Дело № 5-720/2023

УИД 47RS0007-01-2023-002670-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 декабря 2023 года г. Кингисепп

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Кингисеппская межрайонная больница им. П.Н. Прохорова» (далее – ГБУЗ ЛО «Кингисеппская МБ») №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ГБУЗ ЛО «Кингисеппская МБ» в период с 07 часов 30 минут 01.01.2023, то есть с момента заведения «Журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяется количество и состояние наркотических и психотропных веществ» по учету наркотического средства промедол 2%-1 мл. до 13 часов 00 минут 12.10.2023, то есть до момента обнаружения недостачи 5 ампул препарата «Промедол 2%-1 мл.» (Sol/ Promedoli 2% - 1ml/), когда об этом было доложено старшей медицинской сестре травматологического отделения ГБУЗ ЛО «Кингисеппская МБ» ФИО7, осуществляло деятельность, связанную с оборотом наркотического средства «Промедол 2%-1 мл.», на основании лицензии № ЛО-47-03-000071 от 27.06.2016.

Промедол является наркотическим средством, включенным в список II, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – 3-ФЗ от 08.01.1998) наркотическими средствами являются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.

Деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, может осуществлять юридическое лицо, в состав руководителей которого входит специалист, имеющий соответствующее дополнительное профессиональное образование. Персональную ответственность за осуществление контроля за исполнением положений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, несет руководитель юридического лица (п. 1 ст. 10 3-ФЗ от 08.01.1998).

Юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, должны быть предусмотрены условия для обеспечения учета и сохранности наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в Список I прекурсоров и наркосодержащих растений (п. 2 ст. 10 3-ФЗ от 08.01.1998) В силу ч. 1, 2 ст. 20 3-ФЗ от 08.01.1998 хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров в любых количествах в целях, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 3-ФЗ от 08.01.1998 в медицинских целях могут использоваться наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки II и III и зарегистрированные на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством об обращении лекарственных средств.

Своими действиями ГБУЗ ЛО «Кингисеппская МБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица - Врио главного врача ГБУЗ ЛО «Кингисеппская МБ» и защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7 о времени и месте судебного разбирательства уведомлены в установленном порядке, представили письменные объяснения по делу. Заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, влекущим наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток признается незаконные приобретение, хранение, перевозка, производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка, сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с примечанием 2 к статье, действие настоящей статьи распространяется на оборот прекурсоров, включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской едерации, утверждаемого Правительством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Кингисеппская межрайонная больница им. П.Н. Прохорова» оказывает медицинские услуги, при которых использует наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки II и III и зарегистрированные на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством об обращении лекарственных средств.

27.06.2016 Комитетом по здравоохранению Ленинградской области ГБУЗ ЛО «Кингисеппская МБ» выдана бессрочно лицензия № ЛО-47-03-000071 на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (л.д. 108-13).

09 января 2023 года главным врачом ГБУЗ ЛО «Кингисеппская МБ» утвержден перечень отделений и подразделений ГБУЗ ЛО «Кингисеппская МБ», которым в соответствии с имеющейся лицензией разрешено хранение наркотических средств и психотропных веществ списков II и III (Приказ № 20 от 09.01.2023 «Об организации учета, хранения и использования наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых лекарственных средств, находящихся под контролем в соответствии с международными правовыми нормами») (л.д. 87-107).

16 октября 2023 года в ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области зарегистрировано сообщение начальника юридического отдела ГБУЗ ЛО «Кингисеппская МБ» ФИО3 о недостаче лекарственного препарата – наркотического препарата «Промедол» в количестве 5 ампул (КУСП №) (л.д. 40).

По ходе проведения проверки КУСП № был произведен осмотр места происшествия – помещений ГБУЗ ЛО «Кингисеппская МБ», в ходе которой установлено, что движение медицинских препаратов особой группы (сильнодействующие, психотропные, наркотические) в учреждении веде6тся по отдельному учету. Для учета движения психотропных и наркотических веществ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117 ведется Журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических и психотропных веществ.

На отделениях в указанных журналах учет движения препаратов ведется отдельно по каждому лекарственному препарату, при этом в журнал заносятся сведения о наименовании препарата, остатке препарата на определенную дату, сведения о дате получения препарата на отделение, его количестве, дате списания препарата, количестве израсходованного в соответствии с назначением врача препарата, данные (ФИО) пациента, номера истории его болезни, сведения о медицинском работнике, израсходовавшим препарат, его подпись.

Указанный журнал заводится на календарный год, прошивается, нумеруется, опечатывается печатью ГБУЗ ЛО «Кингисеппская МБ», скрепляется подписью главного врача. В журнале предусмотрена единая сплошная нумерация для учета поступления и учета списания лекарственных препаратов.

В ходе проверки установлено, что до момента обнаружения факта недостачи лекарственного препарата «Промедол 2%-1 мл.» (Sol/ Promedoli 2% - 1ml/), его крайняя выдача из отделения аптеки ГБУЗ ЛО «Кингисеппская МБ» в травматологическое отделение производилась 26.09.2023 в количестве 30 ампул по накладной № №, согласно которой стоимость 1 упаковки данного лекарственного препарата, содержащей 10 ампул, составила 625,8 руб.

Также в ходе проверки установлено, что хранение препаратов указанной категории на отделениях осуществляется в запирающих сейфах. При заступлении на дежурную смену, постовая медицинская сестра принимает медикаменты, хранящиеся в сейфе, осуществляет их пересчет и сверку с соответствующими учетами, принимает ключ от сейфа. Факт передачи медикаментов, содержащихся в сейфе, отражается в тетради передачи наркотических и сильнодействующих средств, которая ведется на отделении, в которой указывается количество передаваемых медицинских препаратов (по каждому препарату отдельно), подпись сдавшего и принимающего лица, дата, сведения о передаче ключей.

В ходе осмотра места происшествия был произведен осмотр тетради передачи наркотических и сильнодействующих средств травматологического отделения, а так же осмотр журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяется количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, отделения травматологии ГБУЗ ЛО «Кингисеппская МБ» за 2023 год. Согласно сведений, содержащихся в журнале остаток «Промедол 2%-1 мл.» (Sol/ Promedoli 2% - 1ml/) на 11.10.2023 составил 26ампул, 11.10.2023 было израсходовано 4 ампулы препарата: 3 ампулы медсестрой ФИО5 и 1 ампула – медсестрой ФИО4 (содержатся сведения о данных пациентов и номерах истории их болезни). Согласно сведений о движении наркотических средств и психотропных веществ в 2023 году по отделению травматология, иные факты недостачи лекарственных препаратов отсутствуют.

Объективных данных, свидетельствующих о факте присвоения либо растраты палатной медицинской сестрой травматологического отделения ГБУЗ ЛО «Кингисеппская МБ» ФИО5 вверенного ей имущества – лекарственного препарата «Промедол 2%-1 мл.» (Sol/ Promedoli 2% - 1ml/) в количестве 5 ампул, получено не было. Недостачу медикаментов ФИО5 объясняет тем, что в дежурную смену при подготовке пациента к передаче в операционный блок, она в спешке выкинула упаковку сильнодействующего лекарственного препарата «Промедол», в которой оставался блистер с 5-ю ампулами указанного препарата. После обнаружения недостачи лекарственного препарата, ФИО5 доложила об этом старшей медицинской сестре травматологического отделения ФИО7, после чего предприняла попытку найти утраченный препарат, однако на тот момент мусорный контейнер уже был вывезен с территории больничного городка.

25 октября 2023 года ст. уполномоченным ОЭБ и ПК ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО6 принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 160 УК РФ, по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (л.д. 35-37).

Таким образом, ненадлежащее хранение наркотических средств юридическим лицом, ГБУЗ ЛО «Кингисеппская МБ» подтверждается:

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУЗ ЛО «Кингисеппская МБ»;

- постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 25.10.2023;

- записью КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ;

- лицензией № ЛО-47-03-000071 от 27.06.2016 на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений;

- Приказом № 20 от 09.01.2023 «Об организации учета, хранения и использования наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых лекарственных средств, находящихся под контролем в соответствии с международными правовыми нормами»;

- протоколом АП-юр № об административном правонарушении от 16.11.2023.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность юридического лица, согласно положению ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины в совершении административного правонарушения, отсутствие действующих однородных правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с нормами п. 2 ч.1 ст. 4.3, судом не установлено.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, с учетом, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствия, отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, частичного возмещения виновным лицом ФИО5 ущерба в размере № рублей (л.д. 193, 194), прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кингисеппская межрайонная больница им. П.Н. Прохорова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 100.000 (сто тысяч) рублей с зачислением средств на счет: <данные изъяты>: <данные изъяты>

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова