Решение по делу № 2-308/2023 от 09.02.2023 - о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии, действий по исключению из стажа периодов работы, установлении тождественности работы, включении периодов работы в специальный стаж и признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

УИД 48RS0001-01-2022-004813-23 Дело № 2-308/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.02.2023 г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Санкиной Н.А.

при секретаре Тереховой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Липецкой области о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии, действий по исключению из стажа периодов работы, установлении тождественности работы, включении периодов работы в специальный стаж и признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование требований истец указала, что 23.10.2021 года она обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением пенсионного органа ей было отказано в досрочном назначении указанной пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа, ссылаясь, что имеется необходимый стаж в размере 21 год 07 месяцев 28 дней. Ответчик неправомерно не включил в специальный стаж период работы в должности медсестры в ЗАО «Добринский сахарный завод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец, с учетом уточнения исковых требований, просила суд признать решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, признать незаконными действия ответчика по исключению из периодов работ, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода длительностью 21 год 7 месяцев 28 дней, установить тождественность работы истца в должности медсестры в медпункте АО «ДСЗ» работе в аналогичной должности такого структурного подразделения как здравпункты и медицинские пункты, являющиеся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры на Добринском сахарном заводе, признать право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента его возникновения.

Истец в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, направила в суд представителя.

Представитель истца, одновременно представляющий интересы третьего лица АО «Добринский сахарный завод» исковые требования с учетом их уточнении поддержал, пояснив, что несмотря на то, что в штатном расписании (расстановках), утвержденных приказами генерального директора третьего лица, предусмотрено наличие структурных подразделений, среди которых имеется медпункт, имеющий льготные профессии: медицинская сестра, старший фельдшер, фактически весь период работы истца проходил в здравпункте АО «ДСЗ» (ОАО «ДСЗ», ПАО «ДСЗ»). Наименование медпункт было введено в штатное расписание общества ошибочно и противоречит как разрешительной документации (лицензии, акта обследования и т.д.) При этом в документообороте медпункта используется наименование «Здравпункт». Данное структурное подразделение имело и имеет свою печать и штамп, содержащие наименование «Здравпункт».

2

В связи с чем полагал, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению, поскольку в спорный период истец не только работала в должности медсестры здравпунктом АО «ДСЗ», но и по своим функциональным обязанностям занималась лечебной деятельностью и деятельностью по охране здоровья как работников «ДСЗ» так и населения.

Выслушав объяснения представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

3

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей,

4

работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно трудовой книжке, справкам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работала в АО Добринский сахарный завод (ранее ЗАО, ОАО) в должности медицинской сестры в административно-хозяйственном отделе, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – медицинской сестрой в медпункте.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, указав, что специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 1 год 08 месяцев 18 дней.

При подсчете ответчиком не включен в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца): период работы в должности медсестры в административно-хозяйственном отделе в ЗАО «Добринский сахарный завод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При повторном обращении истца ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган принял решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№400 –ФЗ «О страховых пенсиях» из-за а отсутствия требуемого стажа, указав, что специальный стаж по ДД.ММ.ГГГГ составляет 01 год 08 месяцев 18 дней.

При подсчете ответчиком не включен в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца): периоды работы в должности медсестры в административно-хозяйственном отделе ЗАО «Добринский сахарный завод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ОАО (после переименования АО) «Добринский сахарный завод с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медпункте.

Как указано в решении пенсионного органа, медицинские работники структурного подразделения Медпункт ПАО «Добринский сахарный завод» права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности не имеют, так как данное структурное подразделение не соответствует требованиям правового регулирования с сфере здравоохранения, которые обязательны для всех медорганизаций независимо от их организационно-правовой формы.

Из справки работодателя ПАО «Добринский сахарный завод» от ДД.ММ.ГГГГ года № следует, что ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Административно-хозяйственном отделе; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медсестры в медпункте; что предусмотрено Списком должностей и учреждений…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ выполнялись нормы рабочего времени.

В соответствии со ст. 6 Закона Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Липецкой области», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, в состав области входили территориальные (муниципальные) образования: Добринский район, поселок Добринка.

Согласно Закону Липецкой области от 28.04.2010 года № 382-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Липецкой области и порядке его изменения» в соответствии с особенностями социально-экономического, исторического развития область делится на районы и города: 1) районы области: Добринский - административный центр - поселок Добринка.

5

АО (ранее ЗАО, ПАО) «Добринский сахарный завод» и его подразделение медпункт, как ранее, так и в настоящее время, находятся на территории Добринского района Липецкой области.

Медпункт расположен в здании административно-бытового корпуса завода, имеет в своем составе: кабинет фельдшера для амбулаторного приема, процедурный кабинет с тамбуром-накопителем перед входом в кабинет, автоклавную, хозяйственный кабинет, кабинет отдыха медперсонала, картотеку, вестибюль регистратора, санузел.

Помещения кабинетов укомплектованы медицинским оборудованием в соответствии с назначением помещений.

Медпункт АО «Добринский сахарный завод» осуществляет деятельность в круглосуточном режиме, график работы сменный, по 12 часов.

Руководство указанным медпунктом осуществляет заместитель главного врача ГУЗ «Добринская центральная районная больница», имеющий высшее медицинское образование.

На должности медицинской сестры и фельдшера медпункта назначены медицинские работники, имеющие профессиональное медицинское образование по специальности «сестринское дело», «лечебное дело» и соответствующие дипломы о среднем профессиональном образовании.

Непосредственные трудовые обязанности сотрудников медпункта включают оказание медицинской помощи, проведение медицинских осмотров, медицинских освидетельствований, санитарно-эпидемиологических, профилактических мероприятий среди работников Добринского сахарного завода» и членов их семей: оказание первой медицинской доврачебной помощи при несчастных случаях; первичный доврачебный прием больных; перевязки; инъекции; доставка больных и травмированных пациентов после оказания первичной медицинской помощи в специализированные медицинские учреждения; участие в вакцинации населения; санитарно-просветительская работа; контроль за работниками пищеблока на предмет выявления гнойничковых и кишечных заболеваний, инфекционных заболеваний, контроль за качеством готовой пищи в столовой завода; предрейсовые, послерейсовые, предсменные и послесменные освидетельствования работников Добринского сахарного завода, работников иных юридических лиц (на основании заключенных АО «ДСЗ» договоров); медицинское освидетельствование на предмет алкоголя лиц, задержанных сотрудниками ОМВД.

Медицинские работники медпункта АО «Добринский сахарный завод» ведут специализированные журналы, регистрации обращений за медицинской помощью, инъекций, травм и перевязок, журнал здоровья и осмотра работников столовой, журнал контроля качества готовой пищи (бракеража), журнал учета медицинских книжек.

Из штатных расписаний АО «Добринский сахарный завод» усматривается, что медпункт выделен как отдельное структурное подразделение, в котором предусмотрена должность заведующей медпунктом, впоследствии медицинской сестры и старшего фельдшера.

Таким образом, медпункт, в котором работала истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относился к числу медпунктов промышленных предприятий, входивших в структуру учреждений здравоохранения.

Согласно объяснениям истца, изложенным в исковом заявлении, на протяжении всего периода работы в должности медсестры в сфере обслуживания Добринского сахарного завода, истец осуществляла лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения, имея соответствующее среднее специальное медицинское образование: оказание первой доврачебной помощи при острых заболеваниях, травмах, организация госпитализации по неотложным показаниям, выполнение перевязок и инъекций, проведение оздоровительно-профилактических мероприятий, получение медицинских препаратов и инструментария, ведение специализированных журналов, составление отчетности.

6

Доводы истца подтверждаются объяснениями третьего лица – представителя работодателя АО «Добринский сахарный завод», который объяснил, что медицинский пункт существует с начала действия предприятия - с 1979 года. В течение времени медицинский пункт всегда являлся структурным подразделением завода, в 1997 году номинально его объединили с заводской столовой и назвали «сфера обслуживания», однако фактически он всегда оставался здравпунктом и выполнял медицинские функции. В спорный период должность ФИО1 именовалась «медсестра в административно-хозяйственном отделе» ЗАО «Добринский сахарный завод», фактически истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, оказывала неотложную доврачебную медицинскую помощь при внезапных, опасных для жизни острых заболеваниях, травмах, хронических заболеваниях, выполняла перевязки, инъекции, осуществляла транспортировку больных в специализированные медицинские учреждения, проводила медицинское обследование сотрудников, медицинские осмотры водителей транспортных средств, освидетельствование лиц на алкогольное опьянение, мероприятия по диспансеризации, контролировала работу пищеблока на предмет выявления инфекционных заболеваний, вела санитарно-профилактическую работу. В процессе работы истица использовала медицинское оборудование, вела специализированные журналы, картотеку. Соответствие лечебной деятельности истицы требованиям, регулируемым медицинскими нормами, проверяется и контролируется Управлением здравоохранения Липецкой области и Управлением Роспотребнадзора Липецкой области.

К спорному периоду работы истца в должности медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в административно-хозяйственном отделе в ЗАО «Добринский сахарный завод» подлежит применению Постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п.2 указанного Постановления исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П определено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

7

Спорный период работы в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в административно-хозяйственном отделе медицинского пункта в ЗАО «Добринский сахарный завод» подлежит включению в специальный стаж истца, а поскольку медпункт расположен в сельской местности, то также и исчислению в льготном порядке: 1 год работы как 1 год 3 месяца, признав незаконными действия ОПФР по Липецкой области об отказе во включении в специальный стаж указанного периода работы.

Ответчиком также не включен в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца): в АО (после переименования) «Добринский сахарный завод» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медпункте ( с ДД.ММ.ГГГГ здравпункт).

Суд соглашается с решением пенсионного органа об отказе истцу во включении указанного периода в специальный стаж в льготном исчислении и установлении пенсии по следующим основаниям.

Начиная с 1 ноября 1999 года, подлежит применению пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, которым установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статья 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Таким образом, после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в спорный период работа истца протекала только в сельской местности, то есть смешанного стажа не имелось, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж истца периода работы с 24.02.2000 по 02.02.2023 в льготном исчислении.

8

Кроме того, суд учитывает, что из приведенных выше норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Между тем из Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, усматривается, что в разделе "Наименование учреждений" такое наименование учреждений, как публичное акционерное общество, акционерное общество, не предусмотрено.

Настаивая на удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж ФИО1 периодов ее работы в медпункте АО (ранее ЗАО, ОАО, ПАО ) « Добринский сахарный завод», представитель истца и третьего лица ссылался на то, что работа истца протекала в самостоятельном структурном подразделении завода, которое является учреждением здравоохранения.

В силу пункта 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с данным Кодексом и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (пункт 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем входящее в акционерное общество структурное подразделение не может являться учреждением.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что работа истца протекала в акционерном обществе, которое не поименовано в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для установления тождественности работы и включении в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца) периода с 24.02.2000 по 02.02.2023 в должности медицинской сестры в здравпункте АО «Добринский сахарный завод».

9

Поскольку у ФИО1 отсутствует необходимый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (25 лет), суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии и признании незаконным решения ОПФР по Липецкой области от 31.05.2022 об отказе в установлении пенсии, и о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать ОСФР по Липецкой области (ИНН <***>) засчитать ФИО1 (паспорт серия № №) в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца): - период работы в должности медсестры в ЗАО «Добринский сахарный завод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав действия ОПФР по Липецкой области об отказе во включении в специальный стаж указанного периода работы незаконными.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по Липецкой области об установлении тождественности работы и включении в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца) периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в здравпункте АО «Добринский сахарный завод», признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признании незаконным решения ОПФР по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, и о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Н.А.Санкина

Мотивированное решение составлено 16.02.2023.