55RS0003-01-2025-002774-87

Дело № 2-2237/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года город Омск

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Исматова Т.Б.,

при секретаре судебного заседания Кисляковой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского АО г. Омска к БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 127» об обязании обеспечить здание условиями доступности для инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского АО г. Омска обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о социальных правах граждан в деятельности БОУ г. Омска «СОШ № 127», расположенного по адресу: <...> военный городок, д. 148, в ходе которой установлено, что 28.12.2017 БОУ г. Омска «СОШ № 127» разработан и утвержден паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения № 128, на здание, расположенное по адресу: <...> военный городок, д. 148, в котором предусмотрена необходимость оснащения объекта образования стрелками указателями, социальными знаками доступности, табличками при входе в здание, на классах, кабинетах и в местах общего пользования с целью дублирования информации, выполненной рельефноточечным шрифтом Брайля, установки пандуса. Вместе с тем здания образовательной организации не оснащены вышеуказанными условиями для инвалидов. В результате проверки прокуратурой округа 14.04.2025 директору БОУ г. Омска «СОШ № 127» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Таким образом, до настоящего времени выявленные прокуратурой округа нарушения в части соблюдения прав инвалидов БОУ г. Омска «СОШ № 127» не устранены, здания образовательного учреждения не оборудованы необходимыми условиями доступности для инвалидов. В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за нарушение прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности. Аналогичные требования предусмотрены в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности». БОУ г. Омска «СОШ № 127» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования Омской области, серия А № 0001010, регистрационный № 564-п от 13.12.2011, срок действия лицензии: бессрочно. В соответствии с п. 1.3 Устава БОУ г. Омска «СОШ № 127» функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации города Омска. Собственником имущества является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации города Омска. БОУ г. Омска «СОШ № 127» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием (п. 1.5 Устава). Таким образом, БОУ г. Омска «СОШ № 127» несет обязанность по созданию условий доступности для инвалидов.

Просит обязать БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 127» устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, а именно обеспечить здания по адресу: <...> военный городок, д. 148, условиями доступности для инвалидов, разместить при входе в объекты вывески с названием организации, график работы организации, планы зданий, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, установить в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционную петлю и звукоусиливающую аппаратуру, обеспечить доступ для маломобильных групп населения в здание, взыскать с ответчика БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 127» в доход бюджета государственную пошлину.

В судебном заседании истец помощник прокурора Ленинского АО г. Омска ФИО3 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 127», третьего лица департамента образования Администрации г. Омска в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации определено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ст. 9 Конвенции о правах инвалидов государства-участники, в число которых входит и РФ, принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов градостроительного законодательства, закрепленным в п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ.

Государством признается важность обеспечения доступности в процессе создания равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества, в том числе, посредством определения в законодательстве обязанностей организаций в данной сфере независимо от организационно-правовых форм.

В силу преамбулы Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Как следует из ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено понятие «социальная защита инвалидов», под которой понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Судом установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского АО г. Омска на основании распоряжения была проведена проверка соблюдения должностными лицами БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 127», расположенного по адресу: <...> военный городок, д. 148 законодательства о социальной защите инвалидов.

В результате проведенной проверки прокуратурой были выявлены нарушения прав инвалидов БОУ г. Омска «СОШ № 127», здание образовательного учреждения не оборудовано необходимыми условиями доступности для инвалидов.

Проверкой установлено, что 12.2017 БОУ г. Омска «СОШ № 127» разработан и утвержден паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения № 128, на здание, расположенное по адресу: <...> военный городок, д. 148, в котором предусмотрена необходимость оснащения объекта образования стрелками указателями, социальными знаками доступности, табличками при входе в здание, на классах, кабинетах и в местах общего пользования с целью дублирования информации, выполненной рельефноточечным шрифтом Брайля, установки пандуса.

По результатам проверки был составлен акт, согласно которого здания образовательной организации не обеспечены всеми необходимыми условиями доступности для инвалидов, а именно: при входе в объекты отсутствуют вывески с названием организации, график работы организации, планы зданий, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, ни одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, не установлена индукционная петля и звукоусиливающая аппаратура.

Согласно п.п. «1, 5, 6» абз. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) в компетенцию образовательной организации входят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными требованиями и стандартами, санитарными нормами, создание условий для охраны здоровья учащихся.

В силу пп. «а, г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденных приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Таким образом, отсутствие необходимых условий доступности лишает инвалидов возможности беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В связи с отсутствием в образовательном учреждении необходимых условий доступности для инвалидов, по результатам проверки 14.04.2025 директору БОУ г. Омска «СОШ № 127» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

Таким образом, образовательной организацией не устранены вышеуказанные нарушения норм федерального законодательства.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательным программ, качество образования своих выпускников, за нарушение прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности.

Аналогичные требования предусмотрены в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Судом установлено, что невыполнение БОУ г. Омска «СОШ № 127» указанных в иске требований обусловлено недостаточным финансированием расходов со стороны учредителя и собственника данного учреждения.

В то же время одним из источников формирования имущества, финансовых ресурсов учреждения являются субсидии из бюджета муниципального образования. Выполнение установленного муниципального задания осуществляется за счет финансового обеспечения учредителя на содержание имущества.

БОУ г. Омска «СОШ № 127» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования Омской области, серия А № 0001010, регистрационный № 564-п от 13.12.2011, срок действия лицензии: бессрочно.

Согласно п. 1.3 Устава БОУ г. Омска «СОШ № 127» функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации города Омска.

Собственником имущества является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

БОУ г. Омска «СОШ № 127» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием (п. 1.5 Устава).

Таким образом, БОУ г. Омска «СОШ № 127» несет обязанность по созданию условий доступности для инвалидов.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений по иску. Судом разъяснены сторонам, какие обстоятельства, и какой стороне надлежит их доказывать, и каковы последствия не предоставления этих доказательств (ст. 12 ГПК РФ), доказательств в опровержение доводов истца ответчиком не представлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает удовлетворить исковые требования прокурора Ленинского административного округа г. Омска о возложении на БОУ г. Омска «СОШ № 127» обязанности устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, а именно: обеспечить здания по адресу: <...> военный городок, д. 148, условиями доступности для инвалидов, разместить при входе в объекты вывески с названием организации, график работы организации, планы зданий, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, установить в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционную петлю и звукоусиливающую аппаратуру, обеспечить доступ для маломобильных групп населения в здание.

Как следует из ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая характер спора, особенности бюджетного финансирования, суд полагает необходимым определить срок исполнения решения суда до 01.04.2026 года.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

С учетом изложенного, суд считает необходимым взыскать с БОУ г. Омска «СОШ № 127» в местный бюджет государственную пошлину в размере 3 000, 00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Омска удовлетворить.

Обязать бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 127» в срок до 01.04.2026 г. устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, а именно: обеспечить здания по адресу: <...> военный городок, д. 148, условиями доступности для инвалидов, разместить при входе в объекты вывески с названием организации, график работы организации, планы зданий, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, установить в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционную петлю и звукоусиливающую аппаратуру, обеспечить доступ для маломобильных групп населения в здание.

Взыскать с бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 127» государственную пошлину в бюджет г. Омска в размере 3 000, 00 руб.

Ответчик вправе подать в Ленинский суд г. Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2025 года.

Судья Т.Б. Исматов