Решение по делу № 2-1866/2025 от 11.03.2025 - об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения в признанном аварийным жилом доме, доли в праве общей долевой собственности на придомовой земельный участок и возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения.

Дело №2-1866/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2025 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего: Кудряшова А.В.

при секретаре: Дедовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации г.Смоленска об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения в признанном аварийным жилом доме, доли в праве общей долевой собственности на придомовой земельный участок и возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения,

установил:

ФИО1 и ФИО2, уточнив требования, обратились в суд с иском к Администрации г.Смоленска о возложении на последнюю обязанности по изъятию для муниципальных нужд находящейся в общей долевой собственности истиц квартиры №№ в признанном постановлением Администрации г.Смоленска от 21.04.2023 №975-адм аварийным и подлежащим реконструкции жилом доме <адрес> и доли в праве общей долевой собственности на придомовой земельный участок с кадастровым номером №, пропорционально площади указанной квартиры без выплаты возмещения, а также о возложении на Администрацию г.Смоленска обязанности по предоставлению ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности (2/3 доли в праве и 1/3 доля в праве соответственно) благоустроенной квартиры в границах г.Смоленска, соответствующей санитарным и техническим нормам и правилам, площадью не менее 28,4 кв.м. без возмещения последними разницы в стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями, сославшись на признание органом местного самоуправления упомянутого жилого дома аварийным и подлежащим сносу еще в 1998г., а также последующее незаконное исключение его в 2006г. из реестра аварийного жилищного фонда г.Смоленска (данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 24.04.2011), что повлекло за собой необоснованное невключение дома <адрес> в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы и дает истицам право на предоставление последним органом местного самоуправления другого благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого, проживание в котором невозможно.

Стороны спора, извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили. По правилам ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Изучив иск, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

По правилам п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст.32, 86, ч.ч.2 и 3 ст.88 ЖК РФ. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда возможно в рамках реализации соответствующей региональной адресной программы.

В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 ст.32 ЖК РФ.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.ч.1, 6 ст.32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

По смыслу ч.8 ст.32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. При этом, другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014; Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019).

Постановлением Правительства Смоленской области от 18.07.2024 №535 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2024 - 2030 годы, в реализации которой участвуют муниципальные образования, на территории которых имеются многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в период с 01.01.2017 до 01.01.2022.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 (до вступления в брак - ФИО1) Н.С. на основании договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан от 08.09.2006 №20511 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>; собственником 2/3 доли в праве общей долевой собственности на упомянутое жилое помещение на основании указанного договора и свидетельства о праве на наследство по закону от 03.10.2023 является ФИО1

Двухэтажный дом <адрес> является объектом культурного наследия (памятник истории и культуры) регионального значения «Городская усадьба: «Главный дом», постройка конца ХIХ века».

Решением Исполнительного комитета Смоленского городского Совета народных депутатов от 12.08.1988 №410 указанное домовладение было признано аварийным и подлежащим сносу, а решением того же Исполнительного комитета от 11.08.1986 №425 данный дом был внесен в план сноса аварийных строений на 1989-1990 годы.

АНО «<данные изъяты>» в 2006г. выполнено инженерно-техническое обследование упомянутого домовладения на предмет его пригодности для проживания. Согласно соответствующему заключению АНО «<данные изъяты>» строительные конструкции дома находятся в работоспособном состоянии, в процессе эксплуатации не произошло снижение до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; процентность утраты конструкций составляет 22,2%, процентность сохранности конструкций составляет 77,8%.

Распоряжением Главы г.Смоленска от 17.08.2006 №1174-р на основании заключения городской межведомственной комиссии от 28.07.2006 №9 упомянутое домовладение исключено из реестра аварийного жилищного фонда г.Смоленска.

Согласно подготовленному ЗАО «<данные изъяты>» экспертному заключению жилой дом <адрес> по состоянию на 2011г. нуждался в срочных работах по консервации технического состояния, разработке проекта реставрации, капитальном ремонте. Решение о проведении капитального ремонта дома следовало приять в 1994г., а с учетом эксплуатации некоторых конструкций с 1900г. - еще раньше, в том числе и в 1988г., когда дом бы включен в реестр аварийного жилья. Проживание людей в доме невозможно без проведения капитального ремонта вследствие высокого износа и аварийности конструкций. Специалист НАО «<данные изъяты>» при оценке степени утраты конструкций руководствовался формой «Минземстроя 1998 года», тогда как на тот период действовали СП 13-102-2003, ВСН 58-88, ВСН 57-88 и др. Фактические результаты визуального обследования дома о хорошем и удовлетворительном состоянии стен, деревянных перекрытий и других элементов, отраженные в заключении НАО «Зодчий», не соответствуют данным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и СОГУК «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры», отраженным в техническом паспорте дома и акте его осмотра, в которых отмечено наличие трещин, гнили балок и других повреждений. В заключении НАО «Зодчий» неверно определен износ конструкций здания (в действительности - более 60%), в котором необходимо заменить все инженерные системы и отдельные конструкции.

Вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 24.04.2011 (в рассмотрении соответствующего гражданского дела участвовали те же стороны) на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу произвести ремонтно-реставрационные работы и капитальный ремонт жилого дома, являющегося объектом культурного наследия регионального значения – «Городская усадьба: главный дом», расположенного по адресу: г<адрес>, в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда и нормами об охране и использовании памятников истории и культуры.

Согласно техническому отчету ООО «<данные изъяты>» от 14.08.2019 наружные стены дома вертикальных отклонений не имеют, одноэтажная пристройка к восточному фасаду находится в руинированном состоянии, внутренние планировки изменены и имеют значительные разрушения, крыша утрачена, балки перекрытий сгорели и обрушились. Отмостка отсутствует. Перекрытия, стропильная система из дерева (крыша), система организованного наружного водостока из стали, кровля металлическая, полы дощатые, двери утрачены на 100%. Общее состояние здания – аварийное. Системы водоснабжения и водоотведения, отопления, электроснабжения, вентиляции отсутствуют. Состояние инженерных коммуникаций аварийное.

Постановлением Администрации г.Смоленска от 21.04.2023 №975-адм «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г.Смоленска» многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, а 08.06.2023 в адрес истиц как собственников квартиры в названном аварийном доме заместителем Главы г.Смоленска по имущественным и земельным отношениям направлено требование о реконструкции дома <адрес> за счет собственных средств, в котором установлен срок до 30.11.2023 для подачи в орган местного самоуправления заявления о выдаче разрешения на реконструкцию дома.

Поскольку в установленный органом местного самоуправления срок собственниками помещений дома <адрес> не осуществлена его реконструкция, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в нем, включая квартиру №1 общей площадью 28,4 кв.м., на основании постановления Администрации г.Смоленска от 19.12.2023 №3619-адм изъяты для муниципальных нужд.

27.12.2023 органом местного самоуправления в адрес ФИО1 и ФИО2 направлено письмо от 26.12.2023 №24/13066-исх, содержащее требование о необходимости подписания в срок до 29.12.2023 соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение – квартиру <адрес> (о выплате денежного возмещения в размере 990 870 руб. - с учетом выводов отчета об оценке от 14.06.2023, подготовленного ООО «<данные изъяты>»).

До настоящего времени такое соглашение между сторонами спора не заключено.

Домовладение <адрес> в упомянутую региональную и муниципальную адресную программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» включено не было ввиду признания его аварийным и подлежащим реконструкции после 01.01.2022.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что с 1986г. указанный жилой дом находится в аварийном состоянии, требующем его капитального ремонта, который с 1953г. не производился, что установлено вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 24.04.2011.

В соответствии с названным судебным актом по состоянию на 1987г. износ дома составлял 65% (в доме имелись трещины в цоколе, разрушение кирпичной кладки стен, гниль деревянных балок перекрытий и стропильной системы), что согласно действующим на тот момент строительным нормам и правилам обуславливало необходимость замены отдельных конструктивных элементов домовладения, в связи с чем решением Исполнительного комитета Смоленского городского Совета народных депутатов от 12.08.1988 №410 жилой дом <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Однако домовладение не могло быть снесено по причине признания его памятником истории и культуры, ввиду чего в отношении него должен был быть осуществлён капитальный ремонт.

При этом Промышленный районный суд г.Смоленск в своем решении от 24.04.2011 указал на необоснованность заключения городской межведомственной комиссии от 28.07.2006 №9 и распоряжения Главы г.Смоленска от 17.08.2006 №1174-р о пригодности упомянутого домовладения для проживания граждан и исключения его из реестра аварийного жилищного фонда г.Смоленска, основанных на заключении АНО «<данные изъяты>» от 16.05.2006 об удовлетворительном (работоспособном) состоянии конструкций дома, выводы которого опровергаются заключением судебной строительно-технической экспертизы, проведенной ЗАО «<данные изъяты>» об аварийном состоянии указанного домовладения, проживание людей в котором невозможно без проведения капитального ремонта дома, решение о чем должно было быть принято еще в 1988г.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленный судом факт признания жилого дома <адрес> аварийным еще в 1988г. и незаконное исключение его в 2006г. из реестра аварийного жилищного фонда г.Смоленска, учитывая то обстоятельство, что возложенная решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 24.04.2011 на Администрацию г.Смоленска обязанность по проведению капитального ремонта данного домовладения исполнена не была и до настоящего времени этот жилой дом остается аварийным, что подтверждается принятием Администрацией г.Смоленска постановления от 21.04.2023 №975-адм, суд приходит к выводу о том, что указанный жилой дом должен был быть включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2024 - 2030 годы, как признанный аварийным в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации до 01.01.2022.

При таком положении, в данном случае нарушенные жилищные права истиц как сособственников жилого помещения в упомянутом доме могут быть восстановлены путем признания за ними права на предоставление органом местного самоуправления другого благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

изъять принадлежащее ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности (2/3 доли в праве и 1/3 доля в праве соответственно) жилое помещение площадью 28,4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное в признанном аварийным и подлежащим реконструкции многоквартирном доме по адресу: <адрес>, и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, пропорционально площади указанной квартиры без выплаты возмещения.

Обязать Администрацию г.Смоленска предоставить ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности (2/3 доли в праве и 1/3 доля в праве соответственно) благоустроенную квартиру в границах г.Смоленска, соответствующую санитарным и техническим нормам и правилам, площадью не менее 28,4 кв.м. без возмещения ФИО1 и ФИО2 разницы в стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Кудряшов

Мотивированное решение

изготовлено 25.03.2025