судья Базурина Е.В. [номер] (1 инстанция)

[номер] (2 инстанция)

[номер]

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 29 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Фролова А.Л.

судей Столбова Е.М., Крайневой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой Д.А.,

с участием В.С.В. и представителя ФИО1,

представителя ответчика ГКУ НО «Управление Социальной Защиты населения Сормовского района г. Нижнего Новгорода», по доверенности ФИО2, представителя ответчика Министерства социальной политики Нижегородской области, по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Столбова Е.М. гражданское дело по иску В.С.В. к ГКУ НО «Управление Социальной Защиты населения Сормовского района г. Н. Новгорода», Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», по апелляционным жалобам ГКУ НО «Управление Социальной Защиты населения Сормовского района г. Н.Новгород», Министерства социальной политики Нижегородской области на решение Сормовского районного суда г. Н. Новгород от 17 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

В.С.В. обратился в суд с иском к ГКУ НО «Управление Социальной Защиты населения Сормовского района г. Н. Новгорода», Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав в обоснование заявленных требований следующее.

[дата] Постановлением коллегии Министерства и президиума ЦК профсоюзов он награжден общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». В июне 2022 г. истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив в том числе и дополнительно запрошенные документы, однако письмом от 11.08.2022 г. было отказано.

Истец просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», взыскать с ответчика расходы на оплату юридических услуг в размере 15000 руб.

Решением Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 17 мая 2023 года исковые требования В.С.В. удовлетворены: за В.С.В. признано право на присвоение звания «Ветеран труда». С ГКУ НО «Управление Социальной Защиты населения Сормовского района г. Н. Новгорода» взысканы расходы на оплату юридических услуг в размере 15000 руб., возвращена государственная пошлина в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе Министерства социальной политики Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда в части признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда» как незаконного и необоснованного. Заявитель указал, что документы В.С.В. в установленном порядке в Комиссию на присвоение звания не представлялись, и не рассматривались, в данной связи суд не вправе подменять функции уполномоченной Комиссии.

В апелляционной жалобе ГКУ НО «Управление Социальной Защиты населения Сормовского района г. Н. Новгорода» поставлен вопрос об отмене постановленного решения в части взыскания с ответчика расходов по оплате юридических услуг и возврата государственной пошлины. Заявитель также указал на отсутствие в удостоверении к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» полных сведений о награждении, в отсутствии которых рассмотреть истцу вопрос о присвоении истцу звания «Ветеран труда» не представляется возможным.

В суде апелляционной инстанции представители ответчиков доводы апелляционных жалоб поддержали в полном объеме, просили решение суда отменить в иске отказать. Истец совместно с представителем просили решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании п. 2 ч. 1, ч. 2.1 ст. 3 Закона Нижегородской области от 29.11.2004 № 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов» к ветеранам труда, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, относятся лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Нижегородской области.

Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от 21.06.2006г. № 203 создана комиссия по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области. При этом истцом, ответчиком и третьим лицом в суде по вопросам, связанным с исполнением решений комиссии, является министерство социальной политики Нижегородской области (п. 8 Положения). На основании п. 1 Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории Нижегородской области.

Согласно пп. «а» п. 2 Положения звание «Ветеран труда» присваивается, в том числе лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж для назначения пенсии по старости или за выслугу лет не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин, исчисленный в календарном порядке.

Пунктами 3, 7 Положения предусмотрено, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают документы через государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» по месту жительства заявителя, а государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» направляют в комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области списки граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» с заверенными копиями документов, подтверждающих основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Материалами дела установлено, что В.С.В. имеет общий трудовой стаж более 25 лет, необходимый для назначения пенсии по старости, является пенсионером с [дата] (л.д. 10).

Постановлением коллегии Министерства радиопромышленности СССР и Президиума ЦК профсоюзов от [дата] В.С.В. награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

На обращение В.С.В. с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», письмами ГКУ НО «Управление Социальной Защиты населения Сормовского района г. Н. Новгорода» от [дата], 11.08.2022г.г. истцу отказано в рассмотрении вопроса о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства, с учетом положений Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 года № 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов», Положения «О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда на территории Нижегородской области», утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июня 2006 г. № 203, установив, что истец является гражданином РФ, зарегистрирован на территории Нижегородской области и имеет общий трудовой стаж более 25 лет, награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», суд пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований В.С.В.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку считает их основанными на правильном применении норм материального права с учетом установленных при рассмотрении дела юридически значимых обстоятельств.

Доводы апелляционной жалобы Министерства социальной политики Нижегородской области, что суд не вправе подменять функции уполномоченной Комиссии, поскольку документы В.С.В. в установленном порядке в Комиссию на присвоение звания не представлялись, и не рассматривались, признаются судебной коллегией несостоятельными в силу следующего.

Согласно п. 3 Примечаний к Перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» принимается как основание для признания граждан ветеранами труда при условии, если награждение им произведено на основании приказа министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25 сентября 1981 года № П-8/289, единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются, в том числе рабочие и служащие промышленных, производственных и других объединений, предприятий, строек, и других организаций и учреждений, за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств, совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза, обл. (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов. Ходатайство о награждении возбуждается совместно администрацией предприятий, организаций и профсоюзом.

Таким образом, право награждения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) СССР, РСФСР было делегировано.

Исходя из представленных доказательств, суд первой инстанции обоснованно установил, что награждение В.С.В. знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» имело место.

Суду представлено удостоверение от [дата] «Ударник одиннадцатой пятилетки» (л.д. 6), архивная справка из ГКУ ЦАНО, из которой следует, что в документах архивного фонда Горьковского завода «Электромаш» в списке работников завода, награждаемых знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» (Приложение к Постановлению коллегии Министерства и Президиума ЦК профсоюзов от [дата]) значится В.С.В., [дата] г.р., слесарь механо-сборочных работ 4 разряда (л.д. 9), также имеется запись в трудовой книжке (л.д. 8).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что у В.С.В. возникло право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем, обоснованно удовлетворил иск.

Доводы апелляционной жалобы ГКУ НО «Управление Социальной Защиты населения Сормовского района г. Н. Новгорода» о невозможности присвоения истцу звания «Ветеран труда» по причине отсутствия полных сведений о награждении к отмене постановленного решения не влекут, так как не могут служить основанием для признания того, что В.С.В. не награждался знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», поскольку факт его награждения указанным знаком достоверно подтвержден вышеприведёнными материалами дела.

Аргументы заявителя в жалобе о несогласии с взысканными судебными расходами, связанными с оплатой юридических услуг и возвратом государственной пошлины, являются необоснованными, поскольку данные расходы взысканы судом с учетом положений статьи 98 ГПК РФ и подтверждены документально (л.д.3,29-31).

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, произвел надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сормовского районного суда г. Н.Новгород от 17 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 сентября 2023 года.