РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Артеменко А.В.,

при секретаре Батырбековой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1977/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, указав в обоснование, что является неработающим пенсионером, постоянно проживающим в г. Нижневартовске. Выезжала на отдых за пределы РФ по маршруту Нижневартовск – Сургут – Анталья – Сургут – Нижневартовск. Согласно справке стоимость до границы и обратно составляет 57663 рубля. 18 октября 2022 года она обратилась с заявлением к ответчику о возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно. Решением № от 20 октября 2022 года ей было отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории РФ в размере 57663 рубля, оплачен проезд на автобусе по маршруту Сургут – Нижневартовск в размере 920 рублей, по маршруту Нижневартовск – Сургут было отказано. С отказом в компенсации расходов стоимости проезда не согласна. Просит взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 58 583 рубля.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в судебное заседание не явился, о времени и месс те рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, в том числе копией трудовой книжки, пенсионного удостоверения, загранпаспорта, что истец проживает на территории города Нижневартовска ХМАО – Югры, является неработающим пенсионером и получателем пенсии по старости, в связи с чем имеет право в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» один раз в два года на компенсацию расходов, связанных с поездкой к месту отдыха и обратно.

Из материалов дела, а именно маршрут-квитанций электронного билета, посадочных талонов, усматривается, что 21 сентября 2022 года ФИО1 осуществила авиаперелет в салоне экономического класса по маршруту Сугут – Анталья (Турция) к месту отдыха, а 30 сентября 2022 года истец осуществила авиаперелет по маршруту Анталья (Турция) - Сургут, возвратившись с отдыха.

Как следует из решения № от 20 октября 2022 года, ответчик отказал истцу в выплате компенсации стоимости проезда по маршруту Сургут-Анталья-Сургут по причине того, что не представлены документы, подтверждающие отсутствие в даты перелетов рейсов российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, а также стоимость проезда в пределах территории РФ, включенную в стоимость проездного документа по маршруту Сургут-Анталья-Сургут, выданные транспортной организацией, осуществлявшей перевозку. Произведена компенсация расходов по проезду по маршруту Сургут-Нижневартовск в сумме 920 рублей. Перевозочный документ по маршруту Нижневартовск-Сургут не представлен.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, территориальным органом которого является ОСФР по ХМАО-Югре.

В соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

В целях реализации ст.34 указанного закона 01.04.2005 Правительством Российской Федерации принято Постановление № 176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно (далее по тексту – Правила).

В соответствии с п.2 указанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно пунктам 3, 6, 9 вышеуказанных Правил, компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

В преамбуле Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, учитывает право каждого на охрану здоровья и поощрения деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, в связи с чем предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории Российской Федерации в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен.

При определении размера компенсации, подлежащей выплате истцу, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп.«г» п.10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 №176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Маршрутными квитанциями подтверждается, что совершая авиаперелет по маршруту Сургут – Анталья (Турция) – Сургут, ФИО1 воспользовалась услугами авиакомпании «TURKISH AIRLINES» (авиакомпания Турции, не являющейся членом Евразийского экономического союза).

На запрос суда о выполнении рейсов 21.09.2022 года и 30.09.2022 года российскими авиакомпаниями либо авиакомпаниями Евразийского экономического союза, АО «Аэропорт Сургут» представило ответ, что 21.09.2022 года по маршруту Сургут – Анталья и 30.09.2022 года по маршруту Анталья – Сургут рейсы выполняла авиакомпания «TURKISH AIRLINES».

Таким образом, при следовании к месту отдыха и обратно истец не имела возможности воспользоваться услугами российской авиакомпании или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, так как в дни вылета к месту отдыха и обратно пассажирские перевозки осуществлялись исключительно авиакомпанией «TURKISH AIRLINES», не являющейся членом Евразийского экономического союза.

Согласно Разъяснению о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Согласно справке ООО «Регион Туризм» стоимость перелета по маршруту Сургут – Анталья – Сургут в пакете услуг турпродукта, сформированного туроператором, составила 57 663 рубля.

Суд полагает возможным принять во внимание данную справку, так как исходя из положений ст.9 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», стоимость турпродукта (в том числе входящих в него проездных билетов) формирует туроператор, при этом цена авиабилетов, выкупленных туроператором у авиакомпании (как правило, оптом и по специальным тарифам), может не совпадать с конечной ценой реализации этого авиабилета туроператором туристу (в зависимости от сезона, ценовой политики компании, конкуренции по маршруту, спроса на рейсы, услуг возврата, выбора места, веса багажа и ручной клади и пр.).

Согласно справки АО «Тюрк Хава Йоллары» («Turkish Аirlines») от 20 декабря 2022 № ортодромическое расстояние между аэропортами Сургут (Российская Федерация) и аэропортом Анталья (Турция) составляет 4 100 км, из них по территории Российской Федерации проходит 1 050 км, что составляет 25,61% от общей ортодромии.

Учитывая стоимость проезда по маршруту Сургут – Анталья (Турция) – Сургут, расходы ФИО1 на приобретение авиабилетов по маршруту Сургут – Анталья (Турция) – Сургут следует компенсировать на 25,61%, что составит 14767,49 рублей (57 663 х 25,61%).

Поскольку иных обстоятельств, препятствующих выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судом не установлено, ответчиком не заявлено, исковые требования в части взыскания компенсации стоимости проезда по маршруту Сургут – Анталья (Турция) – Сургут подлежат частичному удовлетворению в размере 14767,49 рублей.

Не подлежит удовлетворению требование истца об оплате проезда по маршруту Нижневартовск – Сургут в размере 920 рублей, поскольку истцом подтверждающий документ ответчику не предоставлялся.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 14767 рублей 49 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Артеменко