Дело № 5-54/2025

УИД 42RS0016-01-2025-001601-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 27 августа 2025 года

Резолютивная часть оглашена 26.08.2025.

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Григорьев М.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>В, ОГРНИП №, ИНН №, состоящего в браке, имеющего на иждивении двух малолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО3 совершил нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ИП ФИО3 заключил ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданкой <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., однако не направил в течение трех дней с даты заключения договора, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ уведомление о заключении трудового договора в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, предусмотренное п. 2 приложения № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лиц без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ, чем нарушил п.8 ст. 13 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ.

ИП ФИО3 вину признал полностью, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласился.

ФИО5, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, суду показала, что она оказывает по договору гражданско-правового характера ИП ФИО6 бухгалтерские услуги, поскольку для работы с иностранными гражданами требуются определенные навыки и знание специфики работы, она попросила свою знакомую, у которой имеется опыт в работе с документами иностранных граждан, подготовить документы на ФИО1 с которой ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор. Однако, по неизвестным причинам уведомление о заключении трудового договора с ФИО1 в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ в установленный срок, в течение трех рабочих дней, не направлено. В настоящее время, нарушение устранено.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Объективную сторону составляют действия (бездействие) лица, в результате которых соответствующий орган не уведомляется о привлечении к трудовой деятельности/ о прекращении трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 утверждены формы ходатайств иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также и форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ.

Порядок представления работодателями уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (далее - Порядок) определен Приложением N 9 к Приказу N 536 (далее Порядок).

Данным порядком предусмотрена последовательность действий при подаче работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Согласно п. 8 Приложения № Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.

Таким образом, ИП ФИО2, заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданкой <данные изъяты> ФИО1, был обязан в соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» лично направить уведомление о заключении данного трудового договора с иностранным гражданином в ГУ МВД России по <адрес>-Кузбассе в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ Однако, указанная обязанность не была им исполнена.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении;

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО2 и ФИО1, из которого следует, что последняя была принята в качестве работника для выполнения трудовых обязанности в должности подсобного рабочего с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о приеме работника на работу № от 09.12.2024г., из которого следует, что между ИП ФИО2 и ФИО1 имеются трудовые отношения с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказами о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о прекращении трудовых отношений между ИП ФИО2 и ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что трудовые отношения между ними прекращены ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности 43.39 – производство прочих отделочных и завершающих работ;

- сведениями из информационных баз данных МВД об отсутствии уведомления о заключении трудового договора с ФИО1, являющейся гражданкой <данные изъяты>.

Суд доверяет перечисленным выше доказательствам, поскольку они взаимно дополняют и подтверждают друг друга. Все они являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для объективного установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по данному делу.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии привлекаемого к административной ответственности лица, в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке. Из объяснений ИП ФИО2 следует, что сам он уведомление о заключении трудового договора с гражданкой <данные изъяты> ФИО1 не направлял, поручил это бухгалтеру, которая сначала ушла в отпуск, затем уволилась, далее, всеми делами занималась другой бухгалтер. Ему не было известно о том, что о заключении и прекращении трудового договора с иностранным гражданином необходимо направить уведомление в указанный законом срок в <адрес> в УВД ГУ МВД России по <адрес>. Вину признает.

ИП ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, обязан осуществлять свою предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было, доказательств, подтверждающих, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, суду не представлено.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд признает их относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ИП ФИО2 во вменяемом ему правонарушении.

Действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

При назначении ИП ФИО2 административного наказания суд согласно ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО2 являются признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, наличие двух малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, характера административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, а также принимая во внимание, что вменяемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области миграционного учета, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности также не установлено, так как выявленные нарушения не создают непосредственной угрозы безопасности жизни и здоровью людей, возникновению техногенной аварии и т.д.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По смыслу взаимосвязанных положений ст. ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии возникновения угрозы безопасности государства.

При таких обстоятельствах и с учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, совершение административного правонарушения им впервые, отсутствие предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ препятствий к такой замене, суд полагает, что имеются основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ОГРНИП №, ИНН № виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в <адрес> суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) его копии.

Судья: М.М. Григорьев