Дело № 2-1930/2022

43RS0003-01-2022-001815-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2022 года г.Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Маловой Н.Л.,

при секретаре Катаеве М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1930/2022 по иску ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО4 к администрации муниципального образования "Город Киров" об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Киров» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указала, что проживает со ФИО3 (несовершеннолетняя дочь), ФИО12 (сын), ФИО11. (супруг), ФИО10 (мать) в квартире по адресу: г. Киров, {Адрес}, квартира находится в общей долевой собственности, имеет общую площадь 67,0 кв.м. ФИО3 является инвалидом. Заключением межведомственной комиссии указанное жилое помещение признано непригодным для проживания инвалида и членов ее семьи. ФИО3 является ребенком-инвалидом. Согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида {Номер}.102.Э.43/2019 от {Дата} ФИО3 имеет ограничения способности к самообслуживанию, передвижению, ориентации, общению, обучению, контролю за своим поведением, постоянно пользуется креслом-коляской. Согласно справке КОГБУЗ «Детский клинически консультативно-диагностический центр» от {Дата} {Номер} дочь имеет заболевание, дающее право на дополнительную жилую площадь. Дочь в составе семьи признана малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях решением жилищной комиссии территориального управления администрации города Кирова. Дочь включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Согласно справке КОГБУЗ «Детский клинический консультативно-диагностический центр» от {Дата} {Номер} дочь имеет заболевание, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от {Дата} {Номер}н. Просит возложить на ответчика обязанность предоставить вне очереди ФИО3, ФИО2 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления с учетом права ребенка-инвалида на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 52 кв.м., пригодное для проживания ребенка-инвалида (л.д.4-7).

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО10, ФИО11, ФИО12

Истец ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика администрации г. Кирова по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что расчет предоставления жилой площади неверен. Норма предоставления 14 кв.м., истцу положено 14 кв.м., дочери 14 кв.м. и 10 кв.м. дополнительно. С учетом доли жилого помещения, принадлежащего ФИО3 и ФИО2 на праве собственности, общей площадью 44,6 кв.м., предоставление истцу и члену ее семьи вне очереди жилого помещения по договору социального найма с учетом положений ч.7 ст. 57 ЖК РФ предоставлено быть не может.

Третье лицо ФИО11 ранее в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица {Адрес}ной организации {Адрес} организации Общероссийской общественной организации «Всеросийское общество инвалидов» ФИО6 ранее в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению. Пояснил, что заболевание ФИО3 входит в перечни, позволяющие предоставить дополнительную жилую площадь.

Третьи лица ФИО12, ФИО10 в судебное заседание не явились, направили отзывы, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, и, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрены категории граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, и в соответствии с п. 3 к ним относятся граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данный перечень утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от {Дата} {Номер}н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от {Дата} № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данный Перечень утвержден приказом Минздрава России от {Дата} {Номер} н.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что ФИО2 является матерью несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО3, {Дата} г.р., что подтверждается свидетельством о рождении I-ИР {Номер}, справкой серии МСЭ-2011 {Номер}(л.д.10, 25).

ФИО2, несовершеннолетняя ФИО3, ФИО12 являются собственниками жилого помещения общей площадью 67 кв.м по адресу: {Адрес}, г. Киров, {Адрес}, по 1/3 доли в праве обшей долевой собственности у каждого(л.д.12-14).

Согласно справке ООО «УК Продвижение» ФИО3 проживает в квартире общей площадью 42,7/67 кв.м по адресу: г. Киров, {Адрес}. Кроме того, в жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО2 (собственник), ФИО11 (муж), ФИО10 (мать), ФИО12 (сын ) (л.д.15).

Заключением межведомственной комиссии {Номер} от {Дата} жилое помещение, расположенное по адресу: г.Киров, {Адрес}, кВ.10 признана непригодной для проживания инвалида(л.д.16).

Постановлением администрации города Кирова {Номер}-п от {Дата} указанное жилое помещение признано непригодным для проживания инвалида и членов его семьи (л.д.17).

Согласно акту {Номер} обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от {Дата}, муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений пришла к следующим выводам: имеется необходимость приспособления жилого помещения и имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида в связи с затруднительными условиями проживания, стесненным и трудным передвижением инвалида в жилом помещении и за его пределами (лестничная площадка, лестницы, входные двери с высокими порогами), отсутствием необходимых элементов благоустройства на придомовой территории.

Техническая возможность для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида отсутствует в связи с невозможностью приведения общего имущества в многоквартирном доме и жилого помещения в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001». Мероприятия по приспособлению жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечение условий их доступности для инвалида.

Проведение проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечение условий их доступности для инвалида требуется(л.д.18-19).

Решением {Номер} от {Дата} муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений, входящих в состав муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания и общего имущества в многоквартирных домах, в которых расположены указанные жилые помещения пришла к выводу об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности(л.д.20-21).

ФИО2 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ с составом семьи 3 человека (она, муж ФИО11, дочь ФИО3)(л.д.36-37).В едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ее учетный {Номер}. ФИО2 включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения с составом семьи человека (она, муж, дочь).

Согласно справке {Номер} КОГБУЗ «Детский клинический консультативно-диагностический центр» детская поликлиника {Номер} ФИО3 по состоянию здоровья подпадает под действие приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации {Номер}н от {Дата} «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» и под действие приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации {Номер}н от {Дата} года «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

ФИО2 осуществляет уход за несовершеннолетней дочерью, является получателем ежемесячной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} года {Номер} «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы».

Установив, что ФИО3 проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, суд приходит к выводу, что ФИО3 имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма с учетом потребностей инвалида вне очереди на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В силу ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

В силу изложенных положений закона инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, вправе реализовать право на получение жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при обеспечении их государственной или муниципальной жилой площадью по договору социального найма.

Поскольку заболевание ФИО3 входит в перечень заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, то она вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося права на жилую площадь, превышающую норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от {Дата} N 4-П по делу о проверке конституционности п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в связи с жалобой граждан ФИО7, ФИО8 и ФИО9, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, во всяком случае, не предполагает вынесения решения о предоставлении несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности получать должные уход и воспитание, т.е. без учета необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а, следовательно, проживания в предоставляемом ему жилом помещении по крайней мере еще одного взрослого члена семьи. Не может данное законоположение рассматриваться и как препятствующее предоставлению жилого помещения исходя из необходимости проживания несовершеннолетнего вместе с членами его семьи, если при оценке обстоятельств конкретного дела правоприменительный орган придет к выводу, что для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество определяющим (предпочтительным) будет именно их совместное проживание, однако при принятии такого решения должны приниматься во внимание, как права других членов семьи на благоприятные условия проживания, так и наличие у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Конституционный Суд РФ признал п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу: само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади. Учитывая данные о ФИО3, содержащиеся в индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида на 2019 год, согласно которой она имеет первую степень ограничений к способности к самообслуживанию и первую степень к способности к обучению, следовательно, нуждается в обеспечении нужд и потребностей, что указывает на необходимость ее проживания в предоставляемом жилом помещении вместе с матерью.

Распоряжением главы администрации г. Кирова от {Дата}г. {Номер} «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для семьи, состоящей из двух и более человек, которая составляет не менее 14 квадратных метров общей площади.

Таким образом, администрация г. Кирова обязана предоставить семье ФИО2 вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное и пригодное для проживания ребенка - инвалида жилое помещение в г. Кирове с учетом права ФИО3 на жилую площадь, превышающую норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, общей площадью не менее 42 кв. м (2 человека х 14 кв. м + 14 кв. м.).

Доводы представителя администрации г. Кирова о том, что в силу ч. 2 ст. 58 ЖК РФ в дополнительную площадь жилого помещения должна включаться площадь, предназначенная для проживания лица, осуществляющего уход за инвалидом, судом отклоняются, поскольку указанная норма предоставляет дополнительные гарантии лицам- инвалидам на возможность увеличения предельных размеров предоставляемой жилой площади и не ограничивает жилищные права ФИО2 на получение жилого помещения по норме предоставления как матери ребенка-инвалида.

Требование ФИО2 о предоставлении жилого помещения не менее 52 кв.м. со ссылкой на постановление ВЦИК и СНК РСФСР от {Дата} «О праве пользования дополнительной жилой площадью» судом признается необоснованным.

Ранее действовавший Жилищный кодекс РСФСР устанавливал, что сверх нормы жилой площади отдельным категориям граждан могла предоставляться дополнительная жилая площадь. Порядок и условия предоставления дополнительной жилой площади и перечень категорий граждан, имеющих право на ее получение, устанавливались законодательством Союза ССР (ст. 39 Жилищного кодекса РСФСР). Одним из таких нормативных правовых актов Союза ССР, устанавливающих право на дополнительную жилую площадь и являлось постановление ВЦИК и СНК РСФСР от {Дата} «О праве пользования дополнительной жилой площадью».

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от {Дата}г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с {Дата} принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до {Дата} в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части (часть 2).

При таких обстоятельствах ФИО2 право на получение жилья с учетом права на дополнительную жилую площадь своей дочери, как относящейся к лицам страдающих болезнями, перечисленными в особом перечне, в соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от {Дата} «О праве пользования дополнительной жилой площадью» не имеет, поскольку этот нормативный правовой акт, в соответствии с вышеназванным Федеральным законом, предусматривает такое право только для тех граждан, которые были приняты на учет нуждающихся в жилье до {Дата}.

Действующий Жилищный кодекс Российской Федерации, в отличие от Жилищного кодекса РСФСР, прямо не предусматривает право на дополнительную жилую площадь.

Доводы администрации г. Кирова о том, что в силу ч. 7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения по договору социального найма должна учитываться площадь жилого помещения, принадлежащего истцам на праве собственности, судом отклоняются, поскольку ответчиком не приведено конкретного способа учета площади данного жилого помещения. Более того, указанное жилое помещение признано непригодным для проживания ребенка-инвалида, в связи с чем, не может быть учтено при определении площади предоставляемого жилого помещения.

Установив фактические обстоятельства дела, и, применив к правоотношениям указанные нормы материального права, суд удовлетворяет требования истца в данной части и возлагает на администрацию г. Кирова обязанность предоставить семье, состоящей из ФИО2, несовершеннолетней ФИО3, {Дата} г.р., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания ребенка-инвалида, находящееся в черте МО «Город Киров», отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 42 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194,198,199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 в интересах несовершеннолетней ФИО3 к администрации муниципального образования "Город Киров" об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Киров» предоставить семье ФИО2, несовершеннолетней ФИО3, {Дата} г.р., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания ребенка-инвалида, находящееся в черте МО «Город Киров», отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 42 кв.м.

Иск ФИО2 в интересах несовершеннолетней ФИО3 к администрации муниципального образования "Город Киров" о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью более 42 кв.м., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л.Малова

Решение в окончательной форме изготовлено {Дата}.