Решение по делу № 2А-1926/2022 от 14.12.2022 | Красноярский районный суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Свешниковой В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1926/22 по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Хилково муниципального района Красноярский Самарской области в порядке ст.39 КАС РФ

УСТАНОВИЛ:

В Красноярский районный суд Самарской области обратился прокурор Красноярского района Самарской области обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В ходе проверки, с выездом на место со специалистами отдела экологического надзора, земельного контроля контрольного управления администрации муниципального района Красноярский Самарской области, установлено, что на <адрес> <адрес> контейнерные площадки отсутствуют. Ближайшая контейнерная площадка находится е а<адрес> – на расстоянии 1.2 км.

Для устранения нарушений главе сельского поселения Хилково муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ акт прокурорского реагирования рассмотрен, нарушения не устранены, иные альтернативные меры не приняты, что свидетельствует о неисполнении требований прокурора.

В связи с вышеизложенным Прокурор Красноярского района Самарской области обратился в суд с иском и просит суд:

Признать бездействие администрации сельского поселения Хилково муниципального района Красноярский Самарской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию площадок для установки контейнера для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных на <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Хилково муниципального района <адрес> оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, на <адрес>, в соответствии с СанПиНом 2.1.3684-21, путем установления твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадки.

В судебном заседании пом. прокурора Красноярского района Самарской области Гаврилов А.Э. доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области ФИО1 возражал относительно удовлетворения заявленных требований, показал, что установить контейнерные площадки и мусорные баки на улице Дачная д. Екатериновка не имеется возможности, поскольку отсутствует возможность проезда в период бездорожья большегрузной технике, на которой вывозиться мусор региональным оператором ЭкоСтройРесурс, с которым администрация сельского поселения заключила договор на вывоз мусора.

Представитель заинтересованного лица ООО «ЭкоСтройРесурс» ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, дал пояснения согласно письменного отзыва на иск.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЭкоСтройРесурс» и Администрацией сельского поселения Хилково муниципального района Красноярский Самарской области заключен договор №№ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного договора ООО «ЭкоСтройРесурс» обязуется принимать ТКО в объеме и месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в настоящем договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном законе порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Прокуратурой района проверено исполнение законодательства об охране окружающей среды на территории сельского поселения Хилково муниципального района Красноярский Самарской области, в виду обращения жителей д. Екатериновка сельского поселения Хилково муниципального района Красноярский Самарской области в виду отсутствия контейнерной площадки для сбора мусора на <адрес>.

В ходе проверки, с выездом на место со специалистами отдела экологического надзора, земельного контроля контрольного управления администрации муниципального района Красноярский Самарской области, установлено, что на <адрес> <адрес> контейнерные площадки отсутствуют. Ближайшая контейнерная площадка находится на <адрес> – на расстоянии 1.2 км.

Для устранения нарушений главе сельского поселения Хилково муниципального района Красноярский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об охране окружающей среды" Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.154 ЖК РФ Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п.18, 19 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке. Утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п.4. ст.13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039.

Согласно п.3. указанных Правил Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 16 Правил Раздел "Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов" содержит сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отражает данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на карте соответствующего муниципального образования масштаба 1:2000.

Согласно п. 17 Правил Раздел "Данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов" содержит сведения об используемом покрытии, площади, количестве размещенных и планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема.

Согласно п. 4. СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи <6> должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Судом установлено и не оспаривается стороной ответчика, что оборудованные контейнерные площадки для сбора ТБО на <адрес> <адрес> отсутствуют. Ближайший к <адрес> контейнеры расположены на расстоянии 1.2 км, от крайнего дома по <адрес>. При этом собственникам домовладений на <адрес> начисляется плата за вывод ТБО в соответствии с договором, однако услуга предоставляется ненадлежащего качества по причине отсутствия мест для сбора мусора соответствующих СанПиН 2.1.3684-21.

На основании выявленных нарушений, прокуратурой района в адрес главы сельского поселения внесено представление.

Вместе с тем, органами местного самоуправления до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, требования административного истца суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы административного ответчика, что вывоз отходов будет затруднителен в осенне-весенний период, не может служить основанием для освобождения административного ответчика от оборудования контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, на <адрес>, в соответствии с СанПиНом 2.1.3684-21.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Хилково муниципального района Красноярский Самарской области оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, на <адрес>, в соответствии с СанПиНом 2.1.3684-21, путем установления твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, т.е. с 21.12.2022 года.

Судья Ю.А. Челаева