Дело № 2-2527/2022

УИД 21RS0020-01-2022-002137-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Кулагиной З.Г., при секретаре судебного заседания Халимовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании решений незаконными и их отмене, возложении обязанности включить периоды работы к стажу работы в сельском хозяйстве,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республики - Чувашии (далее (далее ГУ - ОПФ РФ по ЧР) о признании недействительным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к стажу работы в сельском хозяйстве; № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к стажу работы в сельском хозяйстве и возложении обязанности отнести указанные периоды работы в ГУ «Яльчикская районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее ГУ «Яльчикская районная СББЖ») в должности <данные изъяты> к стажу работы в сельском хозяйстве и повысить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пениях» с 01 января 2019 года.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Яльчикском районе с заявлением о перерасчете пенсии по старости согласно ч. 14 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пениях» Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в пересчете размера страховой пенсии по тем основаниям, что ГУ «Яльчикская районная СББЖ» не является сельскохозяйственной организацией, и период работы сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> не включен в стаж как работа в сельском хозяйстве, так как лаборант-серолог не предусмотрен списком. Согласно указанному решению, фактическая продолжительность страхового стажа установлена в размере 28 лет 7 месяцев, при требуемой продолжительности 30 лет. Данным решением период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве работы <данные изъяты> в ГУ «Яльчикская районная СББЖ» включили как стаж работы в сельском хозяйстве, соответственно, признали, что данная организация оказывала услуги сельскохозяйственным организациям. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «лаборант-серолог» не включен в стаж в сельском хозяйстве в связи с отсутствием указанной должности в списке. Она не согласна решением ГУ - ОПФ РФ по ЧР, поскольку она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически исполняла обязанности лаборанта в серологическом отделении ветлаборатории, обслуживала сельскохозяйственное предприятие ЗАО «Прогресс».

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истицы ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ по ЧР ФИО3 исковые требования не признала, пояснив суду, что для включения периодов работы в стаж в сельском хозяйстве, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, необходима совокупность условий: выполняемая работа должна быть связана с осуществление деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство; ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных должно осуществляться для производства животноводческих продуктов. Представленными истицей в материалы дела доказательствами не подтверждается, что её работа была связана с производством животноводческих продуктов, оснований для включения спорных периодов работы истицы в сельскохозяйственный стаж для целей повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не имеется.

Представители третьих лиц ГУ «Яльчикская районная СББЖ», ЗАО «Прогресс» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Батыревском районе ЧР с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Батыревском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о перерасчёте размера страховой пенсии в ввиду отсутствия требуемого стажа в сельском хозяйстве.

Указанным решением ФИО1 отказано во включении в стаж работы, в соответствии с которым устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта ветлаборатории, так как ГУ «Яльчикская районная СББЖ» не является сельскохозяйственной производственной организацией, и в организации отсутствует структурное подразделение по животноводческому направлению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в ГУ УПФ РФ в Батыревском районе ЧР с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Батыревском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в перерасчёте размера страховой пенсии отказано. Указанным решением отказано во включении в стаж работы, в соответствии с которой устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ГУ «Яльчикская районная СББЖ», указав, что указанная должность не предусмотрена Списком.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее Список №1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее Правила от 29 ноября 2018 года).

Лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности на весь период их проживания в сельской местности (п. 2 указанных Правил).

В соответствии с п. 3 Правил от 29 ноября 2018 года в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Правилами от 29 ноября 2018 года предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке; при исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил (пункт 5); при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6).

Исходя из вышеприведенных норм права, для включения периода работы ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, необходимо наличие следующих условий: выполняемая работа должна быть связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных должно осуществляться для производства животноводческих продуктов, и наименование должности (профессии) должно быть включено в вышеназванный Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии но инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440.

В Списке № 1440, перечислены виды сельскохозяйственной деятельности: растениеводство, животноводство и рыболовство, а также любая работа до 01 января 1992 года в шести типовых для советского периода, сельскохозяйственных организациях (колхоз, машинно-тракторная станция, совхоз, крестьянское (фермерское) хозяйство, артель (сельскохозяйственная), межколхозное предприятие), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики), также наименования профессий, должностей, специальностей, работа по которым предоставляет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Должность лаборанта прямо указана в данном Списке.

Раздел 2 Списка от 29 ноября 2018 года в наименовании работ, производств сельского хозяйства по направлению «Животноводство» к животноводству для целей постановления относит верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство), а к работам, производствам относит разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

В разделе 2 «Животноводство» указанного Списка № 1440 в числе профессий, должностей, специальностей поименованы: лаборант ветеринарной лаборатории, лаборант молочного пункта, лаборант производственной лаборатории.

Согласно разъяснениям, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые предусмотрены Списками решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из материалов дела, трудовой книжки №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в качестве <данные изъяты> в Яльчикскую ветлабораторию, откуда была уволена дата в связи ликвидацией учреждения в порядке перевода в ГУ «Яльчикская районная СББЖ». ДД.ММ.ГГГГ принята на работу во вновь созданное ГУ «Яльчикская районная СББЖ» на должность <данные изъяты> в порядке перевода.

Согласно диплому, выданному ФИО4 (после <данные изъяты> ФИО1) А.Н. последняя в ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты> по специальности ветеринария.

Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 9 ФГУ «Яльчикская ветеринарная лаборатория» следует, что в связи с созданием ГУ «Яльчикская районная станция по борьбе с болезнями животных» на базе ликвидации ФГУ «Яльчикская ветеринарная лаборатория» на основании приказа № МСХ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации ФГУ ветеринарии в Чувашской Республике», принято решение об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ работников ФГУ по ст. 77 п. 5 ТК РФ с переводом их с согласия на вновь созданное ГУ «Яльчикская районная станция по борьбе с болезнями животных». В указанном списке работников значится фамилия истицы ФИО1 - <данные изъяты>

В Уставе целями деятельности учреждения заявлены: осуществление на территории Яльчикского района Чувашской Республики диагностической, методической работы, проведение лабораторных исследований всеми современными методами, направленными на профилактику болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб, пчел, обеспечение безопасности в ветеринарно - санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охрана здоровья населения от болезней общих для человека и животных; оказание практической помощи организациям, независимо от их подчиненности и форм собственности, занимающимся производством, заготовкой, переработкой, хранением и реализацией продукции животного и растительного происхождения, государственным учреждениям ветеринарии, коммерческим организациям и физическим лицам (л.д. №).

Должностная инструкция лаборанта ветеринарной лаборатории Яльчикской районной ветеринарной лаборатории, с которой ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает обязанности: работает под руководством ветеринарного врача; подготавливает рабочее место, приборы, оборудование, инструменты, лабораторную посуду, готовит растворы, питательные среды, посев; ведет прием, регистрацию, подготовку к исследованию поступившего материала; проводит пробы на лабораторных животных, их вскрытие, отбор проб и первичную постановку диагноза; проводит обезвреживание отработанных материалов, дезинфекцию, дезактивацию, санитарную обработку рабочих мест, оборудования, инструментов, посуды и т.п. Ведёт учёт материальных ценностей, следит за правильным их хранением; оказывает техническую помощь при обработке отчетов; соблюдает правила техники и безопасности, производственную и личную санитарию; проводит и ведёт регистрацию внутреннего контроля в лаборатории; при необходимости участвует в проведении плановых профилактических противоэпизоотических мероприятий в обслуживаемых животноводческих фермах ЗАО «Прогресс» и в населенных пунктах Яльчикского сельского поселения.

Из выписок из приказов по личному составу ФГУ «Яльчикская ветлаборатория» истица в указанном учреждении занимала должность лаборанта серологического отделения.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником БУ ЧР «Яльчикская районная СББЖ» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве <данные изъяты> в ветеринарной лаборатории и обслуживала сельскохозяйственное предприятие ЗАО «Прогесс» Яльчикского района Чувашской Республики.

Истицей заявлено требование о признании недействительным и отмене решения ГУ УПФ РФ в Батыревском районе ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к стажу работы в сельском хозяйстве.

Решением ГУ УПФ РФ в Батыревском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 учтены в сельскохозяйственный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборанткой в Яльчикской ветлаборатории и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ветеринарным фельдшером Яльчикской УВЛ. Во включении в стаж работы, в соответствии с которой устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта-серолога ГУ «Яльчикская районная СББЖ» отказано, указав, что указанная должность не предусмотрена Списком.

Поскольку решением ГУ УПФ РФ в Батыревском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ учтены в сельскохозяйственный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборанткой в Яльчикской ветлаборатории и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ветеринарным фельдшером Яльчикской УВЛ, требования истца о признании решения ГУ УПФ РФ в Батыревском районе ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения указанных периодов к стажу работы в сельском хозяйстве незаконным и отмене, подлежат удовлетворению.

Как установлено судом, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> в ГУ «Яльчикская районная СББЖ».

В судебном заседании представитель истицы пояснил, что ФИО1 занимала одну и ту же должность, фактически она выполняла обязанности лаборанта ветеринарной лаборатории, которые предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и её деятельность была связана с обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Однако указанные должность, по которым она фактически исполняла должностные обязанности, в том числе лаборанта-серолога, Списком № не предусмотрены.

Доводы представителя истицы о том, что лаборант-серолог является лаборантом ветеринарной лаборатории, суд во внимание не принимает, поскольку должность лаборанта-серолога, Списком № не предусмотрена и суд не вправе устанавливать тождественность различных наименований должностей, о чем прямо разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В Уставе БУ «Яльчикская районная СББЖ», утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, целями деятельности учреждения заявлены: ветеринарная деятельность, направленная на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней для человека и животных; реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб, пчел, обеспечение безопасности в ветеринарно- санитарном отношении продуктов животноводства (л.д. №).

В этой связи учреждение осуществляет государственный ветеринарный надзор на территории Яльчикского района Чувашской Республики.

Анализ должностных обязанностей лаборанта-серолога и устава учреждения позволяет прийти к выводу, что БУ «Яльчикская районная СББЖ» не относится к организациям, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, что свидетельствует о том, что данное учреждение не относится к учреждениям сельского хозяйства, как это предусмотрено в разделе 2 «Животноводство» Списка № 1440, соответственно, должность, занимаемая истицей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрена Списком № 1440.

Представленная в материалы дела должностная инструкция лаборанта ветеринарной лаборатории ГУ «Яльчикская районная СББЖ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) не может быть принят в качестве доказательства того, что истица работала лаборантом ветеринарной лаборатории, поскольку дата ознакомления ФИО1 с должностной инструкцией указана ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в деле отсутствуют доказательства о том, что работа истицы была связана с животноводством в сельском хозяйстве, у организаций - работодателей основными видами деятельности являлось сельское хозяйство в виде животноводства, истица работала в структурных подразделениях животноводческого направления. Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в стаж работы, дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Поскольку у истицы отсутствует 30 лет стаж работы в сельском хозяйстве, то оснований для установления повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республике - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта к стажу работы в сельском хозяйстве.

В иске ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к стажу работы в сельском хозяйстве; № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к стажу работы в сельском хозяйстве и возложении обязанности отнести указанные периоды работы в ГУ «Яльчикская районная СББЖ» в должности <данные изъяты> к стажу работы в сельском хозяйстве и повысить фиксированную выплату у страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Чебоксары в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение07.11.2022