Дело № 2-3600/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,

секретаря Мачехиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Администрации г. Шахты, третьему лицу – Министерству энергетики Российской Федерации об обязании внести в список граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставшими в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: . В данном жилом доме она проживает с ноября 2002 года по настоящее время. Указанный дом находится на подработанной территории ликвидированной шахты ДАО «Шахта им. Артема». Проект ликвидации ДАО «шахта им. Артёма» ОАО «Ростовуголь» был утверждён Приказом Росэнерго № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом, расположенный по адресу: согласно отчёта о научно-технической работе СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» УДК 622.83 инв. № от ДД.ММ.ГГГГ, признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты им. Артёма ОАО «Ростовуголь».

Согласно заключению МВК при Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ помещение жилого дома по адресу: признано непригодным для проживания, в связи с тем, что основные конструктивные элементы жилого дома находятся в аварийном состоянии, имеют разрушения и повреждения.

Постановлением Администрации г. Шахты № 4179 от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом адресу: признан непригодным для проживания.

В связи с тем, что жилой признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного ДАО «шахта им. Артёма» ОАО «Ростовуголь», она проживала в указанном доме, владеет им на праве собственности, право собственности зарегистрировано до момент ликвидации ДАО «шахта им. Артёма» ОАО «Ростовуголь», и иного жилья она не имеет, то она должна быть внесена в список граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности. Однако Администрация города Шахты отказала ей во внесении в список граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидированном ДАО «шахта им. Артёма» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, что является необоснованным и нарушает ее права на жилище, гарантированное Конституцией РФ.

Просит обязать Администрацию г. Шахты внести ее в список граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Шахты, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, просила в иске отказать.

Представитель Министерства энергетики РФ, МУП "БТИ" в судебное заседание не явились, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угли, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации. Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете; на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.1997 N 1523 "О государственном финансировании мероприятий реструктуризации угольной промышленности" был утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности. Согласно данному документу к мероприятия по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов был отнесен снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Данное постановление утратило силу с 01.01.2015 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за N 840.

Согласно пункта 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением ГУРШ при Минэнерго России от 1 ноября 2001 года N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Принятые Правительством РФ постановления от 24.12.2004г. № 840, от 13.07.2005г. № 428 направлены на реализацию мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определённых основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005г. (с последующими изменениями), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Из изложенного следует, что законодатель возложил на органы местного самоуправления составление ежегодно уточняемых списков жильцов сносимых ветхих жилых домов, при этом законом оговорен исчерпывающий перечень оснований для уточнения списков.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована в нем по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» УДК 622.83 инв. № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом истца признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахте им. Артёма.

Проект ликвидации шахты им. Артема" ОАО "Ростовуголь" был утвержден в 1996 году (указание Минтопэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Е-15).

Список домов, жильцы которых подлежат переселению по программе содействия гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Артема первоначально составлялся самим ликвидируемым предприятием ДАО «Шахта им. Артема», а с 2001 года в связи с изменением законодательства список был передан в Администрацию города Шахты, где уточняется до настоящего времени.

Установлено, что на момент формирования списка истец либо предыдущий владелец жилого дома по адресу: документы на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Артема не подавали.

Постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом адресу: признан непригодным для проживания и внесен в автоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику по вопросу переселения из ветхого жилья по программе содействия гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. Артема. Администрацией города Шахты письмом от 08.02.2022 г. № 61.03.2/405 истцу отказано в этом со ссылкой на отсутствие оснований.

Суд считает, что оснований для включения истца в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, не имеется, поскольку на момент принятия решения о ликвидации шахты истец не обращалась по вопросу включения ее в такой список и оснований для этого не имелось, поскольку ее жилой дом признан непригодным для проживания только в 2021 году.

То обстоятельство, что жилой дом истцов признан непригодным для проживания и это связано с ведением горных работ на шахте им. Артема не может являться основанием для уточнения списка граждан, подлежащих переселению, поскольку перечень оснований для уточнения списка, приведенный в п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005г. является исчерпывающим. Признание индивидуального жилого дома непригодным для проживания в результате ведения горных работ в 2021 году не является таким основанием. Доказательств, что жилой дом истцов был непригоден для проживания на момент принятия решения о ликвидации шахты не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Кинзбурская