Решение по делу № 2-839/2023 от 04.07.2023 | Вышневолоцкий городской суд (Тверская область)

Категория дела О возложении обязанности по оборудованию туалетной кабины для маломобильных групп населения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» зарегистрировано в качестве юридического лица 2 декабря 2002 г. с присвоением основного государственного регистрационного номера (пункт 1.1

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Удовлетворить иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (территориальный отдел в Вышневолоцком городском округе Тверской области) к обществу с ограниченной

Дело № 2-839/2023 УИД: 69RS0006-01-2023-001433-77

Решение

Именем Российской Федерации

4 июля 2023 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Григорьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (территориальный отдел в Вышневолоцком городском округе Тверской области) к обществу с ограниченной ответственностью «Вышний Волочек-Спецстрой» о возложении обязанности по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

установил:

Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (территориальный отдел в Вышневолоцком городском округе Тверской области) (далее по тексту также – Управление Роспотребнадзора по Тверской области) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Вышний Волочек-Спецстрой», в котором просит обязать ответчика в течение 2023 года осуществлять лабораторный производственный контроль качества питьевой воды согласно программе качества питьевой воды из подземных источников и разводящей сети ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» с кратностью:

- 1 проба 1 раз в квартал (из каждой скважины, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...> («Южная»)) на микробиологические показатели: общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, общее микробное число;

- 1 проба 1 раз в квартал (из каждой скважины, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...> («Южная»)) на обобщенные показатели воды: водородный показатель, общая минерализация (сухой остаток), жесткость общая, окисляемость перманганатная, нефтепродукты суммарно поверхностно – активные вещества (ПАВ), анионоактивные, запах, привкус, цветность, мутность;

- 1 проба 1 раз в год (из каждой скважины, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...> («Южная»)) на показатели: железо, марганец, нитраты, свинец, сульфату SO42-, хлориды C1, алюминий (FL).

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» является ресурсоснабжающей организацией по холодному водоснабжении на территории г. Вышний Волочек; деятельность Общества осуществляется с использованием артезианских скважин, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...> («Южная»). У ответчика была разработана и согласована истцом программа качества питьевой воды из подземных источников и разводящей сети ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» на 2022-2026 г.г., однако в ходе проведенной проверки выявлено, что в 2022 году кратность проведения производственного контроля за качеством питьевой воды не соблюдалась. По результатам внеплановой проверки ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также по результатам проверки Обществом получено предписание о возложении обязанности по приведению качества питьевой воды в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также по соблюдению программы производственного контроля качества питьевой воды.

Определением судьи от 2 июня 2023 г. о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация Вышневолоцкого городского округа и Управление земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа.

Истец Управление Роспотребнадзора по Тверской области, извещённое о времени и месте судебного заседания, в суд представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя; заявленные исковые требования поддерживает в полном объёме.

Ответчик, ООО «Вышний Волочек-Спецстрой», извещённое о времени и месте судебного заседания, в суд представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также письменные возражения на исковое заявление, в которых содержатся следующие доводы.

Перечень мероприятий, которые просит произвести истец, уже предусмотрен к выполнению программой производственного контроля качества питьевой воды из подземных источников и разводящей сети на 2022-2026 г.г. Указанный перечень исполняется ответчиком в предусмотренные «Программой» сроки. Во втором квартале 2023 г. необходимые лабораторные испытания на скважинах по ул. ФИО1, ул. Сиверсова, ул. Коммунальная проведены. Протоколы испытаний, подтверждающие проведение лабораторных испытаний в первом квартале 2023 г., значатся как приложение к исковому заявлению. Срок проведения лабораторных испытаний за третий и четвертый квартал 2023 г. еще не наступил. При таких обстоятельствах, факт нарушения или угрозы нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ответчика отсутствует.

Третьи лица администрация Вышневолоцкого городского округа и Управление земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа в суд своих представителей не направили, ходатайств не представлено; о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Частью 3 статьи 41 Конституции Российской Федерации предусмотрена ответственность за сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пункту 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области утверждено приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012г. №702.

К числу полномочий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека относится надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания (пункт 5.1. Положения)

Согласно преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу абзаца десятого статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абзац четвёртый).

В силу положений статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона N 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Общество является собственником принадлежащего ему имущества и денежных средств и отвечает по своим обязательствам собственным имуществом. Участник имеет предусмотренные законом и учредительными документами Общества обязательственные права по отношению к обществу (пункт 1.6 Устава).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, одним из дополнительных видов деятельности ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» является забор, очистка и распределение воды; сбор и обработка сточных вод.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права серии 69-АВ № 671565, серии 69-АВ № 671554 и серии 69-АВ № 671566 от 21 марта 2013 г. в собственности ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» находятся:

- здание насосной станции с артезианской скважиной и забором, общая площадь 14,5 кв.м., адрес: <...>;

- здание насосной станции с артезианской скважиной, общая площадь 25,8 кв.м., адрес: <...>;

- здание насосной станции с артезианской скважиной и забором, общая площадь 32,7 кв.м., адрес: <...> («Южная»).

Факт принадлежности ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» вышеуказанного недвижимого имущества подтверждается также выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 9 июня 2023 г.

На основании договора аренды объектов недвижимого имущества муниципальных сетей водоснабжения и водоотведения в муниципальном образовании «Город Вышний Волочек» от 1 сентября 2012 г. Комитет по управлению имуществом города Вышний Волочек передал ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» во временное владение и пользование недвижимое имущество – объекты коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, для выполнения функций водоснабжения и водоотведения в муниципальном образовании «Город Вышний Волочек».

ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению на территории Вышневолоцкого городского округа Тверской области.

На основании статьи 32 Федерального закона N 52-ФЗ, пункта 77 Санитарных правил 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских, сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных помещений, организации и проведению санитарно противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Согласно пунктам 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4 Методических рекомендаций МР 2.1.4. 0176-20 «Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 апреля 2020 г., производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

1 декабря 2021 г. ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» разработана программа качества питьевой воды из подземных источников и разводящей сети ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» на 2022 - 2026 г.г.

16 января 2023 г. ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» разработана программа качества питьевой воды из подземных источников и разводящей сети ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» на 2023 - 2027 г.г.

Разделом 4.3.1 указанных Программ утверждены пункты отбора проб воды, в том числе из артезианских скважин, расположенных по адресам: <...> (артезианская скважина ГВК 28200779), <...> (артезианская скважина ГВК 28200790), <...> (артезианская скважина ГВК 28200789).

Таблицей 4.4.1 Программ утверждены количество и периодичность отбора проб воды по видам показателей из артезианских скважин, в том числе из артезианской скважины ГВК 28200779 (<...>), артезианской скважины ГВК 28200790 (<...>), артезианской скважины ГВК 28200789 (<...>), а именно: 1 проба 1 раз в квартал на микробиологические показатели: общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, общее микробное число; 1 проба 1 раз в квартал на обобщенные показатели воды: водородный показатель, общая минерализация (сухой остаток), жесткость общая, окисляемость перманганатная, нефтепродукты суммарно поверхностно – активные вещества (ПАВ), анионоактивные, запах, привкус, цветность, мутность; 1 проба 1 раз в год на показатели: железо, марганец, нитраты, свинец, сульфату SO42-, хлориды C1, алюминий (FL).

30 марта 2023 г. в адрес Управления Роспотребнадзора по Тверской области поступило требование прокурора Тверской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении управляющей компании ООО «Красный Городок» и ООО «Вышний Волочек-Спецстрой», в коде которого необходимо произвести взятие образцов (проб) воды в квартире ФИО, на вводе в многоквартирный дом, а также в скважине, из которой подается питьевая вода в многоквартирный жилой дом.

К требованию прокурора приложено обращение ФИО от 1 марта 2023 г., проживающего по адресу: <адрес>.

На основании решения № 10/21 от 3 апреля 2023 г. в отношении ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявления нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации; период проведения проверки с 4 по 17 апреля 2023 г.

На запрос территориального отдела о предоставлении результатов производственного контроля ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» предоставил копии протоколов испытаний: № 2/9411 от 6 октября 2022 г. с результатами лабораторных испытаний питьевой воды по микробиологическим испытаниям из артезианской скважины, расположенной по адресу: <...> - Коммунальная (ГВК 28200779); № 2/759 от 22 февраля 2022 г. с результатами лабораторных испытаний питьевой воды по санитарно-гигиеническим испытаниям и по микробиологическим испытаниям из артезианской скважины, расположенной по адресу: <...> – Коммунальная (ГВК 28200779); № 2/9404 от 6 октября 2022 г. с результатами лабораторных испытаний питьевой воды по микробиологическим испытаниям из артезианской скважины, расположенной по адресу: <...> - ФИО1 (ГВК № 28200789); №2/9410 от 6 октября 2022 г. с результатами лабораторных испытаний питьевой воды по микробиологическим испытаниям из артезианской скважины, расположенной по адресу: <...> - ФИО1 (ГВК № 28200789); № 2/2158 от 27 марта 2023 г. с результатами лабораторных испытаний питьевой воды по микробиологическим испытаниям из артезианской скважины, расположенной по адресу: <...> - Коммунальная (ГВК 28200779); № 2/2153 от 27 марта 2023 г. с результатами лабораторных испытаний питьевой воды по микробиологическим испытаниям из артезианской скважины, расположенной по адресу: <...> (ГВК 28200790)

По результатам проверки 17 апреля 2023 г. сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области составлен акт выездной проверки (внеплановой), из которого следует, что ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: при анализе программы производственного контроля качества питьевой воды из подземных источников и разводящей сети ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» на 2022-2026 г.г., программы производственного контроля качества питьевой воды из подземных источников и разводящей сети ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» на 2023-2027 г.г. установлено, что производственный контроль в 2022 году, 2023 году не выполняется в полном объёме, что не соответствует пункту 77 СанПиН 2.1.3684-21.

Из анализа представленных ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» материалов Управлением установлено, что Общество провело исследования по микробиологическим испытаниям из артезианской скважины (<...> - ФИО1 (ГВК № 28200789)) – два раза в 2022 году вместо четырёх; из артезианской скважины <...> - Коммунальная (ГВК 28200779) по микробиологическим испытаниям – два раза в 2022 году вместо четырёх; 1 раз по санитарно-гигиеническим испытаниям.

17 апреля 2023 г. ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» выдано предписание № 34-23 от 17 апреля 2023 г., которым на Общество возложена обязанность по приведению качества питьевой воды в соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также соблюдению программы производственного контроля. Срок исполнения предписания установлен до 4 мая 2023 г.

18 апреля 2023 г. в отношении ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» составлен протокол об административном правонарушении № 27.

25 апреля 2023 г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области вынесено постановление о назначении административного наказания № 48, согласно которому ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Статья 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 г. N 18 утверждены Санитарные правила СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований.

Санитарные правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» (пункт 1.2).

Настоящие Санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги, а также для органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 1.3).

В силу пункта 1.5 СП 1.1.1058-01, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Производственный контроль включает осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (пункт 2.4).

Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами (пункт 2.6).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 2.8).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 4.1 СП 1.1.1058-01 производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: объекты водоснабжения (эксплуатация централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения (часть 1).

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 2).

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5).

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: 1) перечень показателей, по которым осуществляется контроль; 2) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; 3) указание частоты отбора проб воды (часть 6).

Несмотря на то, что ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» разработало Программу производственного контроля качества питьевой воды из подземных источников и разводящей сети ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» на 2022-2026 г.г., количество и периодичность отбора проб воды по видам показателей из артезианских скважин в 2022 году не соблюдалась, что явилось нарушением пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21.

Суд критически относится к доводам ответчика, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Наличие программы производственного контроля качества питьевой воды из подземных источников и разводящей сети на 2022-2026 г.г., в которой содержится перечень мероприятий, в том числе относительно лабораторных испытаний на скважинах, не освобождает юридическое лицо от возложенной законодательством обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований.

В 2022 году ответчик нарушил программу производственного контроля качества питьевой воды из подземных источников и разводящей сети на 2022-2026 г.г., что привело к привлечению к административной ответственности.

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно пункту 4 статьи 29 Федерального закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.

Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а именно: СП 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских, сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных помещений, организации и проведению санитарно противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г., которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Имеющиеся нарушения санитарного законодательства создают угрозу здоровью населения, в том числе в будущем, и, соответственно, являются основанием для возложения на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Управление Роспотребнадзора по Тверской области, являясь органом государственного надзора, которому в соответствии со статьёй 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», предоставлено право обращения в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц.

В этой связи суд приходит к выводу, что Управлением Роспотребнадзора по Тверской области обоснованно заявлен иск в интересах неопредёленного круга лиц.

С учётом установленных обстоятельств суд считает необходимым обязать ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» в течение 2023 г. осуществлять лабораторный производственный контроль качества питьевой воды согласно программе качества питьевой воды из подземных источников и разводящей сети ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» с кратностью:

В силу подпункта 13 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Поскольку требования заявлены в интересах неопределённого круга лиц (физических лиц), то при взыскании с ответчика государственной пошлины по требованиям неимущественного характера к юридическому лицу следует исходить из предмета спора, заявленного в интересах физических лиц - граждан.

В этой связи размер подлежащей уплате государственной пошлины, исходя из требования подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 300 рублей, то есть по требованию неимущественного характера, заявленного физическим лицом.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты городских округов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Закона Тверской области от 18 января 2005 года N 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» муниципальное образование Вышневолоцкий городской округ Тверской области с административным центром город Вышний Волочек наделен статусом городского округа.

В этой связи суд считает необходимым взыскать с ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» в доход бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий городской округ Тверской области» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (территориальный отдел в Вышневолоцком городском округе Тверской области) к обществу с ограниченной ответственностью «Вышний Волочек-Спецстрой» о возложении обязанности по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вышний Волочек-Спецстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 2023 года осуществлять лабораторный производственный контроль качества питьевой воды согласно программе качества питьевой воды из подземных источников и разводящей сети общества с ограниченной ответственностью «Вышний Волочек-Спецстрой» с кратностью:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вышний Волочек-Спецстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий городской округ Тверской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Л. Кяппиев