Дело № 2-674/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 04 июня 2025 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рашитовой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Ю.В.,

с участием прокурора Дингизбаевой Г.Г.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ГБУЗ РБ ГБ города Кумертау ФИО2, действующей на основании доверенности № Д-36 от <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кумертау Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница города Кумертау о возложении обязанности бесперебойно обеспечивать лекарственными препараторами и взыскании расходов на их приобретение,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Кумертау РБ обратился в суд в интересах ФИО1 с указанными исковыми требованиями к ГБУЗ РБ ГБ <...>, Министерству здравоохранения РБ, мотивируя тем, что прокуратурой <...> по обращению ФИО1 проведена проверка о необеспечении ее необходимым по жизненным показаниям лекарственным препаратом «<...>») по рецепту, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что ФИО1 является инвалидом <...>, наблюдается в ГБУЗ РБ городская больница <...> у врача-кардиолога с <...> с диагнозом: <...>. В соответствии с заключением врачебной комиссии от <...> <...> ГБУЗ РБ ГБ <...>, ФИО1 рекомендованы к приему препараты «<...>») по 2,5 мг 30 таблеток и «<...>» 80мг <...>. При обращении к врачу-<...> ГБУЗ РБ ГБ <...> <...>, ФИО1 выписаны рецепты на лекарственные препараты «<...> по 2,5 мг 30 таблеток и «соталол» 80мг <...>, но не были обеспечены, в этой связи поставлены на отсроченное обслуживание. В связи с необходимостью получения лечения лекарственными препаратами и их отсутствием в пункте льготных лекарственных средств, ФИО1 самостоятельно приобрела препараты «эликвис» (<...>») и «<...>) <...> на сумму 2958,50 рублей.

Просит признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения РБ и ГБУЗ РБ ГБ <...>, не обеспечивших ФИО1 с <...> по <...> лекарственным препаратом «<...>» по рецепту от <...>, с <...> по <...> лекарственным препаратом «<...>» по рецепту от <...>, находящимся на отсроченном обслуживании; обязать ответчиков обеспечивать ФИО1 указанными лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими показаниями; взыскать с Министерства здравоохранения РБ понесенные расходы на приобретение препаратов <...>») и «соталол в размере 2958,50 рублей.

В судебном заседании прокурор Дингизбаева Г.Г. и истец ФИО1 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, привели доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ РБ ГБ города Кумертау ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, в их удовлетворении просила оказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, каких-либо ходатайств, отзыва, возражений относительно исковых требований суду не представил.

Представитель третьего лица ГУП «Башфармация», привлеченного к участию в деле определением суда, в судебное заседание также не явился, надлежаще извещен, в представленных возражениях на исковое заявление просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством, указав, что ГУП «Башфармация» не осуществляет закупку лекарственных препаратов, а по разнарядке Минздрава РБ осуществляет приемку от организаций-поставщиков, хранение, доставку, учет и отпуск лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения отдельных групп населения и граждан по категориям заболеваний, имеющих право на меры социальной поддержки. ГУП «Башфармация» не выписывает рецепты и не снимает их с отсроченного обслуживания. Отсутствие препаратов на складе не является зоной ответственности ГУП «Башфармация», т.к. организацию закупок осуществляет Министерство здравоохранения РБ самостоятельно либо через уполномоченные органы.

С учетом мнения участников процесса, на основании статьи 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В ст. 4 Закона № 323-ФЗ указано, что основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (часть 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Статьей 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Лекарственные препарат «Апиксабан» и «Соталол» входят в Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденный Постановлением Правительства РБ от 28.12.2024 № 564 «Об утверждении программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Башкортостан на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».

Пунктом 2 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В силу статьи 82 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.

Подпунктом 21 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми органами самостоятельно за счет средств бюджета Российской Федерации относится решение вопросов организации медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

В соответствии с п. 11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, утверждёнными Приказ Минздрава России от 24.11.2021 N 1093н отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

Из приведенных положений действующего законодательства следует, что обязанность по обеспечению в качестве меры социальной поддержки отдельных категорий граждан лекарственными препаратами бесплатно возложено в <...> здравоохранения Республики Башкортостан, которое обязано обеспечить наличие лекарственного препарата в аптечной сети ГУП «Башфармация». Медицинское учреждение при наличии показаний обязано выписать рецепт в установленном порядке. Аптечная организация обязана выдать лекарственные препараты в день обращения гражданина в аптечную сеть за его получением. При этом с <...> действующим федеральным законодательством не предусмотрена возможность отсроченного обслуживания выданных рецептов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, <...> г.р., является инвалидом второй группы, с <...> состоит на диспансерном учете ГБУЗ РБ ГБ <...> с диагнозом: <...> (л.д.18, 10).

Заключением врачебной комиссии ГБУЗ РБ ГБ <...> <...> от <...> установлена нуждаемость ФИО1 в препаратах <...>» на 2025 год 18 упаковок, «<...>» так же 18 упаковок на 2025 год (л.д.32).

При обращении к врачу-кардиологу ГБУЗ РБ ГБ <...> <...> ФИО1 рекомендован прием лекарственных препаратов «<...>») и «<...>) (л.д.20).

При обращении к врачу-терапевту ГБУЗ РБ ГБ <...> <...> ФИО1 выписаны рецепты на лекарственные препараты «эликвис» <...>») и «сотагексал» (<...>) (л.д.21,22), которыми истец не была своевременно обеспечена. В связи с отсутствием в пункте отпуска льготных лекарственных средств в аптечной сети ГУП «Башфармация», рецепт поставлен на отсроченное обслуживание (л.д.11, 12, 14, 21-22).

Как следует из письма Министерства здравоохранения РБ от <...> № М03-12-08/872ОГ, направленного в адрес ФИО1 (л.д.25), а также из возражений ГБУЗ РБ ГБ <...> от <...> на исковое заявление (л.д.49) ФИО1 была обеспечена лекарственными препаратами: <...> <...>, соталол - <...>, что не оспаривалось самим истцом.

Иных сведений по выписанным и отпущенным ФИО1 льготным лекарственным препаратам по рецептам от <...> ответчиками суду не представлены.

Следовательно, необеспечение лекарственными препаратами по выписанным рецептам в день обращения в аптеку нарушает права ФИО1 на меры социальной поддержки, что является основанием для удовлетворения иска прокурора в части признания незаконными бездействия Министерства здравоохранения РБ и ГБУЗ РБ ГБ <...> и восстановлении прав истца путем возложения на ответчиков обязанностей бесперебойно обеспечивать истца указанными лекарственными препаратами.

Довод возражений ГБУЗ РБ ГБ <...> о том, что отказа в выписке рецептов ФИО1 со стороны больницы не было, не вменяется в вину данного ответчика, поэтому подлежит отклонению.

Согласно ч. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В связи с необходимостью получения лечения лекарственными препаратами и необеспечением ими ответчиками, ФИО1 <...> самостоятельно приобрела препараты «<...>» (<...>»), стоимостью 2864,60 рублей, и «<...>» <...>), стоимостью 93,90 рублей, итого на общую сумму 2958,50 рублей, что подтверждается представленными истцом кассовыми чеками ООО «Ника» от <...> (л.д.48).

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, как государственный орган, причинивший незаконными действиями (бездействием), материальный вред ФИО1, обязано его возместить в полном объеме, поскольку обеспечение больного, проживающего в <...>, бесплатным лекарственным препаратом, необходимым по медицинским показаниям, действующим законодательством возложена на субъект федерации - Республику Башкортостан в лице его компетентного исполнительного органа - Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, с осуществлением финансирования за счет бюджета субъекта и иных источников, привлекаемых на эти цели.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о взыскании с Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в пользу ФИО1 денежных средства, затраченных на приобретение лекарств, в сумме 2958,50 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <...> Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница <...> о возложении обязанности бесперебойно обеспечивать лекарственными препараторами и взыскании расходов на их приобретение - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Республики Башкортостан и Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница <...>, выразившееся в необеспечении ФИО1 в период времени с <...> по <...> лекарственным препаратом «<...>» по рецепту от <...>, находящемуся на отсроченном обслуживании, а также в период времени с <...> по <...> лекарственным препаратом «<...>» по рецепту от <...>, находящемуся на отсроченном обслуживании.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (ОГРН <...>) и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница <...> (ОГРН <...>) бесперебойно обеспечивать ФИО1 (паспорт <...> выдан <...> МВД по <...>), <...> года рождения, зарегистрированную по адресу: <...>, лекарственными препаратами «<...>» и «соталол» в соответствии с медицинскими показаниями, до минования надобности.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ОГРН <...>) в пользу ФИО1 (паспорт <...> выдан <...> МВД по <...>) расходы на приобретение лекарственных препаратов <...>» и «соталол» в размере 2958 рублей 50 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий подпись.

Копия верна. Судья Кумертауского

межрайонного суда РБ Г.Р. Рашитова

Секретарь судебного заседания Ю.В. Фролова

Мотивированное решение составлено 10 июня 2025 года.

Подлинник документа подшит в дело № 2-674/2025, находится в производстве Кумертауского межрайонного суда РБ.

УИД 03RS0012-01-2025-001005-09