УИД: № Дело № 2а-91/2023 (Дело № 2а-1500/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 13 января 2023 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.А.,

при секретаре Ошиваловой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО6 к отделению судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области ФИО1 о признании незаконными действий по обращению взыскания на её денежные средства, находящиеся на банковском счете № № дебетовой карты ПАО «Сбербанк России», обязании снять арест с указанного счета, произвести возврат незаконно взысканных денежных средств, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении неё.

В обоснование административного иска указано, что 22.02.2019 ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам в отношении должника ФИО2 на основании судебного приказа № 2-3224/2018 от 12.12.2018 возбуждено исполнительное производство № 7351/19/66030-ИП о взыскании задолженности в пользу ООО «Специализированное финансовое общество ИнвестКредитФинанс». Постановление о возбуждении исполнительного производства она не получала, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа ей не предоставлялся, о возбуждении исполнительного производства она узнала 13.06.2022, в момент списания со счета её банковской карты денежных средств в сумме 15 000 руб. Также ссылается на нарушение судебным приставом-исполнителем положений подпункта 4 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в соответствии с которым на срок действия моратория приостанавливаются исполнительные производствам по имущественным взысканиям, возникшим до введения моратория. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на её денежные средства, находящиеся на банковском счете № № дебетовой карты ПАО «Сбербанк России», обязать снять арест с указанного счета, произвести возврат незаконно взысканных денежных средств, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в её адрес.

Определением суда от 15.12.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Свердловской области.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело без своего участия, на доводах административного иска настаивает.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, направила письменные возражения, согласно которым 22.02.2019 судебным приставом исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУ ФССП России по Свердловской области на основании судебного приказа № 2-3224/2018, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Камышловского судебного района Свердловской области, возбуждено исполнительное производство № 7351/19/66030-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 38 481,86 руб. в пользу взыскателя ООО «Специализированное финансовое общество ИнвестКредит Финанс». Постановление о возбуждении исполнительного производства и извещение о вызове должника на прием к судебному приставу направлялись ФИО2 почтовым отправлением по адресу проживания, указанному в судебном приказе. Представить документы, подтверждающие направление документов должнику не представляется возможным в связи с уничтожением по истечению срока хранения реестров (срок хранения реестров заказных почтовых отправлений составляет 2 года). Должник на прием к судебному приставу исполнителю не явилась, о причинах неявки не сообщила, требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены. В ходе принудительного исполнения, было установлено наличие у должника счетов в кредитных организациях ПАО «Сбербанк» и АО «Альфа-банк». 09.12.2021 в соответствии со ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в целях обеспечения исполнения исполнительного документа были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО2, находящиеся на счетах в банках. 10.12.2021 с расчетного счета должника №, открытого в ПАО «Сбербанк России», была списана сумма в размере 42,47 руб. 09.12.2021 с расчетного счета должника №, открытого в ПАО «Сбербанк России», списана сумма 136,40 руб., с расчетного счета № списана сумма 497,31 руб. 25.05.2021 с расчетного счета должника №, открытого в ПАО «Сбербанк России», списана сумма 1 500 руб. 15.06.2022 с этого же расчетного счета должника списана сумма в размере 15 000 руб. Взысканные денежные средства перечислены взыскателю ООО «Специализированное финансовое общество ИнвестКредитФинанс». Излишне удержанных и не перечисленных на депозитный счет взыскателя денежных средств, списанных с расчётного счета должника, на депозитном счете подразделения судебных приставов нет. При этом требования исполнительного документа о взыскании задолженности с ФИО2 в полном объёме не исполнены, должнику повторно направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства. В удовлетворении административных исковых требований просит отказать в полном объеме.

Административные ответчики ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУ ФССП России по Свердловской области и ГУФССП России по Свердловской области, представитель заинтересованного лица ООО «Специализированное финансовое общество ИнвестКредитФинанс» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив административный иск, доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры, в том числе, по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в соответствующем постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в суде.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве федеральной службой судебных приставов исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, меры принудительного исполнения, в том числе в виде обращения взыскания на денежные средства должника, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе (часть 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве).

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства (часть 4 статьи 24 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 22.02.2019 судебным приставом исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУ ФССП России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство № 7351/19/66030-ИП в отношении должника ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о взыскании задолженности в размере 38 481,86 руб. в пользу взыскателя ООО «Специализированное финансовое общество ИнвестКредит Финанс», на основании судебного приказа № 2-3224/2018, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Камышловского судебного района Свердловской области (л.д. 21-23, 30). Должник извещалась о возбуждении исполнительного производства и вызывалась на прием к судебному приставу-исполнителю на 26.02.2019 по адресу, указанному в судебном приказе: <адрес>, (л.д. 24-25). Документы, подтверждающие направление постановления о возбуждении исполнительного производства должнику административным ответчиком не представлены. Вместе с тем, как следует из сведений ОВМ МО МВД России «Камышловский» от 21.07.2022, ФИО2 зарегистрирована с 01.04.2018 по адресу: <адрес> (л.д. 36).

Из административного иска, поданного 28.06.2022, административному ответчику известно, что место жительства и регистрации должника не соответствует адресу, указанному в судебном приказе. Однако, повторно 14.07.2022 копию постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вновь направляет не по адресу ее регистрации (л.д. 29).

09.12.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 26-28). На основании постановления с расчетного счета должника в ПАО Сбербанк списаны денежные средства в сумме 42,47 руб., 136,40 руб., 497,31 руб., 1 500 руб., последнее списание состоялось 15.06.2022 в сумме 15 000 руб.

Исходя из ч. 1.1. ст. 27 Федерального закона от 02.10.2007 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации.

Учитывая положения п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой применение мер принудительного исполнения возможно только после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, доводы административного истца о незаконных действиях судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника, являются обоснованными.

Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства не было направлено судебным приставом-исполнителем в адрес ФИО2, доказательств надлежащего извещения должника о возбужденном исполнительном производстве и предоставлении последней срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа суду не представлено, постановление от 09.12.2021 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в том числе, на банковском счете № ПАО «Сбербанк России», (л.д. 26-28), вынесенное судебным приставом-исполнителем, является незаконным и подлежит отмене. На судебного пристава-исполнителя подлежит возложению обязанность направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства по адресу регистрации должника.

Требование административного иска о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности возвратить незаконно взысканные денежные средства удовлетворению не подлежит, поскольку денежные средства направлены в адрес взыскателя ООО «Специализированное финансовое общество ИнвестКредит Финанс», и на депозитном счете подразделения судебных приставов отсутствуют.

Административным истцом также заявлено об обязанности судебного пристава-исполнителя приостановить исполнительное производство в связи с введением моратория на возбуждение дел о банкротстве в соответствии со ст. 9.1 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве)», Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Статьей 40 Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень оснований для приостановления судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве.

В силу положений пункта 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее - Постановление № 497) введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей на срок 6 месяцев, то есть с 01.04.2022 по 01.10.2022.

По смыслу вышеприведенных норм с учетом особенностей определения круга лиц, на которых распространяется вышеуказанный мораторий (так называемые банкротные должники), принимая во внимание то обстоятельство, что Постановление № 497 было разработано в целях реализации пункта 1.10 плана первоочередных действий по обеспечению развития Российской экономики в условиях внешнего санкционного давления, одобренного на заседании Президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости Российской экономики в условиях санкций от 15.03.2022, судебная коллегия полагает, что приостановление исполнительных производств, возбужденных в отношении лиц, не обладающих признаками неплатежеспособности в смысле, придаваемом Законом о банкротстве, не обеспечит целей реализации Постановления № 497, направленного на защиту прав лиц, находящихся в сложном финансовом положении (как должников, так и взыскателей).

Иной подход, при котором приостановление исполнительного производства будет императивно осуществляться в отношении должника, находящегося в стабильном финансово-экономическом положении, с неизбежностью повлечет грубое нарушение прав взыскателя и не обеспечит достижения целей реализации Постановления № 497, направленного на защиту всех пострадавших субъектов в условиях внешнего санкционного давления.

Таким образом, при установлении оснований для приостановления исполнительного производства необходимо учитывать наличие у должника признаков неплатежеспособности применительно к положениям Закона о банкротстве (пункт 2 статьи 9.1 названного закона), а также относимость к особо уязвимым категориям населения (безработные на дату установления моратория, пенсионеры и т.п., с учетом их фактического материального положения).

Между тем, административный истец не представил доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа, не обосновала возможность быть признанным несостоятельным (банкротом), а также того, что действительно пострадала от обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория на банкротство Постановлением № 497, не представила доказательств того, что в отношении нее введена процедура банкротства, возбуждено дело о банкротстве. Также административным истцом не представлено доказательств того, что она обращалась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении в отношении нее исполнительного производства по данным основаниям, вследствие чего данные доводы подлежат отклонению. Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 9 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве, для приостановления исполнительного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 186, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 ФИО8 к отделению судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области ФИО1 ГУФССП России по Свердловской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника ФИО2, находящиеся на банковском счете № дебетовой карты ПАО «Сбербанк России».

Возложить обязанность на судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 устранить нарушение прав административного истца, путем снятия ареста со счетов должника, направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника.

Об исполнении решения суда сообщить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд и административному истцу.

В удовлетворении остальных требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Л.А. Афанасьева