Дело № 12-142/2023

УИД 73RS0013-01-2023-002454-35

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 декабря 2023 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя комитета по управлению имуществом г.Димитровграда ФИО1 на постановление начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области от 07.07.2023 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 07.07.2023 председатель комитета по управлению имуществом г.Димитровграда ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а именно в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель комитета по управлению имуществом г.Димитровграда ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что исполнительное производство возбуждено в 2020 году. Постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено 02.02.2021. 14.06.2023 ей вручено требование об исполнении решения суда в срок до 05.07.2023. 07.07.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО3 составил акт о неисполнении вышеуказанного требования. Однако в поступившем требовании срок исполнения решения установлен до 15.07.2023. При этом 07.07.2023 уже было вынесено постановление о назначении административного наказания.

Она назначена на должность председателя Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда с 16.02.2023. Объект сетей по <адрес> включен в Реестр муниципальной собственности как движимое имущество. В настоящее время организовать проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения не представляется возможным ввиду того, что указанный объект не относится к объектам недвижимого имущества. В связи с необходимостью оформления бесхозяйного имущества, расположенного по <адрес> (сети водоснабжения и водоотведения), необходимо подготовить техническую документацию на сети (системы) водоснабжения, которая вместе с необходимым пакетом документов будет направлена в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области для признания указанных сетей недвижимым имуществом, с целью последующей их передачи по концессионному соглашению. Однако это не представляется возможным ввиду отсутствия лимитов бюджетных обязательств. Для оформления 50,21 км бесхозяйного имущества, расположенного на территории г.Димитровграда (сетей водоснабжения и водоотведения), в том числе <адрес>, необходимы денежные средства в размере 1540000 руб.

С марта 2023 г. с целью исполнения требований исполнительного документа ею как председателем комитета по управлению имуществом г.Димитровграда были предприняты меры, а именно: 05.04.2023 направлена заявка в Управление финансов и муниципальных закупок на выделение дополнительных лимитов бюджетных обязательств на 2023 г. на проведение мероприятий по подготовке технической документации в отношении бесхозяйного имущества, расположенного на территории г.Димитровграда (сетей водоснабжения и водоотведения), в том числе сети по <адрес>. До настоящего времени лимиты на выполнение вышеуказанных мероприятий не доведены.

26.04.2023 в адрес ООО «Ульяновскоблводоканал» направлено письмо с просьбой принять на обслуживание канализационные напорные трубы, канализационную и водопроводную сети до заключения концессионного соглашения. Однако ООО «Ульяновскоблводоканал» не предпринято никаких мер для принятия данных объектов. Кроме того, 28.04.2023 комитет обращался в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, определением суда от 16.05.2023 в удовлетворении данного ходатайства отказано.

Вместе с тем, в нарушение положений ст.24.1 КоАП РФ, указанные обстоятельства при вынесении постановления во внимание не принимались, не был исследован вопрос о наличии у должника реальной возможности для исполнения решения суда в установленный судебным приставом – исполнителем срок, т.е. о наличии в действиях должника виновного неисполнения в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, являющегося необходимым признаком административной ответственности.

С учетом положений ч.4 ст.24.5 КоАП РФ просила отменить указанное постановление о назначении административного наказания от 07.07.2023, производство по делу прекратить.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, председатель комитета по управлению имуществом г.Димитровграда ФИО1 поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней. Суду пояснила, что после назначения ее на должность председателя комитета по управлению имуществом г.Димитровграда она обращалась с заявкой о выделении дополнительных денежных средств на 2023 г., также в ООО «Ульяноскоблводоканал» о принятии сетей по <адрес> на обслуживание до заключения концессионного соглашения. Кроме того, ею ежемесячно подается информация по недостатку средств на первоочередные расходы, на оформление бесхозного имущества необходимо 1540000 руб. Денежные средства, необходимые для исполнения решения суда в размере 25000 руб. входили в состав указанной суммы. В настоящее время за счет в перераспределения внутренних лимитов денежные средства нашли, заключили договор и уже подготовлена техническая документация. Полагает, что она сделала все от нее зависящее для исполнения решения суда.

Начальник отделения старший судебный пристав ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании полагали, что постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не имеется. Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность должностного лица в совершении вмененного административного правонарушения. Полагает, что все действия совершенные ФИО1 носили формальный характер, в исполнении решения суда она стала заинтересована только после привлечения ее к административной ответственности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 05.06.2020, вступившим в законную силу 21.07.2020, на администрацию муниципального образования «Город Димитровград» Ульяновской области, Комитет по управлению имуществом г.Димитровграда Ульяновской области возложена обязанность в срок до 31.12.2020 года организовать водоснабжение и водоотведение путем эксплуатации объектов муниципальной собственности города Димитровграда Ульяновской области – канализационных напорных труб, канализационной сети, водопроводной сети, приемного колодца (выгребной ямы) с установленным перекачивающим насосом, расположенные по адресу: <адрес>, обеспечив их надлежащее состояние и обслуживание.

Определением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 10.03.2021 Комитету по управлению имуществом г.Димитровграда предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2021.

На основании исполнительного листа серии ФС №* судебным приставом – исполнителем 18.01.2021 было возбуждено исполнительное производство №*-ИП в отношении Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения не выполнены.

02.02.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. с комитета по управлению имуществом г.Димитровграда, должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 16.02.2021.

Согласно распоряжению администрации г.Димитровграда Ульяновской области от 16.02.2023 ФИО1 назначена на должность председателя комитета по управлению имуществом г.Димитровграда Ульяновской области с 16.02.2023.

14.06.2023 ей лично под роспись вручено требование об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе серии ФС №*, в срок до 05.07.2023.

Требование судебного пристава – исполнителя от 14.06.2023 председателем комитета по управлению имуществом г.Димитровграда ФИО1 не исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 07.07.2023.

Ответственность за выявленное правонарушение 07.07.2023 возложена на нее как должностное лицо.

Оценивая доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что срок для исполнения решения суда был указан в требовании 15.07.2023, однако уже 07.07.2023 составлен Акт и она привлечена к административной ответственности, суд исходит из следующих материалов дела.

Как следует из решения Димитровградского городского суда от 05.06.2020, вступившим в законную силу 21.07.2020, обязанность по исполнению решения суда возложена на Администрацию муниципального образования «Город Димитровград» Ульяновской области и Комитет по управлению имуществом г.Димитровграда Ульяновской области.

На основании указанного отделением судебных приставов по г.Димитровграду было возбуждено два исполнительных производства: №*-ИП в отношении должника Администрации города Димитровграда и №*-ИП в отношении должника Комитет по управлению имуществом города Димитровграда.

Требование об исполнении решения суда со сроком исполнения до 15.07.2023 было вынесено по исполнительному производству №*-ИП в отношении должника Администрации города Димитровграда.

Требование об исполнении решения суда должнику Комитету по управлению имущество содержало срок до 05.07.2023 и именно оно было вручено ФИО1, что подтверждается материалами дела.

Судом установлено, что Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 05.06.2020, вступившее в законную силу 21.07.2020 ни на день предъявления и вручения требования ФИО1, ни на день составления акта 07.07.2023 не исполнено.

Суд отклоняет доводы ФИО1 о том, что она совершила все необходимые действия для исполнения решения Димитровградского городского суда.

05.04.2023 ФИО1 направлена заявка в Управление финансов и муниципальных закупок на выделение дополнительных лимитов бюджетных обязательств на 2023 г. на проведение мероприятий по подготовке технической документации в отношении бесхозяйного имущества, расположенного на территории г.Димитровграда (сетей водоснабжения и водоотведения) в размере 1540000 руб. При этом доказательств того, что в указанную сумму вошли и необходимые 25000 руб., требуемые для исполнения решения суда от 05.06.2020, суду не представлено.

В последующем при направлении Информации по недостатку средств на первоочередные расходы в период с апреля по август 2023 года, также Комитет просил выделить денежные средства на оформление бесхозяйного имущества 1540000 руб. Отдельной строкой потребность в денежных средствах в размере 25000 руб. для исполнения именно решения суда от 05.06.2020, не заявлялась.

При этом последующее изыскание денежных средств в размере 25000 руб., и выполнение мероприятий по составлению технической отчетности свидетельствуют о том, что денежные средства можно было изыскать.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, нормы материального права применены мировым судьей правильно.

С учетом изложенного, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу председателя комитета по управлению имуществом г.Димитровграда ФИО1 на постановление начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области от 07.07.2023, вынесенное в отношении председателя комитета по управлению имуществом г.Димитровграда ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях остьавить без удовлетворения, постановление – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.В.Берхеева