№ 21-650/2023

УИД 38RS0032-01-2022-006813-02

решение

г. Иркутск 29 августа 2023 г.

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 12 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО1 от 12 декабря 2023 г. Номер изъят-АП министерство имущественных отношений Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

16 декабря 2022 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО1 внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 21 февраля 2023 г. постановление должностного лица от 12 декабря 2022 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Иркутского областного суда от 24 апреля 2023 г. решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 21 февраля 2023 г. отменено, дело об административном правонарушении возращено на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Иркутска.

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 12 июля 2023 г. постановление должностного лица от 12 декабря 2022 г. и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО1 просит об отмене судебного акта. В обоснование доводов жалобы указывает о наличии в действиях министерства состава административного правонарушения.

Законный представитель министерства имущественных отношений Иркутской области Б., защитник В. надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы Иркутским областным судом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, о причинах неявки не сообщили. Учитывая, что при подготовки жалобы к рассмотрению участие вышеуказанных лиц обязательным не признано, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области Номер изъят материалы дела Кировского районного суда г. Иркутска, исполнительное производство Номер изъят проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Основанием для привлечения министерства имущественных отношений Иркутской области к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 1 декабря 2023 г. обстоятельства: неисполнение министерством имущественных отношений Иркутской области содержащегося в исполнительном листе серия ФС Номер изъят, выданном 4 апреля 2022 г. Кировским районным судом г. Иркутска, по гражданскому делу Номер изъят, требования об обязании министерства имущественных отношений Иркутской области предоставить Г. жилое помещение на территории г. Иркутска, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям г. Иркутска, общей площадью не менее 33 кв.м (+-5) кв.м, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем 10 августа 2022 г. после вынесения постановления о наложении административного штрафа от 5 августа 2022 г. – до 13 сентября 2022 г.

Проверяя законность вынесенного должностным лицом постановления, судья районного суда его отменил и прекратил производство по делу, поскольку установил, что на момент возбуждения нового дела - составления 1 декабря 2022 г. протокола об административном правонарушении, ранее вынесенное в отношении юридического лица постановление от 5 августа 2022 г. Номер изъят-АП о наложении штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не вступило в законную силу.

Вывод судьи районного суда, изложенный в обжалуемом судебном акте, полностью соответствуют обстоятельствам административного дела, нормы материального и процессуального права применены правильно.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2023 г. № 17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда», неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа, в случае вступления в законную силу ранее вынесенного постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 либо части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении дает основание для применения административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО2 от 5 августа 2022 г. Номер изъят-АП, которым министерство имущественных отношений Иркутской области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступило в законную силу 2 декабря 2022 г.

Протокол об административном правонарушении по настоящем делу составлен судебным приставом-исполнителем 1 декабря 2022 г., до вступления в законную силу постановления о наложении штрафа на министерство имущественных отношений Иркутской области.

Оснований для привлечения министерства к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имелось, поскольку объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах судья районного суда исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, пришел к обоснованному выводу об отсутствии в деянии министерства имущественных отношений Иркутской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поводов не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Приведенные автором жалобы доводы, основаны на неправильном толковании норм права применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела.

Каких-либо доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного акта, в жалобе не содержится.

Несогласие заявителя с толкованием судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены решения судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 12 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил :

Решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 12 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.И. Слепнёв