Дело № 2-61/2026

УИД 37RS0022-01-2022-003338-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Телепневой Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Образцовой Я.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ОСФР по Ивановской области – ФИО3,

представителя третьего лица ЧУЗ «КБ «РЖД – Медицина» г. Иваново – ФИО4,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о защите пенсионного права. Исковые требования мотивированы тем, что 28.04.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 23.08.2022 № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. В исчисление стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не включены периоды работы истца с 01.06.2000 по 30.06.2000, с 12.08.2000 по 31.08.2000 – в должности медицинского брата палаты реанимации и интенсивной терапии в 7-й Городской клинической больнице г. Иваново, с 01.01.2004 по 19.09.2005 – в должности врача-хирурга на 0,5 ставки в хирургическом отделении 7-й Городской клинической больнице г. Иваново и на 0,5 ставки в должности врача-хирурга по оказанию экстренной помощи в Отделенческой больнице на станции Иваново Северной железной дороги, с 20.12.2012 по 23.12.2013 – вдолжностизаместителя главного врача по клинико-экспертной работе в ОБУЗ Ивановской области «Областная детская клиническая больница». Не согласившись с указанным решением ответчика, истец 24.10.2022 обратился во Фрунзенский районный суд г. Иваново с соответствующим иском. Решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 28.02.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 10.03.2025, исковые требования ФИО1 были удовлетворены частично. На ОСФР по Ивановской области была возложена обязанностьвключитьФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды: с 01.06.2000 по 30.06.2000, с 12.08.2000 по 31.08.2000 (в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев) – в должности медицинского брата палаты реанимации и интенсивной терапии 7-й Городской клинической больницы г. Иваново, с 01.01.2004 по 30.08.2004, с 01.10.2004 по 19.09.2005 (в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев) – в должности врача-хирурга в ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» на 0,5 ставки и вОтделенческой больнице станции Иваново Северной железной дороги на 0,5 ставки, с 21.02.2014 по 30.09.2014 (в календарном исчислении) – в должности врача-хирурга на 0,5 ставки в ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» и в должности врача-хирурга взрослой поликлиники № 2 по совместительству в ОБУЗ «Шуйская ЦРБ». В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22.07.2025 решение Фрунзенского районного суда г. Иваново от 28.02.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 10.03.2025 отменено в части включения ФИО1 в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периодов работы с 01.01.2004 по 30.08.2004, с 01.10.2004 по 19.09.2005 – в должности врача-хирурга в ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» на 0,5 ставки и вОтделенческой больнице станции Иваново Северной железной дороги на 0,5 ставки, в календарном исчислении периода работы с 21.02.2014 по 30.09.2014 – в должности врача-хирурга на 0,5 ставки в ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» и в должности врача-хирурга взрослой поликлиники № 2 по совместительству в ОБУЗ «Шуйская ЦРБ». В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Фрунзенский районный суд г. Иваново.

Таким образом, по настоящему гражданскому делу подлежат рассмотрению требования истца о включении в его специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы с 01.01.2004 по 30.08.2004, с 01.10.2004 по 19.09.2005 (в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев) – в должности врача-хирурга в ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» на 0,5 ставки и вОтделенческой больнице станции Иваново Северной железной дороги на 0,5 ставки, с 21.02.2014 по 30.09.2014 (в календарном исчислении) – в должности врача-хирурга на 0,5 ставки в ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» и в должности врача-хирурга взрослой поликлиники № 2 по совместительству в ОБУЗ «Шуйская ЦРБ».

В ходе рассмотрения дела истец требования изменил в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и просил включить в его специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы с 01.01.2004 по 30.08.2004 (в календарном исчислении) – в должности врача-хирурга во взрослой поликлинике ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» на 0,5 ставки и в должности врача-хирурга в отделении экстренной помощи ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» на 0,5 ставки; с 01.10.2004 по 19.09.2005 (в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев) – в должности врача-хирурга на 0,5 ставки в хирургическом отделении ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» и в должности врача-хирурга по оказанию экстренной помощи в НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «РЖД» на 0,5 ставки.

В дальнейшем истец отказался от исковых требований о включении в его специальный стаж периодов работы с 01.01.2004 по 30.04.2004, с 01.08.2004 по 31.08.2004 (в календарном исчислении) – в должности врача-хирурга во взрослой поликлинике ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» на 0,5 ставки и в должности врача-хирурга в отделении экстренной помощи ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» на 0,5 ставки, с 01.10.2004 по 31.03.2005, с 01.06.2005 по 30.06.2005 (в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев) – в должности врача-хирурга на 0,5 ставки в хирургическом отделении ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» и в должности врача-хирурга по оказанию экстренной помощи в НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «РЖД» на 0,5 ставки, с 21.02.2014 по 30.09.2014 (в календарном исчислении) – в должности врача-хирурга на 0,5 ставки в ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» и в должности врача-хирурга взрослой поликлиники № 2 по совместительству в ОБУЗ «Шуйская ЦРБ», и окончательно просил включить в его специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы с 01.05.2004 по 31.07.2004 (в календарном исчислении) – в должности врача-хирурга во взрослой поликлинике ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» на 0,5 ставки и в должности врача-хирурга в отделении экстренной помощи ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» на 0,5 ставки; с 01.04.2005 по 31.05.2005, с 01.07.2005 по 19.09.2005 (в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев) – в должности врача-хирурга на 0,5 ставки в хирургическом отделении ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» и в должности врача-хирурга по оказанию экстренной помощи в НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «РЖД» на 0,5 ставки.

Определением суда от 26.01.2026 производство по делу в части требований о включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.01.2004 по 30.04.2004, с 01.08.2004 по 31.08.2004 (в календарном исчислении) – в должности врача-хирурга во взрослой поликлинике ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» на 0,5 ставки и в должности врача-хирурга в отделении экстренной помощи ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» на 0,5 ставки, с 01.10.2004 по 31.03.2005, с 01.06.2005 по 30.06.2005 (в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев) – в должности врача-хирурга на 0,5 ставки в хирургическом отделении ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» и в должности врача-хирурга по оказанию экстренной помощи в НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «РЖД» на 0,5 ставки, с 21.02.2014 по 30.09.2014 (в календарном исчислении) – в должности врача-хирурга на 0,5 ставки в ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» и в должности врача-хирурга взрослой поликлиники № 2 по совместительству в ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» прекращено в связи с отказом истца от исковых требований в указанной части.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, для представления интересов направил в суд представителя.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом их изменения и просила обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды его работы с 01.05.2004 по 31.07.2004 (в календарном исчислении) – в должности врача-хирурга во взрослой поликлинике ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» на 0,5 ставки и в должности врача-хирурга в отделении экстренной помощи ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» на 0,5 ставки; с 01.04.2005 по 31.05.2005, с 01.07.2005 по 19.09.2005 (в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев) – в должности врача-хирурга на 0,5 ставки в хирургическом отделении ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» и в должности врача-хирурга по оказанию экстренной помощи в НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «РЖД» на 0,5 ставки. Дополнительно указала, что требования истцом скорректированы исходя из данных о выработке истцом более 1 ставки в должности врача-хирурга, представленными ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» в мае, июне и июле 2004 года. Из этих же данных истцом скорректированы требования о включении в его специальный стаж периодов работы в льготном исчислении, поскольку ЧУЗ «КБ «РЖД – Медицина» г. Иваново подтвердило выработку ФИО1 0,5 ставки в должности оперирующего врача-хирурга за весь период с 01.10.2004 по 30.09.2007, а ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» подтвердило выработку ФИО1 не менее 0,5 ставки в апреле, мае, июле, августе и сентябре 2005 года в должности врача-хирурга в стационаре хирургического отделения.

Представитель ответчика ОСФР по Ивановской области, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно указала, что по представленным для назначения пенсии документам о периодах работы в ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» невозможно сделать вывод о выработке ФИО1 нормы рабочего времени на ставку. Справка о работе врачом-хирургом для оказания экстренной хирургической помощи в качестве внешнего совместителя на 0,5 ставки в НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «РЖД» не содержит сведений о том, что ФИО1 работал в качестве оперирующего врача-хирурга, как и не содержит сведений о том, в каком структурном подразделении работал истец.

Представитель третьего лица ЧУЗ «КБ «РЖД – Медицина» г. Иваново, действующий на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании исковые требования полагал подлежащими удовлетворению. Несмотря на тот факт, что в учреждении не сохранились документы, подтверждающие работу ФИО1 оперирующим врачом-хирургом, его работа была непосредственно связана с проведением операций в отношении экстренно поступивших пациентов.

Представитель третьего лица ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7», действующая на основании доверенности ФИО5, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, направила в адрес суда дополнения к письменной позиции по исковому заявлению с ходатайством о рассмотрении дела без ее участия. В судебном заседании ранее исковые требования оставила на усмотрение суда. Указала, что больницей проведена проверка в отношении периодов работы ФИО1, по результатам которой составлена соответствующая таблица о выработке истцом нормы рабочего времени на ставку, которую ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» подтверждает и просит руководствоваться ее данными суд.

Представители третьих лиц ОБУЗ «Шуйская центральная районная больница», ОБУЗ «Областная детская клиническая больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2002 условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 – Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере не менее 30, определяемых с учетом переходных положений ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены случаи назначения страховой пенсии по старости ранее возраста, установленного ч. 1 ст. 8 данного закона, в частности, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 – не ранее, чем через 24 месяца, в 2021 году – не ранее, чем через 36 месяцев, в 2022 году – не ранее, чем через 48 месяцев, в 2023 году и последующие годы – не ранее, чем через 60 месяцев.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 28.04.2022 ФИО1 обратился в Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области от 23.08.2022 № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права.

Определением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 12.01.2023 произведена замена ответчика Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области на правопреемника – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Ивановской области.

По мнению ответчика, специальный стаж ФИО1, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составил 23 года 11 месяцев 26 дней при требуемом стаже 30 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 95,457 при требуемой величине 23,4.

В специальный стаж ФИО1 ответчиком среди прочих не включены периоды его работы с 12.09.2003 по 30.08.2004 – в должности врача-хирурга во взрослой поликлинике МУЗ «Городская клиническая больница № 7» на 0,5 ставки, с 01.10.2004 по 28.02.2005 – в должности врача-хирурга по оказанию экстренной помощи в хирургическом отделении по совместительству на 0,5 ставки в Отделенческой больнице станции Иваново Северной железной дороги, с 01.03.2005 по 19.09.2005 – в должности врача-хирурга по оказанию экстренной хирургической помощи на 0,5 ставки в негосударственном учреждении здравоохранения «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «РЖД».

В целях определения круга лиц,имеющихправо на назначение страховой пенсии по старости ранее возраста, установленного ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», законодатель утвердил специальную норму в ч. 2 ст. 30 указанного закона, согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665 от 16.07.2014) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохраненияприменяются:

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

-список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

-перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001.

К таким нормативным правовым актам относятся постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действие которого распространялось на периоды работы до 01.11.1999, и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», действие которого распространялось на периоды работы после 01.11.1999 до дня вступления в силу 12.11.2002 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004. № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19, ч. 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

При этом суд принимает во внимание, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст. 7 Закона периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемой им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал).

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения, досрочно назначаемые страховые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

Рассматривая требование истца о включении в стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов его работы с 01.05.2004 по 31.07.2004 (в календарном исчислении) – в должности врача-хирурга во взрослой поликлинике ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» на 0,5 ставки и в должности врача-хирурга в отделении экстренной помощи ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» на 0,5 ставки, с 01.04.2005 по 31.05.2005, с 01.07.2005 по 19.09.2005 (в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев) – в должности врача-хирурга на 0,5 ставки в хирургическом отделении ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» и в должности врача-хирурга по оказанию экстренной помощи в НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «РЖД» на 0,5 ставки суд приходит к следующим выводам.

К спорным периодам работы исходя из ч. 3 ст. 30Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный постановления Правительства от 29.10.2002 № 781.

Согласно названному Списку в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, засчитываются периоды работы в должности врача-специалиста всех наименований в больницах всех наименований.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей (п. 4 Правил).

В соответствии с п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

-лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

-лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей) (п. 6 Правил).

Согласно перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименованы оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка.

Согласно записям в трудовой книжке истца № он с 01.08.1996 по 26.06.2002 являлся студентом ИВГМА, 01.09.2002 зачислен в клиническую ординатуру по хирургии, откуда в связи с окончанием обучения был отчислен 31.08.2004. С 01.09.2004 по 19.09.2005 ФИО1 работал ассистентом кафедры сестринского дела ГОУ ВПО «Ивановская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», 20.09.2005 принят в ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» г. Иваново (с учетом ранее производимых изменений наименования работодателя) на должность врача-хирурга по оказанию экстренной помощи хирургического отделения, 14.11.2005 переведен на должность врача-хирурга хирургического отделения, где он проработал по 19.12.2012.

Данные обстоятельства также подтверждаются архивными справками ФГБОУ ВО «Ивановская государственная медицинская академия» №, № от 14.06.2022, № от 20.06.2022, справками, уточняющими особый характер работы, № от 25.05.2022, № от 04.08.2022 и № от 18.08.2022, выданными ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7», карточками-справками ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» за 2004-2005 г.г.

Из трудовой книжки истца и справки ФГБОУ ВО «Ивановская государственная медицинская компания» от 20.06.2022 № следует, что ФИО1 в период с 01.09.2002 по 31.08.2004 обучался в клинической ординатуре ФГБОУ ВО «Ивановская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения РФ по специальности «хирургия».

Согласно архивной справке ФГБОУ ВО «Ивановская государственная медицинская академия» от 14.06.2022 №, ФИО1 после окончания ординатуры был принят на работу в качестве ассистента кафедры сестринского дела ФГБОУ ВО «Ивановская государственная медицинская академия» по трудовому договору до результатов конкурса с оплатой труда по 9 разряду ЕТС за педагог. работу + доплата в размере 75% от 11 разряда ЕТС за лечебно-диагностическую работу (приказ ректора от 01.09.2004 №), в данной должности истец работал с 01.09.2004 по 19.09.2005.

Таким образом, из материалов дела следует, что одновременно с обучением в клинической ординатуре ФГБОУ ВО «Ивановская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения РФ и с работой ассистентом кафедры сестринского дела ФГБОУ ВО «Ивановская государственная медицинская академия» истец в различных учреждениях здравоохранения осуществлял лечебную деятельность на условиях совместительства.

Согласно справкам, уточняющим особый характер работы, № от 25.05.2022, № от 04.08.2022 и № от 18.08.2022, выданными ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7», 12.09.2003 ФИО1 был принят во взрослую поликлинику ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» врачом-хирургом с занятием штатной должности на 0,5 ставки и уволен 30.08.2004 (приказы о приеме на работу № от 12.09.2003, об увольнении № от 30.08.2004).

Из карточек-справок за 2004-2005 г.г. и выписки из приказа № от 12.09.2003 следует, что с 12.09.2003 ФИО1 принят на должность врача-хирурга поликлиники по совместительству на 0,5 ставки, с 01.01.2004 ему разрешено по совместительству дежурить врачом-хирургом в отделении по экстренной помощи. С 31.05.2004 ФИО1 совмещал до 1 ставки за очер. отп., 30.08.2004 истец уволен по собственному желанию. С 01.09.2004 истец принят по совместительству, с 23.07.2005 истцу разрешено совместительство на 0,5 ставки на период отпуска работника. С 20.09.2005 истец переведен на постоянную работу в должности врача-хирурга с доплатой за вредные условия работы. С 01.09.2004 истцу производилась доплата 15% за вредность, и с 5 июля по 7 июля 2004 года он находился в отпуске – 2 календарных дня, в 2005 году – 14 календарных дней, и с 01.08.2005 – 28 календарных дней, что также подтверждается расчетными листками, имеющимися в материалах дела.

Согласно сведениям, представленным ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7», после проведения проверки периодов работы ФИО1 установлено, что в 2004 году факт осуществления медицинской деятельности суммарно в объеме полной ставки имел место только в мае, июне и июле 2004 года. Указанные сведения истцом не оспаривались, в соответствии с этими сведениями истцом были скорректированы исковые требования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, работая врачом-хирургом во взрослой поликлинике ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» на 0,5 ставки и в должности врача-хирурга в отделении экстренной помощи ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» на 0,5 ставки, осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения, суммарно выполнял объем полной ставки в период с 01.05.2004 по 31.07.2004, ввиду чего указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

В отношении требований истца о включении в его специальный стаж периодов работы с 01.04.2005 по 31.05.2005, с 01.07.2005 по 19.09.2005 (в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев) – в должности врача-хирурга на 0,5 ставки в хирургическом отделении ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» и в должности врача-хирурга по оказанию экстренной помощи в НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «РЖД» на 0,5 ставки суд отмечает следующее.

Для включения указанных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении, необходимо соблюдение условия о его прохождении в должности оперирующего врача-хирурга в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений.

Согласно сведениям, представленным ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7», после проведения проверки периодов работы ФИО1 установлено, что в 2005 году факт осуществления медицинской деятельности суммарно в объеме не менее 0,5 ставки имел место только в апреле, мае, июле, августе и сентябре 2005 года. Указанные сведения истцом не оспаривались, в соответствии с этими сведениями истцом были скорректированы исковые требования

Из архивной справки № от 05.05.2022, выданной объединенным архивом Филиала ОАО (РЖД) Северная железная дорога, трудового договора №, приказа по личному составу № от 31.12.2004 следует, что ФИО1 принят в Отделенческую больницу станции Иваново Северной железной дороги с 01.10.2004 по 31.12.2004 врачом-хирургом по оказанию экстренной помощи в хирургическое отделение по совместительству на 0,5 ставки. С 01.01.2005 по 31.03.2005 продлен срок действия трудового договора, уволен 28.02.2005 в порядке перевода в НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «РЖД».

Из справок, уточняющих особый характер работы, № от 04.05.2022 и № от 21.07.2022, выданными ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Иваново, а также выписки из приказа № от 01.03.2005, следует, что ФИО1 работал в НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «РЖД» с 01.03.2005 по 31.12.2007 в должности врача-хирурга (для оказания экстренной хирургической помощи) в качестве внешнего совместителя на 0,5 ставки с окладом 0,5 ставки от 2605 рублей, периодов отвлечений от основной работы не имеется.

Вместе с тем, документов о том, что в ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» и НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «РЖД» истец работал в должности оперирующего врача-хирурга суммарно не менее 0,5 ставки в каждом учреждении, суду не представлено.

Из штатного расписания НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «РЖД» от 2005 года следует, что в состав общебольничного медицинского персонала входит врач-хирург (для оказания экстренной хирургической помощи) – 7,5 ставок, при этом в хирургическом отделении врачи-хирурги выделены отдельно в количестве 3 ставок.

Выпиской из приказа № от 01.03.2005 также подтверждается, что ФИО1 был принят на должность врача-хирурга (для оказания экстренной хирургической помощи) общебольничного медицинского персонала, а не в хирургическое отделение.

Согласно перечню рабочих мест, наименования профессий и должностей, работникам в которых в соответствии с действующим законодательством установлены пенсионные льготы или пенсионное обеспечение за выслугу лет за 2005 год, врач-хирург (для оказания экстренной хирургической помощи) общебольничного медицинского персонала имеет код льготы 28 ГД за выполнение работы по охране здоровья населения, но не 28 ГДХР, предусматривающий льготное исчисление стажа (1 год как 1 год 6 месяцев).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, работая в должности врача-хирурга в отделении экстренной помощи ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» на 0,5 ставки, и в НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «РЖД» в должности врача-хирурга (для оказания экстренной хирургической помощи) на 0,5 ставки, осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суммарно выполнял объем полной ставки в периоды с 01.04.2005 по 31.05.2005, с 01.07.2005 по 19.09.2005, ввиду чего указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, однако, не в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), как об этом просил истец, а в календарном.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды:

-с 01.05.2004 по 31.07.2004 – в должности врача-хирурга во взрослой поликлинике ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» на 0,5 ставки и в должности врача-хирурга в отделении экстренной помощи ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» на 0,5 ставки;

-с 01.04.2005 по 31.05.2005, с 01.07.2005 по 19.09.2005 – в должности врача-хирурга в отделении экстренной помощи ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» на 0,5 ставки и в должности в должности врача-хирурга (для оказания экстренной хирургической помощи) в НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «РЖД» на 0,5 ставки.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.Е. Телепнева

Решение суда составлено в окончательной форме 23.03.2026