№ 2-1-236/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.03.2023 г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бунаковой С.А., с участием помощника Красноуфимского межрайонного прокурора Литвинцевой Ф.С., при секретаре Некрасовой З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноуфимского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области об обязании совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

Красноуфимский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением об обязании совершения действий, указав, что Красноуфимской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами животноводства (биологическими отходами). Прокуратурой проанализирована информация, представленная ГБУ СО «Красноуфимская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» по фактам наличия на территории Красноуфимского района бесхозяйных скотомогильников. Согласно перечню бесхозяйных скотомогильников, расположенных на территории Свердловской области, на территории муниципального образования Красноуфимский район расположены четыре бесхозяйных скотомогильника: скотомогильник, расположенный в 1500м. на юго-запад от д. Средний <адрес>; скотомогильник, расположенный в 1000м. от д. Чувашково; скотомогильник, расположенный в 900м. восточнее от <адрес>; скотомогильник, расположенный в южной части <адрес> на границе СТОО «Сызги» в 1 км. от центральной части д. Озерки. Скотомогильники находятся в неудовлетворительном состоянии. Согласно сведениям Администрации МО Красноуфимский район от 05.09.2022 информации о собственниках и иных правообладателях вышеуказанных объектов в органах местного самоуправления не имеется. Скотомогильники не входят в реестр муниципального имущества. Основной причиной нахождения указанных скотомогильников в неудовлетворительном состоянии является их бесхозность. На основании изложенного, с учетом уточнения Красноуфимский межрайонный прокурор просит обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обратиться в Управление Росреестра по Уральскому федеральному округу в течение 6-и месяцев с момента вступления решения суда в законную силу с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного имущества вышеуказанных скотомогильников.

В судебном заседании представитель истца Литвинцева Ф.С. поддержала уточненные заявленные требования, обосновав их доводами, изложенными в заявлении.

Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица- ГБУ СО «Красноуфимская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 в судебное заседание также не явился, в отзыве на исковое заявление указал, что учреждение принимает участие в реализации федеральных мероприятий в сфере ветеринарии по предупреждению и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных на территории Свердловской области. На территории МО Красноуфимский округ установлено наличие четырех бесхозяйных скотомогильников: скотомогильник, расположенный в 1500м. на юго-запад от д. <адрес> <адрес>; скотомогильник, расположенный в 1000м. от д. Чувашково; скотомогильник, расположенный в 900м. восточнее от <адрес>; скотомогильник, расположенный в южной части <адрес> на границе СТОО «Сызги» в 1 км. от центральной части д. Озерки. Просит рассмотреть заявление прокурора в отсутствие представителя ГБУСО Красноуфимская ветстанция.

Выслушав прокурора, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждено, что на территории МО Красноуфимский округ имеются четыре скотомогильника:

скотомогильник, расположенный в 1500м. на юго-запад от <адрес> <адрес>, площадью 0,0072га., скотомогильник закрыт в 2004году, проезда к территории не имеется, подход затруднен ввиду того, что окружающая территория заросла лесом;

скотомогильник, расположенный в 1000м. от д. Чувашково, площадью 16 кв.м., состояние скотомогильника- небольшой земельный участок. Огороженный забором, находится в поле за фермой, принадлежащей Чувашковскому отделению ООО «Маяк-Агро», подъездные пути к скотомогильнику отсутствуют. Утилизация отходов не осуществляется с момента закрытия скотомогильника 09.08.2005;

скотомогильник, расположенный в 900м. восточнее от д. Калиновка на землях ООО СХП «Красноуфимский аграрный колледж, площадью 600 кв.м. Состояние скотомогильника – дощатое ограждение территории сохранено частично, въездные ворота отсутствуют. Емкостью для утилизации биологических отходов служит металлическая бочка, углубленная в землю. Утилизация отходов не осуществляется с 21.05.2019;

скотомогильник, расположенный в южной части Красноуфимского района на границе СТОО «Сызги» в 1 км. от центральной части д. Озерки, площадью 600 кв.м. Состояние скотомогильника-возведен земляной курган, с левой стороны находятся остатки жердевой изгороди, часть траншеи завалена бытовым мусором. Последнее захоронение биологических отходов неизвестно.

Нахождение на территории муниципального образования Красноуфимский округ скотомогильников подтверждается Актами обследования скотомогильников от 24.06.2022, от 14.11.2022, фотографиями, ветеринарно –санитарными карточками, перечнем бесхозяйных скотомогильников, расположенных на территории Свердловской области под № 85( л.д. 10-13, 14-18,21,59,60-66,78-93).

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В настоящее время право собственности на указанные скотомогильники не зарегистрировано( л.д. 67,69), данное обстоятельство никем не оспаривается.

Поскольку данных о нахождении спорных скотомогильников в чьей-либо собственности в ходе проверки не установлено и не представлено в материалы гражданского дела, то суд приходит к выводу о том, что они являются бесхозяйными.

В силу бесхозяйности, порядок использования вышеуказанных скотомогильников (биометрических ям) никем не контролируется, никто не несет ответственности за соблюдение на них ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Ненадлежащее состояние данных объектов создает угрозу чрезвычайных экологических ситуаций, здоровью населения и окружающей среде.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу указанной правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Вместе с тем, в силу ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации: осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды - расходным обязательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ).

По смыслу приведенных положений Закона субъект Российской Федерации обладает полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, для реализации таких полномочий вправе иметь соответствующее имущество, в том числе скотомогильники. На территории Свердловского региона подлежат проведению мероприятия в отношении бесхозяйных скотомогильников.

Скотомогильники являются объектами недвижимости, требующими соблюдения ветеринарно-санитарных правил, установления санитарно-защитной зоны, осуществления мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий; вышеуказанные объекты не подлежит приватизации, осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации и требует проведения мероприятий по принятию в государственную собственность субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1299-ПП утверждена государственная программа Свердловской области «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Свердловской области до 2024 года». Указанная программа предусматривает проведение региональных мероприятий в отношении бесхозяйных скотомогильников на территории региона.

Поскольку отсутствие правовой определенности относительно принадлежности скотомогильников приводит к их бесконтрольному функционированию в нарушении ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, к ненадлежащему состоянию, создающему угрозу чрезвычайных экологических ситуаций, здоровью неопределенного круга лиц и окружающей среде суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обратиться в Управление Росреестра по Уральскому федеральному округу в течение 6-и месяцев с момента вступления решения суда в законную силу с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного имущества вышеуказанных скотомогильников. Установление балансодержателя (собственника) биологически опасного объекта, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, приведет к эффективному обеспечению реализации гарантированных государством конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и на охрану здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноуфимского межрайонного прокурора к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области удовлетворить.

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обратиться в Управление Росреестра по Уральскому федеральному округу в течение 6-и месяцев с момента вступления решения суда в законную силу с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного имущества скотомогильников: скотомогильник, расположенный в 1500м. на юго-запад от <адрес> <адрес>; скотомогильник, расположенный в 1000м. от <адрес>; скотомогильник, расположенный в 900м. восточнее от д. Калиновка; скотомогильник, расположенный в южной части <адрес> на <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме-<дата>.

Судья: С.А.Бунакова