Дело № 2-551/2025

УИД 77RS0018-02-2023-014894-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2025 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Куделькиной С.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-551/2025 по иску ... к ГКУ адрес казначейство адрес» об обязании присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда",

установил:

ФИО1 обратился в Никулинский районный суд адрес с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ГКУ адрес казначейство адрес», в котором просит суд признать незаконным решение ответчика от 20.10.2023г., обязать присвоить истцу звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В обоснование требований указано, что 17.10.2023г. истцом было подано заявление о предоставлении государственной услуги присвоение звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в адрес. 20.10.2023г. Отделом социальной защиты населения района Фили-Давыдково адрес в предоставлении данной услуги отказано, в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги. С данным решением истец не согласен и считает незаконным, поскольку у истца имеется награда «Почетная грамота» Федерального агентства по туризму за значительный вклад в развитие, сохранение и популяризацию туристической отрасли Российской Федерации. Более того, общий трудовой стаж истца составил более 44 лет. По мнению истца, отказ противоречит правовому регулированию спорных отношений, направленному на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки, а потому требования искового заявления подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определением Никулинского районного суда адрес от 18.04.2024г. настоящее гражданское дело передано по подсудности в Басманный районный суд адрес.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ФИО2, который заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ адрес казначейство адрес» фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

ФИО1, являясь получателем пенсии по старости и имея страховой стаж более 40 лет, обратился к ответчику с заявлением по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда».

Решением Отдела социальной защиты населения района Фили-Давыдково адрес № 230500160582 от 20.10.2023г. ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги или функции, поскольку представленная истцом награда не соответствует действующему законодательству.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 №388-ФЗ) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона "О ветеранах" установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определен постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года №578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия".

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Необходимо также отметить, что частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 №388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В правоприменительной практике органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии решений о присвоении звания "Ветеран труда" либо отказе в его присвоении, ориентируются на те ведомственные знаки отличия в труде, которые учреждались решениями государственных структур, входящих в систему органов государственной власти адрес или Российской Федерации.

Таким образом, для присвоения звания "Ветеран труда" необходимо наличие двух условий одновременно: трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, и награждение государственными наградами СССР или Российской Федерации, либо ведомственными наградами за продолжительный и добросовестный труд.

При этом ведомственные награды принимаются к рассмотрению, если они отвечают следующим требованиям:

1. Решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы;

2. Почетные грамоты принимаются как основание для признания граждан ветеранами труда только в том случае, когда на них присутствует печать ведомства и подпись руководителя федеральной или государственной службы;

3. Благодарности и дипломы принимаются как основание для признания граждан ветеранами труда только в случаях, когда они отнесены к ведомственным знакам отличия в труде приказом соответствующего ведомства, федеральной или государственной службы и на них присутствует печать и подпись руководителя ведомства, федеральной или государственной службы.

Аналогичные разъяснения по вопросу присвоения звания "Ветеран труда" даны также в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.09.2024 № 26-4/ООГ-3813 “Об условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 № 443-ПП, предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что ветеранами труда помимо лиц, имеющих удостоверение «Ветеран труда», и лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принимались в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда не менее 15 лет.

Согласно п. 4 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда в адрес порядок рассмотрения обращений за присвоением звания "Ветеран труда" и выдачей удостоверения ветерана труда, выдачей дубликата удостоверения ветерана труда, а также перечень документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения ветерана труда, выдачи дубликата удостоверения ветерана труда, устанавливаются Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Присвоение звания "Ветеран труда" и выдача удостоверения ветерана труда, выдача дубликата удостоверения ветерана труда в адрес" (в редакции, введенной в действие с 20.03.2017 постановлением Правительства Москвы от 07.03.2017 №84-ПП).

Разделами 2.4. и 2.5. Административного регламента предусмотрено, что в качестве заявителей могут выступать граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в адрес, из числа: награжденных орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенных благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющих трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Предоставление государственной услуги при обращении за присвоением звания "Ветеран труда" и выдачей удостоверения ветерана труда осуществляется на основании следующих документов (информации) (п. 2.5.1.1. Административного регламента):

Запрос, запрос в форме документа на бумажном носителе оформляется согласно приложению 1 к настоящему Регламенту, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, содержащий сведения о месте жительства в адрес, фотография заявителя в формате 3x4 см, документ, подтверждающий изменение фамилии, и (или) имени, и (или) отчества, в случае несоответствия фамилии, и (или) имени, и (или) отчества в документах, представляемых в соответствии с настоящим Регламентом, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность заявителя (в случае если регистрация изменения фамилии, и (или) имени, и (или) отчества произведена компетентными органами иностранного государства). При этом указанный документ должен быть легализован, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, и переведен на русский язык. В случаях, предусмотренных федеральными законами, верность перевода должна быть нотариально удостоверена, документ о награждении орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо о награждении почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностями Президента Российской Федерации, либо о награждении ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), документ о выслуге лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет, в календарном исчислении (в случае назначения заявителю пенсии пенсионными органами федеральных органов государственной власти).

Документы и информация, получаемые ГКУ адрес "Соцказначейство Москвы" с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра, иных информационных систем и ресурсов: сведения о месте жительства заявителя в адрес, единый жилищный документ, выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения, сведения, подтверждающие изменение фамилии и (или) имени, и (или) отчества в случае несоответствия фамилии и (или) имени, и (или) отчества в документах, представляемых в соответствии с настоящим Регламентом, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность заявителя (за исключением случаев регистрации изменения фамилии, и (или) имени, и (или) отчества компетентными органами иностранного государства), сведения о трудовой деятельности заявителя, сведения о документе, удостоверяющем личность заявителя.

Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, указанных в пункте 2.5.1 настоящего Регламента, является исчерпывающим.

Документы, указанные в пункте 2.5.1.1 настоящего Регламента, должны быть оформлены в соответствии с требованиями, установленными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами адрес.

Как следует из сведений, содержащихся в трудовой книжке № 0027735 на имя истца, представленной в материалы дела, ФИО1 приказом от 01.02.2013г. № 213 переведен в отдел администрации на должность генерального директора адрес фирма “Демлинк-трэвел” с 01.02.2013г. Приказом от 07.11.2017 № б/н уволен с занимаемой должности.

Из записи №22 в трудовой книжке следует, что истец был принят на должность генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Демлинк» (ОГРН: <***> ИНН: <***>) 01.02.2017г.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Демлинк» имеет основным видом деятельности по ОКВЭД - деятельность туристических агентств (ОКВЭД 79.11) с 31.10.2014г.

Приказом Минкультуры России от 06.08.2012г. № 837 «Об учреждении ведомственных наград Министерства культуры Российской Федерации» (вместе с Положением о Почетной грамоте Министерства культуры Российской Федерации», Положением о благодарности Министра культуры Российской Федерации») утверждено Положение о Почетной грамоте Министерства культуры Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Положения объявление благодарности производится на основании приказа Министра культуры Российской Федерации с оформлением на отдельном бланке. В трудовую книжку и личное дело работника вносится соответствующая запись с указанием даты и номера приказа о награждении.

Как следует из материалов дела, приказом Федерального агентства по туризму (Ростуризм) Министерства культуры Российской Федерации от 12.03.2018г. № 93-Пр-18 истец был награжден «Почетной грамотой за значительный вклад в развитие, сохранение и популяризацию туристической отрасли Российской Федерации».

Вместе с тем, в представленной истцом в материалы дела копии трудовой книжки указанная запись отсутствует.

Каких-либо иных документов, позволяющих установить подлинность награждения истца Грамотой либо иным ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительностью работы (службы) на протяжении 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом суду не представлено.

Таким образом, решение ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения ветерана труда» от 20.10.2023г. № 230500160582 является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ..., паспортные данные...) к ГКУ адрес казначейство адрес» (ИНН <***>) об обязании присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда" - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Басманный районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио

Мотивированное решение суда изготовлено 25.03.2025г.