 классу.
Из отзыва МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по информации, и.о. начальника Дальневосточной дирекции инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ, фактический пропущенный тоннаж 815,058 млн.т. брутто/годы и 35 лет (установленный владельцем инфраструктуры 25 лет).
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ при проведении выездной проверки Дальневосточного территориального отдела государственного железнодорожного отдела государственного железнодорожного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО совместно с Хабаровской транспортной прокуратурой составлена справка, согласно которой на железнодорожной станции Хабаровск -2 выявлен ряд нарушений, в том числе в нарушение требований ч. 1 ст. 15 Закона; пункта 41 раздела 4 «Обслуживание сооружений и устройств железнодорожного транспорта» Правил на железнодорожной станции Хабаровск -2 на стрелочном переводе № выявлено 19 негодных переводных брусьев. В нарушение требований ч. 1 ст. 15; п. 13 раздела 3 «Организация эксплуатации технологических систем, сооружений, устройств и объектов технического назначения железнодорожного транспорта» Правил на железнодорожной станции Хабаровск – 2 стрелочный перевод № не соответствует утвержденной проектной и конструктивной документации (рамные рельсы не стандартной длины (обрезаны)).
Таким образом, судом на основании представленных доказательств установлено, что стрелочный перевод №, расположенный на станции Хабаровск-2 железной дороги эксплуатируется с просроченным сроком эксплуатации, что создает реальную угрозу безопасности движения на железнодорожном транспорте и может повлечь тяжкие последствия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, а также нанести ущерб имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
Более того, в рамках проверки прокуратуры установлено, что на данном стрелочном переводе 12,308% негодных деревянных брусьев.
Доводы о том, что стрелочный перевод № железнодорожной станции Хабаровск-2 включен в ремонтно-путевую программу на 2023 год, основанием для отказа в удовлетворении требований не является, поскольку доказательства начала капитального ремонта и сроки его окончания на стрелочном переводе, ответчиком не представлены.
При таких обстоятельствах, требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок для производства работ, применительно к рассматриваемому делу, определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «РЖД» должно быть исполнено решение суда, в течение 24 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
Исковые требования Хабаровской транспортной прокуратурой удовлетворить.
Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт стрелочного перевода № станции Хабаровск-2.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья: А.С. Файзуллина
Дата составления мотивированного решений ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна:
Секретарь с/з _____________ ФИО6
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Уникальный идентификатор дела 77RS0№-10
Подлинник решения подшит в дело № и хранится в Центральном районном суде <адрес>