Дело № 2-2809/23
16RS0050-01-2023-002605-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 апреля 2023 года г.Казань
Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гараевой А.Р.,
при секретаре Муратовой Д.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственное казенное учреждение «Республиканский центр материальной помощи» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» обратилось в суд с иском ФИО1 о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты, в обоснование требований, указав, что 03.04.2022 года ФИО1 через портал государственных и муниципальных услуг РТ подала заявление о назначении денежной выплаты на первого ребенка. 07.04.2022 года отделением РЦМП в Приволжском районе принято решение о предоставлении мер социальной поддержки ФИО1 в виде ежемесячной выплаты на ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 06.03.2022г. по 06.03.2023 г. В декабре 2022г. ФИО1 обратилась в отделение Центра за иными мерами социальной поддержки, представив справки о доходах супруга. После введения дохода в базу данных и подсчета среднедушевого дохода семьи устанолвено, что право на получение ежемесячной выплаты ФИО1 не положена ввиду превышения размера среднедушевого дохода семьи 2-кратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения. С января 2023 года выплата ФИО1 ежемесячной выплаты прекращена. Выплата по заявлению от 03.04.2022 года произведена ФИО1 в поном объеме на общую сумму 109 948 рублей 26 копеек за период с 06.03.2022г. по 31.12.2022г. На основании изложенного, просит взыскать с ответчика денежные выплаты в связи с рождением первого ребенка с 06.03.2022 года по 31.12.2022 года в размере 109 948 рублей 26 копеек.
Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, иск поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что обращение ответчика было через портал гос.услуг, сведения о супруге отсутствовали. После повторного обращения, они сделали межведомственный запрос. Ответчик не имела права на получение социальной меры поддержки, доход супруга превышал прожиточный минимум. Ответчик, скрывая данные о супруге безосновательно получала ежемесячное пособие.
Ответчик на судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, представлено возражение на иск, просит в удовлетворении требований отказать.
Выслушав явившегося участника процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
На основании Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее Закон № 418-ФЗ) и приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.12.2017г. № 889-н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка» (далее по тексту Порядок), право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (пункт 2 статьи 1 Закона №418-ФЗ в редакции, действующей на момент подачи заявления).
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (пункт 5 статьи 1 Закона № 418-ФЗ).
Величина прожиточного минимума пенсионера, установленная в субъекте РФ, используется в том числе в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
На основании Постановления Кабинета Министров РТ от 07.09.2021 N 841 величина прожиточного минимума на детей в период с 01.01.2022 по 31.05.2022 гг. составил 10 433 рублей, с июня 2022 г. – 11 476 рублей.
В соответствии со статьей 4 Закона № 418-ФЗ при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются: 1) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений; 2) пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации: 3) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании: 4) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей; 5) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Как следует из материалов дела, что решением ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» от 07.04.2022 по заявлению ФИО1 с 06.03.2022 была назначена ежемесячная денежная выплата в связи с рождением первого ребенка в размере 10 433 рублей.
При подаче заявления от 03.04.2022 года ФИО1 предоставила неполные и недостоверные сведения о полученных доходах супруга.
Как следует из материалов выплатного дела, ФИО1 сведения о доходе супруга не были предоставлены при подаче заявления от 03.04.2022 года.
Заявление было подано ФИО1 через портал государственных услуг Российской Федерации, посредством заполнения предложенной формы.
Обращаясь в суд с иском, истец ссылается на возникновение на стороне ответчика неосновательного обогащения, поскольку при повторном обращении в учреждение ответчик представила справку о доходах супруга, и при произведенном перерасчете установлено, что среднедушевой доход семьи превысил величину прожиточного минимума на момент подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты.
В этой связи на основании решения ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной выплаты на ребенка.
Согласно пункту 4.5 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.04.2020 №267, излишне выплаченные суммы ежемесячной выплаты вследствие представления недостоверных сведений, сокрытия данных, влияющих на право получения ежемесячной выплаты, счетной ошибки, допущенной отделением Центра при ее начислении, возмещаются получателем добровольно путем внесения на казначейский счет государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" либо за счет будущих сумм ежемесячной выплаты, а в случае отказа получателя взыскиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Размер необоснованно выплаченных ответчику сумм ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка за период с 06.03.2022 года по 31.12.2022 года составил 109 948 рублей 26 копеек.
Суд полагает, что из приведенных положений законодательства следует, что привлечение к юридической ответственности в виде возмещения истцу причиненного ущерба обусловлено наличием вины субъекта правонарушения. Это согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой наличие вины является общим и общепризнанным принципом юридической ответственности во всех отраслях права, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. закреплено непосредственно в законе (постановления от 25 января 2001 г. № 1-П, от 17 июля 2002 г. № 13-П, от 18 мая 2012 г. № 12-П, от 14 февраля 2013 г. № 4-П, от 9 июля 2013 г. № 18-П, от 8 апреля 2014 г. № 10-П и др.).
В данном случае доказательств, достоверно подтверждающих совершение ответчиком умышленных действий по сокрытию сведений, влияющих на право получения пособий либо наличие счетной ошибки не представлено.
Сам факт, что ответчик при первом обращении к истцу не указала сведения о доходах супруга, и то, что он является сотрудником органов внутренних дел не могут служить основанием для признания ФИО1 недобросовестным гражданином.
Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновление) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 года № 889н.
Согласно установленного порядка в заявлении о назначении выплат указываются: а) наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в который подается заявление; б) фамилия (кроме того, в скобках указывается фамилия, которая была при рождении), имя, отчество (при наличии) заявителя; в) дата рождения заявителя; г) сведения о документе, удостоверяющем личность (наименование, серия и номер, кем и когда выдан); д) сведения о принадлежности к гражданству; е) страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации (при наличии); ж) сведения о месте жительства (пребывания) или фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) на основании записи в документе, удостоверяющем личность, или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность); з) контактный телефон; и) сведения о ребенке, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, очередность рождения (усыновления), сведения о принадлежности к гражданству); к) сведения о представителе заявителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), контактный телефон); л) сведения о документе, удостоверяющем личность представителя заявителя (наименование, серия и номер, кем и когда выдан); м) сведения о документе, подтверждающем полномочия представителя заявителя (наименование, номер, кем и когда выдан); н) сведения о наличии факта лишения (нелишения) родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка; о) сведения о наличии факта принятия (непринятия) решения об отмене усыновления ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка; п) сведения о наличии факта совершения (несовершения) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), - при подаче заявления о назначении выплат в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка; р) сведения о наличии факта принятия (непринятия) решения об отобрании ребенка (детей), в связи с рождением которого (которых) возникло право на дополнительные меры государственной поддержки - при подаче заявления о назначении выплат в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка; с) сведения о доходах семьи заявителя; т) реквизиты счета заявителя, открытого в российской кредитной организации; у) перечень прилагаемых документов.
Согласно установленного Порядка для назначения ежемесячной выплаты получатель, законный представитель получателя или лицо, уполномоченное им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации представляют в отделение государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» по месту жительства.
Заявление о назначении ежемесячной выплаты может быть подано посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг или Портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан.
Таким образом, в заявлении ответчика, которое подано через портал государственных услуг Российской Федерации, посредством заполнения предложенной формы, сведения о доходах не указывались.
При этом ответчик последовательно указывала всю информацию по форме заполнения документов.
В силу пункта 15 порядка в случае направления в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, заявления о назначении выплат в электронной форме, основанием для его приема (регистрации) является представление заявителем посредством Единого портала документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", необходимых для назначения выплат.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, запрашивает документы (сведения), необходимые для назначения выплат, находящиеся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в случае если указанные документы не представлены заявителем.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляют проверку достоверности информации, содержащейся в документах, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", представленных заявителем в электронной форме и удостоверенных в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи", в процессе которой запрашивают необходимые для назначения выплат сведения от органов и организаций, владеющих соответствующими сведениями.
В случае, если при поступлении в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления о назначении выплат посредством почтовой связи к нему не приложены копии документов или приложены копии не всех документов (за исключением документов (копий документов), находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций), заявление и приложенные к нему копии документов возвращаются заявителю в течение 3 рабочих дней с даты их получения с указанием причин возврата и возможности представления заявления и необходимых документов (сведений из документов) повторно. Возврат заявления о назначении выплат и приложенных к нему копий документов осуществляется в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта и даты их отправления.
В течение 5 календарных дней после приема и регистрации заявления о назначении выплат орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, в соответствии с частью 10 статьи 2 Федерального закона N 418-ФЗ запрашивает в соответствующих органах сведения, необходимые для вынесения решения по принятому заявлению.
Следовательно, истец обязан был самостоятельно получить сведения о доходах супруга истца на основании межведомственных запросов.
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка назначается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, в месячный срок с даты приема (регистрации) заявления о назначении выплат с документами.
Таким образом, при отсутствии сведений, запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия (в том числе сведения о доходах), срок принятия решения о назначении выплаты должен приостанавливаться или отклоняться.
Судом установлено, что ответчик, подавая заявление о назначении пособий, заполнила все имеющиеся в электронном бланке заявления графы. Истцом обратное не доказано. Истец, проверяя достоверность предоставленных сведений, осуществил соответствующую проверку и принял решение о назначении выплаты при отсутствии сведений о доходах супруга ответчика.
Добросовестность гражданина по требованиям о взыскании переплат социальных выплат презюмируется. Доказательств, свидетельствующих о том, что спорные выплаты являлись следствием недобросовестности со стороны ответчика, истцом суду не представлено. При таких обстоятельствах, оснований для взыскания выплат у суда не имеется.
Таким образом, заявленные требования безосновательны и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
Исковое заявление Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Приволжский районный суд г.Казани в течение месяца.
Судья