Дело № 2-683/2023

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2022-003844-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.03.2023 г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Карнаух Т.В.,

при секретаре судебного заседания Гейц С.С.,

с участием: представителя истца Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1, по доверенности,

представителя ответчиков МБДОУ с. Новокуровка, управления образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому края к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад с. Новокуровка Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управлению образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указано, что в ходе проведения плановой выездной проверки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении МБДОУ <адрес> установлено невыполнение требований санитарного законодательства Российской Федерации, выявлены нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения (с учетом продления) до ДД.ММ.ГГГГ. В адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступила информация МБДОУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой пункты предписания 4, 5, 6, 7, 11, 15 не исполнены и не обеспечило организацию выполнения, в связи с отсутствием лимитов на 2022 год. За невыполнение предписания должностным лицом Управления был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МБДОУ <адрес> и направлен в суд для рассмотрения и принятия решения. Кроме того, юридическому лицу было вынесено Предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований. Вместе с тем, требования санитарного законодательства до настоящего времени не исполнены. На основании вышеизложенного истец просит: признать действия МБДОУ <адрес> по невыполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, обязать МБДОУ <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования действующего санитарного законодательства Российской Федерации, а именно: оборудовать на собственной территории МБДОУ <адрес> площадку в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, с обязательным ограждением с 3-х сторон, организовать проведение промывки, организовать дезинфекцию конструкции для сбора мусора ТБО и хозяйственной площадки (в соответствии с требованиями п. 3 Глава II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21); организовать устройства для горячего водоснабжения и холодного водоснабжения в МБДОУ <адрес>, обеспечить и оборудовать подачу горячей и холодной воды в МБДОУ <адрес> через смесители, при отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства (в соответствии с требованиями и.и. 2.6.1, 2.6.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20); Устранить дефекты и повреждения на стенах коридора МБДОУ <адрес> и музыкальной комнаты (в соответствии с п.2.5.3 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20);Организовать ограждение собственной территории МБДОУ <адрес>, по периметру (в соответствии с п.2.2.1. СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20).

Представитель истца в судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчиков МБОУ СОШ с. Новокуровка, Управления образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, в соответствии с представленными письменными возражениями.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении МБДОУ <адрес> проведена плановая выездная проверка, по результатам которой установлено невыполнение требований санитарного законодательства Российской Федерации, выдано предписание со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (с учетом продления до ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому предписано исполнение следующих требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

1. работникам МБДОУ <адрес> соответствовать требованиям, касающихся прохождения ими предварительных и периодических медицинских осмол профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.

2. Вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде в МБДОУ <адрес>.

3. В целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений с хозяйствующим субъектом проводить контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, за соблюдением правил личной гигиены лицами, находящимися в них;

4. Оборудовать на собственной территории площадку на территории МБДОУ <адрес> в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, с обязательным ограждением с 3-х сторон.

5. Организовать проведение промывки и дезинфекции конструкции для сбора мусора ТБО и хозяйственной площадки.

6. Организовать через смесители подачу горячей и холодной водой;

7. Оборудовать окна помещений открываемые в весенний, летний и осенний периоды москитными сетками.

8. Устранить дефекты и повреждения на стенах коридора и музыкальной комнаты. Заменить оконные стекла в музыкальной, игровой и спальной комнате.

9. Организовать работу всех источников освещения в музыкальной комнате.

10. Принять меры по приведению искусственного освещения и коэффициент пульсации в соответствие с требованиями п. 2.8.5. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 в смешанной группе для детей от 3 до 6 лет.

11. Организовать устройства для горячего водоснабжения пищеблока.

12.Организовать туалетные комнаты для детей с учетом разного пола.

13.Организовать контроль температуры в физкультурном (спортивном) зале, предназначенном для пребывания детей и молодежи.

14. Организовать место для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств исключающее доступ к нему детей.

15. Организовать ограждение собственной территории МБДОУ <адрес>, по периметру.

16. Обеспечить МБДОУ <адрес> достаточным количеством холодильного оборудования и производственных столов для обеспечения раздельного хранения (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции (хранения яиц, суточных проб), обеспечения поточной работы с использованием раздельного технологического, холодильного оборудования и производственными столами, с разделочным инвентарем.

17.Организовать помещение в МБДОУ <адрес> для временной изоляции заболевших детей.

Согласно предоставленному ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений санитарного законодательства МБДОУ <адрес> представлен ответ, из которого следует, что не исполнены следующие пункты предписания: п.4 - не оборудовано на собственной территории площадка в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, с обязательным ограждением с 3-х сторон; п. 5 - не организовало в МБДОУ <адрес> проведение промывки и дезинфекции конструкции для сбора мусора ТБО и хозяйственной площадки; п.6 - не организована через смесители подача горячей и холодной водой; п. 8. не устранены дефекты и повреждения на стенах коридора и музыкальной комнаты, не заменены оконные стекла в музыкальной, игровой и спальной комнате; п. 11 - не организовано устройств для горячего водоснабжения пищеблока; п. 15 не организовано ограждение собственной территории МБДОУ <адрес>, по периметру. Локально-сметный расчет сдан на рассмотрение в муниципальную комиссию Хабаровского муниципального района, а именно МБДОУ <адрес>:

По ходатайству МБДОУ СОШ <адрес> решением Управления Роспотребнадзора по <адрес> на исполнение предписания неоднократно предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ, далее до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением указанного предписания, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении МБДОУ СОШ <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований санитарного законодательства.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в отношении МБДОУ <адрес> для подтверждения наличия/отсутствие нарушений требований законодательства. По результатам установлено, что по адресу местонахождения МБДОУ <адрес>, собственная территория благоустроена, частично ограждена по периметру деревянным забором, имеющейся деревянный забор поврежден. Часть ограждения отсутствует, на месте заборных пролетов навалены обрезки деревьев (сучья), останки заборных столбов, часть пролетов забора/ограждения завалена на соседнюю территорию. На территории МБДОУ <адрес> установлена специальная деревянная конструкция (мусоросборник) с закрывающейся крышкой для сбора ТБО. Территория не оборудована/отсутствует площадка с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Использование, установленной деревянной конструкцией (мусоросборник) для сбора ТБО, по назначению не установлено. Возле указанной конструкции (мусоросборника) и надворного туалета на территории МБДОУ <адрес> находится наполненная до краев металлическая емкость с наличием твердых и жидких отходов. Деревянная конструкция (мусоросборник) и металлическая емкость не ограждены с 3-сторон.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что требования санитарного законодательства до настоящего времени не исполнены, доказательств обратного суду не представлено.

Положениями абз. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный Закон N 52-ФЗ) под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (. 1 ст. 2, п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с «СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарные правила. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи «) (далее – СП ДД.ММ.ГГГГ-20), которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к: оборудованию помещений общеобразовательной организации; естественному и искусственному освещению; водоснабжению и канализации; санитарному состоянию и содержанию общеобразовательной организации; соблюдению санитарных правил.

Указанные Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования, и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Указанными Санитарными правилами установлено следующее: при отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства в соответствии с п. 2.6.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20,

горячая и холодная вода должна подаваться через смесители (п. 2.6.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.п. 2.5.2., 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями (п. 2.2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками. Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки (п. 2.2.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Пунктами 3,8 главы II Сан- ПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» предусмотрено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Следовательно, соблюдение учреждением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарные правила. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», Сан- ПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», обеспечивает охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в образовательных учреждениях.

Доводы представителя ответчиков о том, что здание дошкольного учреждения построено в 1959 году, в связи с чем его эксплуатация может осуществляться в соответствии с утвержденной проектной документацией, техническим паспортом не предусмотрена подача горячего и холодного водоснабжения через смесители, отсутствует такое наименование как туалетная комната, туалет расположен на улице, как отдельно стоящая постройка, судом расцениваются как неосновательные, поскольку не исключают соблюдение требований санитарного законодательства, при отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях МБДОУ должны быть установлены водонагревающие устройства, горячая и холодная вода должна подаваться через смесители.

Указание причины неисполнения предписания вследствие необходимости значительных финансовых затрат, и невозможность выделения бюджетных средств района одновременно всем образовательным учреждениям, судом не принимаются, поскольку соблюдение МБДОУ СОШ <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарные правила. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», должно быть направлено на обеспечение охрану здоровья несовершеннолетних при осуществлении деятельности по их воспитанию в дошкольных учреждениях. В связи с чем соблюдение санитарного законодательства является обязательным, и не может быть обусловлено отсутствием необходимых финансовых средств.

Учитывая вышеизложенное, суд делает вывод об обоснованности заявленных исковых требований истца о признании действий МБДОУ СОШ <адрес> по невыполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующими санитарно- эпидемиологическим требованиям, и возложении обязанности по выполнению требования действующего санитарного законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому края к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад с. Новокуровка Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управлению образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о понуждении исполнения требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать действия муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад <адрес> муниципального района <адрес> по невыполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад <адрес> муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования действующего санитарного законодательства Российской Федерации, а именно:

оборудовать на собственной территории МБДОУ <адрес> площадку в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, с обязательным ограждением с 3-х сторон, организовать проведение промывки, организовать дезинфекцию конструкции для сбора мусора ТБО и хозяйственной площадки (в соответствии с требованиями п. 3 Главы II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21);

организовать устройства для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения в МБДОУ <адрес>, обеспечить и оборудовать подачу горячей и холодной воды в МБДОУ <адрес> через смесители, при отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства (в соответствии с требованиями п.п. 2.6.1, 2.6.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

устранить дефекты и повреждения на стенах коридора МБДОУ <адрес> и музыкальной комнаты (в соответствии с п.2.5.3 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20);

организовать ограждение собственной территории МБДОУ <адрес>, по периметру (в соответствии с п.2.2.1. СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Хабаровский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Карнаух