Решение по делу № 2А-306/2025 от 04.07.2025 | Ершовский районный суд (Саратовская область)

№ 2а-306/2025

64RS0015-01-2025-000582-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2025 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Лукьяновой Ж.Г.,

при секретаре Яковлевой Н.Н.,

с участием истца помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Мясниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределённого круга лиц, а также Российской Федерации к Администрации Марьевского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести противопожарные мероприятия,

установил:

прокурор Ершовского района Саратовской области обратился с исковым заявлением, мотивируя требования тем, что прокуратурой Ершовского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности Марьевского муниципального образования Ершовского муниципального района.

В ходе проверки установлено, что на водных объектах и открытых территориях в черте населенных пунктов Марьевского муниципального образования: с. Марьевка, с. Новоряженка, п. Красный Боец имеются заросли сухостоя (камыша), сорные растения, возгорание которых могут привести к возникновению пожаров построек и жилых домов, находящихся в непосредственной близости, которые в свою очередь могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, проживающих в указанных населенных пунктах в количестве 109 человек.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства до настоящего времени администрацией Марьевского муниципального образования Ершовского муниципального района не проведены работы по обновлению вокруг населенных пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров.

По результатам выявленных нарушений прокурором Ершовского района главе Марьевского муниципального образования Ершовского муниципального района 12.05.2025 внесено представление, которое рассмотрено ненадлежащим образом, сведений об устранении нарушений не представлено.

Указанное бездействие администрации является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие администрации Марьевского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области в части не проведения работ по обновлению вокруг населенных пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров.

Обязать администрацию Марьевского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области провести работы по обновлению вокруг населенных пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров в пределах населенных пунктов: с. Марьевка, с. Новоряженка, п. Красный Боец Марьевского муниципального образования.

В судебном заседании помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Мясникова В.А. исковое заявление поддержала в полном объёме.

Представитель административного ответчика Администрация Марьевского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, с административным иском согласен в полном объеме, о чем предоставил заявление.

Выслушав помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Мясникову В.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 20, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — Закон № 69-ФЗ) меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Согласно ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров, предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства, обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий, предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-Ф3) правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

Из смысла ст. 5 Закона № 123-Ф3 следует, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, кроме того в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14, ч. Зет. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

В соответствии с п. 27 Указа Президента Российской Федерации от 17.05.2023 № 358 «О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года» (далее - Указ Президента Российской Федерации) одной из основной цели государственной политики в сфере обеспечения безопасности детей является защита и обеспечение интересов детей и семей, имеющих детей, во всех сферах жизнедеятельности.

Исходя из п. 28 Указа Президента Российской Федерации одним из направлений реализации государственной политики в сфере обеспечения безопасности детей является сбережение детей, укрепление благополучия семей, имеющих детей.

Из материалов дела следует, что на водных объектах и открытых территориях в черте населенных пунктов Марьевского муниципального образования: с. Марьевка, с. Новоряженка, п. Красный Боец имеются заросли сухостоя (камыша), сорные растения, возгорание которых могут привести к возникновению пожаров построек и жилых домов, находящихся в непосредственной близости, которые в свою очередь могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, проживающих в указанных населенных пунктах в количестве 109 человек.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства до настоящего времени администрацией Марьевского муниципального образования Ершовского муниципального района не проведены работы по обновлению вокруг населенных пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров.

Сведений об устранении нарушений не представлено.

Указанное бездействие администрации является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц.

Суд полагает, что указанное бездействие администрации Марьевского муниципального образования Ершовского района Саратовской области является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора Ершовского района Саратовской области подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределённого круга лиц, а также Российской Федерации к Администрации Марьевского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным возложении обязанности провести противопожарные мероприятия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Марьевского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области в части не проведения работ по обновлению вокруг населенных пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 июля 2025 года.

Председательствующий