дело (УИД) №RS0№-02,
производство №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2025 года город Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,
с участием старшего помощника Мценского межрайонного прокурора Орловской области Каменевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению заместителя Мценского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Мценский кирпичный завод» о понуждении к совершению действий,
установил:
заместитель Мценского межрайонного прокурора Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мценский кирпичный завод» (далее по тексту ООО «Мценский кирпичный завод») о понуждении к совершению действий.
В обоснование заявленных требований указано, что Мценской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, по результатам которой в торговом центре, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований федерального законодательства. В ходе проверки установлено, что здание торгового центра по указанному адресу представляет собой трехэтажное здание, собственником которого является ООО «Мценский кирпичный завод». В отношении данного объекта проведено обследование и категорирование, о чем составлен соответствующий акт, разработан и утвержден паспорт готовности. Указанному объекту присвоена третья категория опасности. Ссылается, что в нарушение пп. 30-33 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 года № 447, указанный объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией; система наружного видеонаблюдения на центральном входе первого этажа, слева и сзади здания отсутствует (необходимо дооборудовать объект 3 камерами).
В связи с чем полагает, что ООО «Мценский кирпичный завод» не исполнены возложенные законом обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности находящегося в собственности торгового центра, что нарушает права граждан (неопределенного круга лиц), пребывающих на объекте, на охрану жизни и здоровья, защиту от террористических угроз и противоправных посягательств, отрицательно сказываются на комплексной безопасности объекта (территории), не позволяет реализовать комплекс необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов.
По указанным основаниям просит обязать ООО «Мценский кирпичный завод» в течение в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать объект - торговый центр, расположенный по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией.
Кроме того, просит обязать ООО «Мценский кирпичный завод» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать объект - торговый центр, расположенный по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения с сохранением архивных данных в течение одного месяца на центральном входе первого этажа здания, слева и сзади здания в количестве 3 камер видеонаблюдения.
На основании определения Мценского районного суда Орловской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «РИЭЛТ-У» (далее по тексту ООО «РИЭЛТ-У» и ИП ФИО2 (далее по тексту ИП ФИО2 Ю.А.О.).
В судебном заседании старший помощник Мценского межрайонного прокурора Орловской области Каменева А.В., действующая в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
В судебное заседание представитель ответчика ООО «Мценский кирпичный завод» не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «РИЭЛТ-У» и третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ИП ФИО2 Ю.А.О. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
Согласно ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года основными задачами противодействия терроризму является поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Согласно п. 21 Концепции, к основным мерам по предупреждению терроризма относятся, наряду с другими, организационно-технические меры - разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.
В силу п. 42 Концепции, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.
Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности).
Согласно п.п. 2, 3 Требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).
В соответствии с п.п. 10, 21 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).
На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).
Согласно п.п. 26, 30, 31-33 Требований в зависимости от установленной категории в отношении торгового объекта (территории) реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), на территории которого расположен торговый объект (территория), или правообладателя торгового объекта (территории).
Торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется:
а) системой видеонаблюдения;
б) системой оповещения и управления эвакуацией;
в) системой освещения.
Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории), архивирование и хранение данных.
Система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории).
Торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. Пути эвакуации на торговом объекте (территории) должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств.
Судом установлено, что ООО «Мценский кирпичный завод» является собственником нежилого здания общей площадью 3210,4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное здание является трехэтажным, его арендаторами являются ООО «РИЭЛТ-У» и ИП ФИО3 ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на Дата.
Из материалов дела следует, что в здании по адресу: <адрес>, расположен торговый центр, в отношении которой Дата проведено обследование и категорирование, о чем составлен соответствующий акт. Указанному объекту присвоена третья категория опасности.
На основании решения заместителя Мценского межрайонного прокурора <адрес> от Дата в торговом центре по адресу: <адрес>, проведена проверка по исполнению законодательства в сфере антитеррористической защищенности.
В ходе проверки установлено, что в нарушение п.п. 30-33 Требований указанный объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией; система наружного видеонаблюдения слева и сзади здания, на центральном входе первого этажа, отсутствует (необходимо дооборудовать объект 3 камерами).
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «Мценский кирпичный завод» не исполнены возложенные законом обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности находящейся в собственности торгового центра, что нарушает права граждан (неопределенного круга лиц), пребывающих на объекте, на охрану жизни и здоровья, защиту от террористических угроз и противоправных посягательств, отрицательно сказываются на комплексной безопасности объекта (территории), не позволяет реализовать комплекс необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить иск заместителя Мценского межрайонного прокурора Орловской области и обязать ООО «Мценский кирпичный завод» оборудовать объект – торговый центр, расположенный по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией, а также системой видеонаблюдения с сохранением архивных данных в течение 1 месяца на центральном входе первого этажа здания, слева и сзади здания в количестве 3 камер видеонаблюдения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Указанного срока суд считает достаточным для исполнения решения суда.
В связи с удовлетворением иска, на основании пункта 3 части 1 статьи 333.19, пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования г. Мценск Орловской области государственная пошлина в сумме 3000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования заместителя Мценского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Мценский кирпичный завод» о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мценский кирпичный завод» (ОГРН <***>) оборудовать объект - торговый центр с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мценский кирпичный завод» (ОГРН <***>) оборудовать объект - торговый центр с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения с сохранением архивных данных в течение 1 месяца на центральном входе первого этажа здания, слева и сзади здания в количестве 3 камер видеонаблюдения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Мценский кирпичный завод» (ОГРН <***>) в бюджет муниципального образования город Мценск Орловской области государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 21 июля 2025 года.
Председательствующий Н.С. Некрасова