Апелляционное определение по делу № 33-7343/2023 от 31.08.2023.

Судья суда 1-ой инстанции

Дело № 33-7343/2023

ФИО1

УИД 91RS0003-01-2023-000039-85

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь

31 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи –

судей –

ФИО5,

ФИО6,

ФИО7,

при секретаре –

ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - Груша ФИО3 на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление в орган пенсионного обеспечения о назначении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец указывал, что ДД.ММ.ГГГГ органом пенсионного обеспечения ему отказано в назначении страховой пенсии, так как в трудовой книжке истца имеется исправление в имени, в связи с чем ФИО2 обращался в суд с заявлением об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки серии ОТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2

Истец отмечал, что ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился с заявлением орган пенсионного обеспечения о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на рассмотрение пенсионному органу были представлены все необходимые документы подтверждающие стаж ФИО2

По результатам рассмотрения заявления ФИО2, органом пенсионного обеспечения принято решение об отказе в назначении страховой пенсии, поскольку у истца недостаточно трудового стажа.

Ответчик в страховой стаж истца не включил следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа (исправление в дате приема на работу и увольнении);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа (нет переименования организации);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа (нет переименования организации);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа (нет переименования организации).

Истец указывал, что органом пенсионного обеспечения направлены запросы в государственное агентство социального страхования и пенсии Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан о неучтенном стаже и зарплате: №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, однако ответы на запросы не поступали.

Ввиду изложенных обстоятельств орган пенсионного обеспечения принял решение об отказе в назначении страховой пенсии. С данным решением ответчика ФИО2 не согласен.

Истец просил:

- признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в страховой истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- назначить истцу страховую пенсию по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> на правопреемника - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО2 удовлетворено частично.

Суд признал незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Суд обязал Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО9 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к мотивам, изложенным в отказном решении органа пенсионного обеспечения.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменений, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец и его представитель просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апеллянт явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи ФИО10, пояснения истца и его представителя, изучив материалы дела, оригинал пенсионного дела ФИО2, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, также указано на то, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Судом первой инстанции установлено, а материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа.

Как следует из вышеуказанного решения органа пенсионного обеспечения, периоды работы заявителя по трудовой книжке ОТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ не были включены в связи с имеющимися исправлениями имени истца в трудовой книжке.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, по гражданскому делу № установлен факт принадлежности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжке серии ОТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (в имени ФИО4 букве «р» имеется неоговоренное исправление) (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и требуемой величина ИПК (л.д. 11).

Как следует из указанного решения органа пенсионного обеспечения, общий стаж ФИО2 составил 10 лет 06 месяцев 17 дней, ИПК - 9,648.

В расчет общего страхового стажа не учтены периоды по трудовой книжке серии ОТ-I №: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа (исправление в дате приема на работу и при увольнении); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа (нет переименования организации); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа (нет переименования организации); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа (нет переименования организации).

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу требований п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Судом также установлено, что ФИО2 является гражданином Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан паспорт серии 3914 №, из содержания которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по <адрес>, в <адрес> Республики Крым (л.д. 5).

С ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и <адрес>.

Положения Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из системного анализа указанного Закона, распространяют свое действие на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Статьей 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» закреплен порядок исчисления страхового (трудового) стажа при установлении страховой пенсии гражданам Российской Федерации.

В частности, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ; данные периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Статья 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым, устанавливает Федеральный закон № 208-ФЗ от 21 июля 2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Как следует из записей, содержащихся в трудовой книжке истца ОТ-I №: ДД.ММ.ГГГГ истец принят на должность водителем третьего класса, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят оператором КУ по 4 разряду; ДД.ММ.ГГГГ присвоен пятый разряд; ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом компрессора четвертого разряда; ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем ЗИЛ-120 (пожарная); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

В своем решении ответчик указал на отсутствие возможности включения в страховой стаж спорных периодов, указав на ненадлежащее заполнение трудовой книжки.

На дату начала трудовой деятельности истца – ДД.ММ.ГГГГ, порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя. Оформление работодателем трудовой книжки работника не в соответствии с требованиями закона не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей в спорный период, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3). В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь (пункт 2.5). Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения.

В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (пункт 2.8). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для исключения из общего трудового стажа истца спорных периодов работы поскольку записи о спорном периоде работы сделаны последовательно, с указанием даты приема и увольнения истца, а также с указанием даты и номера приказов, запись заверена подписью работника отдела кадров и печатью предприятия.

Изложенное свидетельствует об отсутствии у ответчика оснований для отказа в зачете в стаж спорного периода по приведенным основаниям.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

При этом действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны препятствовать реализации законных прав граждан на пенсию. Ненадлежащее исполнение в указанной части работодателем требований трудового законодательства не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца.

Как было указано ранее, в трудовой книжке истца сведения о спорных периодах работы внесены в соответствии с требованиями действующего законодательства, следовательно, спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж работы.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованности включения в трудовой (страховой) стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, определенных периодов, не заслуживают внимания и не могут быть приняты судебной коллегией как не основанные на законе и на доказательствах, которые были предметом исследования судом.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи