Апелляционное определение по делу № 33-1482/2023 от 05.09.2023

1 инстанция №33-1482/2023

Судья Лепихина М.Н.

УИД 60RS0001-01-2023-001952-77

Производство2-2350/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 сентября 2023 года гор. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

председательствующего: Овчинникова А.Г.

судей: Мурина В.А., Дмитриевой Ю.М.

при секретаре: Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочно назначить страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области на решение Псковского городского суда Псковской области от 26 мая 2023 года.

Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя ответчика Ж.Е.В., истца И.А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.А.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочно назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что 01.09.2022 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 09.12.2022 в досрочном назначении страховой пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Решением от 01.03.2023, принятым ответчиком во изменение ранее постановленного решения дополнительно включен в специальный стаж истца период службы в армии по призыву с 09.11.1985 по 30.10.1987.

В бесспорном порядке в специальный стаж ответчиком включено 07 лет 08 месяцев 17 дней, при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды трудовой деятельности истца:

- с 15.10.1990 по 31.12.1990 (2 месяца 17 дней) в должности газоэлектросварщика в Печорской ПМК ПСПЭО «Псковмелиорация», так как отсутствует начисление заработной платы,

- с 01.01.1992 по 24.11.1998 (6 лет 10 месяцев 24 дня) в должности газоэлектросварщика в Печорской ПМК ПСПЭО «Псковмелиорация», так как отсутствует документальное подтверждение характера и условий труда (ручной сварки в условиях занятости в течение полного рабочего дня).

Отказ пенсионного органа полагал незаконным, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика В.Ю.А. иск не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по основаниям, указанным в решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 26 мая 2023 года постановлено о частичном удовлетворении исковых требований И.А.В..

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области обязано включить И.А.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.01.1992 по 24.11.1998 в должности газоэлектросварщика в Печорской ПМК ПСПЭО «Псковмелиорация», досрочно назначить страховую пенсию по старости с 01.09.2022.

В остальной части иска отказано.

С Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области в пользу И.А.В. взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области ставит вопрос об отмене судебного акта в части удовлетворенных судом исковых требований, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права. Считает, что оснований для включения спорного периода в специальный стаж не имеется в виду отсутствия документального подтверждения характера и условий труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку факт работы ручной сварки в условиях занятости в течение полного рабочего дня не нашел своего подтверждения. Представленная истцом справка работодателя от 17.12.2004 о подтверждении льготного характера работы не может быть принята во внимание, поскольку организация - ЗАО « Печорская ПМК» снята с учета в связи с ликвидацией по решению учредителей 02.03.1999, печать на справке не читаема.

В соответствии с требованиями частей 1,2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы и только в обжалуемой части судебного акта.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, удовлетворяя частично исковые требования И.А.В. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода трудовой деятельности с 01.01.1992 по 24.11.1998 в должности газоэлектросварщика в Печорской ПМК ПСПЭО «Псковмелиорация», пришел к выводу о доказанности характера и условий труда по должности, предусмотренной Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Совета Министров СССР от 26.01.1991, в связи с чем обязал пенсионный орган досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты его обращения в пенсионный орган.

Отказывая в удовлетворении иска И.А.В. в части включения в специальный стаж периода его трудовой деятельности с 15.10.1990 по 31.12.1990 (2 месяца 17 дней) в должности газоэлектросварщика в Печорской ПМК ПСПЭО «Псковмелиорация», суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии допустимых доказательств, подтверждающих исполнение истцом трудовых обязанностей в тяжелых условиях труда в виду отсутствия ему начисления заработной платы.

В части отказа в удовлетворении иска И.А.В. решение суда не обжаловано сторонами, его законность в указанной части не проверяется судом апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода трудовой деятельности с 01.01.1992 по 24.11.1998 в должности газоэлектросварщика в Печорской ПМК ПСПЭО «Псковмелиорация», досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости с 01.09.2022, не может согласиться с выводами суда в указанной части, по следующим основаниям.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173).

В соответствии с Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26 января 1991 г. N 10 правом на досрочное пенсионное обеспечение электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из разъяснений, изложенных в информационном письме Минтруда РФ от 3073/17, ПФ РФ №06-27/7-17 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» следует, что «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку№2 (раздел ХХХIII) как электросварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, необходимым условием для включения работы электрогазосварщика в специальный стаж является характер данной работы - занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса.

На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как установлено судом и видно из материалов дела, 01.09.2022 И.А.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 01.03.2023, принятым ответчиком во изменение ранее принятого решения дополнительно включен в специальный стаж истца период службы в армии по призыву с 09.11.1985 по 30.10.1987.

В подтверждение характера и условий труда по периоду работы с 01.01.1992 по 24.11.1998 в должности газоэлектросварщика в Печорской ПМК ПСПЭО «Псковмелиорация» истцом представлены следующие доказательства.

Трудовая книжка И.А.В., из которой следует, что 15.10.1990 он принят на работу в Печорскую ПМК ПСПЭО «Псковмелиорация» на должность газоэлектросварщика 5 разряда.

08.12.1993 Печорская ПМК «Псковмелиорация» реорганизована в акционерное общество закрытого типа «Печорская ПМК».

02.12.1996 АОЗТ «Печорская ПМК» переименовано в закрытое акционерное общество «Печерская ПМК».

24.11.1998 истец уволен по ст. 31 КЗОТ РФ (собственное желание) (л.д. 13-16).

Справка из архивного отдела Администрации Печорского района Псковской области от 16.05.2022 №2676, из которой следует, что истец принят на работу в Печорскую ПМК ПСПЭО «Псковмелиорация» в качестве газоэлектросварщика 5 разряда с 15.10.1990 с повременно-премиальной оплатой труда, с 04.11.1996 он переведен газоэлектросварщиком оперативной группы в службу эксплуатации, уволен из организации 24.11.1998 (л.д. 24).

Кроме того, указанная архивная справка содержит сведения о переименовании юридического лица, с 03.01.1992 Печорская передвижная механизированная колонна акционерного производственного объединения «Псковмелиорация», с 19.03.1993 Печорская передвижная механизированная колонна «Товарищество с ограниченной ответственностью «Пскорвмелиорация», с 02.12.1996 АОЗТ «Печорская ПМК» переименовано в ЗАО «Печорская ПМК» Псковской области.

В выше названной архивной справке имеются сведения о заработке истца за 1992 год, при этом в январе его заработок составил <данные изъяты> рублей, в феврале - <данные изъяты> руб., в марте -<данные изъяты> руб., в апреле - <данные изъяты> руб., в мае -<данные изъяты> руб., в июне - <данные изъяты>., в июле - <данные изъяты> руб., в августе - <данные изъяты> руб., в сентябре - <данные изъяты> руб., в октябре - <данные изъяты> руб., ноябре - <данные изъяты> руб., в декабре - <данные изъяты> руб. За 1993 год заработная плата составляла помесячно от <данные изъяты> рублей в январе до <данные изъяты> рублей в октябре, в ноябре – <данные изъяты> рублей, а в декабре <данные изъяты> рублей (л.д. 25).

Суду апелляционной инстанции представлена архивная справка от 24.07.2023, из которой помимо ранее предоставленных сведений о доходе истца указаны сведения о начислении ему заработной платы помесячно с 1994 года.

Так, за 1994 год заработная плата истцу помесячно начислена различными суммами от <данные изъяты> рублей в феврале до <данные изъяты> рублей в декабре.

За 1995 год заработная плата истца помесячно начислена в разных пределах от <данные изъяты> рублей в январе до <данные изъяты> рублей в декабре, за 1996 год от <данные изъяты> рублей в январе до <данные изъяты> рублей в декабре, за 1997 год представлены сведения о начислении заработной платы только за январь месяц, в 1998 году помесячно начислялись различные суммы заработной платы от <данные изъяты> рублей в январе до <данные изъяты> рублей в декабре.

Таким образом, представленные суду сведения о начислении истцу заработной платы помесячно, при отсутствии сведений о том, за какое количество отработанных часов начислялась заработная плата, данных о тарифной ставке не является очевидным подтверждением занятости истца в тяжом производстве в течение полного рабочего дня, более того, за период с февраля по декабрь 1997 года данных, подтверждающих выполнение истцом функциональных обязанностей по должности, предусмотренной Списком, в материалах дела отсутствуют, заработная плата ему не начислялась.

Относительно подтверждения льготного характера работы по должности, предусмотренной Списком, истцом также представлены следующие документы:

- личная карточка И.А.В., из которой следует, что он принят на работу 15.10.1990 газоэлектросварщиком 5 разряда и уволен с 24.11.1998 (л.д. 26-27). Каких-либо сведений о предоставлении истцу дополнительных отпусков и других льгот в связи с работой в тяжелых условиях труда, указанный документ не содержит, должность, указанная в личной карточке не содержит подтверждения выполнения работ по резке и ручной сварке.

- контракт от 04.07.1995, заключенный между АОЗТ «Печорская ПМК» в лице директора и И.А.В. о выполнении работы по должности газоэлектросварщика с оплатой по сдельной системе оплаты труда (л.д. 62).

- договор о полной материальной ответственности от 04.07.1995 между истцом и АОЗТ « Печорская ПМК», из которого следует, что И.А.В. вверено оборудование, инвентарь, машины и инструменты (без их конкретизации), за которые он несет полную материальную ответственность (л.д. 51).

- паспорт на трансформатор сварочный ТДМ-503У2, где указано назначение трансформатора при ручной, дуговой сварке, резке, наплавке металлов (л.д. 53-55). В верхней части лицевой страницы паспорта на трансформатор ручкой написана фамилия истца, его должность и ПМК-4.

Таким образом, доказательства, представленные суду в подтверждение характера работы по должности, предусмотренной Списком№2, т.е. газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса, не свидетельствуют о выполнении И.А.В. указанной работы, поскольку ни личная карточка работника, ни контракт, ни договор о полной материальной ответственности не содержат сведений, подтверждающих занятость истца на резке и ручной сварке.

Паспорт трансформатора для целей ручной сварки и резке с указанием фамилии истца и организации, при отсутствии документов о том, что указанный трансформатор находился на балансе предприятия и был выдан непосредственно И.А.В. по договору о полной материальной ответственности, также не являются допустимыми доказательствами того, что в спорный период времени истец работал с указанным оборудованием.

Кроме того, истцом представлена суду первой инстанции справка работодателя, уточняющая особый характер работы от 17.12.2004 года №257, из которой следует, что истец, начиная с 15.10.1990 по 24.11.1998, работал газоэлектросварщиком, занятым на резке и ручной сварке, во вредном производстве в условиях занятости в течение полного рабочего дня по Списку№2 код позиции 23200000-19756 (л.д. 61).

Указанная справка содержит ссылку на первичные документы: приказы, карточку формы Т2, платежно-расчетные ведомости, документы на сварочный аппарат, наряды, табели учета рабочего времени, как на основания выдачи указанной справки.

И вместе с тем, доводы, изложенные в апелляционной жалобы ответчика, оспаривающего указанную справку, заслуживают внимания, поскольку на справке отсутствует штамп предприятия (организации), печать предприятия не читаема, отсутствует указание фамилии генерального директора, подписавшего указанный документ.

Кроме того, как следует из представленного пенсионным органом ответа УФНС России по Псковской области по сведениям Единого государственного реестра налогоплательщиков ЗАО «Печорская ПМК» (****) снято с учета 02.03.1999 в связи с ликвидацией по решению учредителей (л.д.. 85).

В этой связи, с учетом сведений о ликвидации ЗАО « Печорская ПМК» в 1999 году, справка, уточняющая характер работы не могла быть выдана работодателем в 2004 году.

От предоставления суду апелляционной инстанции дополнительных доказательств, подтверждающих факт работы газоэлектросварщиком, занятым на резке и ручной сварке, в условиях полной занятости, а именно первичных документов, на основании которых выдана справка от 17.12.2004 (документов на сварочный аппарат, его нахождение на балансе предприятия и передачу истцу, доказательств выполнения им резки и ручной сварки, предоставления льгот в связи с работой в тяжелых условиях труда, табелей учета рабочего времени, платежно-расчетных ведомостей, нарядов на выполнение работ) истец отказался, ссылаясь на их отсутствие.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что допустимых доказательств, достоверно подтверждающих юридически значимые по делу обстоятельства, подлежащие доказыванию, не представлено, в связи с чем оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочного назначения страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган, возмещении истцу расходов по уплате государственной пошлины, не имеется.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции в части удовлетворения иска И.А.В. подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права, с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении иска. В остальной части решение суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда Псковской области от 26 мая 2023 года отменить в части удовлетворения иска ФИО1, постановить в указанной части новое решение.

И.А.В. в удовлетворении иска об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.01.1992 по 24.11.1998 в должности газоэлектросварщика в Печорской ПМК ПСПЭО «Псковмелиорация», досрочно назначить страховую пенсию по старости с 01.09.2022, взыскании в пользу истца государственной пошлины в размере 300 рублей отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий:

А.Г. Овчинников

Судьи:

В.А. Мурин

Ю.М. Дмитриева