Решение по делу № 2-784/2023 от 30.03.2023 - об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, признании частично незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Дело № 58RS0018-01-2023-000509-63

№ 2-784/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, признании частично незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Пензенской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, признании частично незаконным решения об отказе в назначении пенсии, указав, что 15.08.2022г. ей исполнилось 53 года.

27.09.2022г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на два года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - в <...> с 26.04.1986г. по 05.02.1991г.

Решением от 09.01.2023г. пенсионный орган отказал ей в назначении пенсии с указанием на то, что пенсия ей может быть назначена при достижении возраста 54 лет.

Она родилась 15.08.1969г. в Адрес , с октября 1976 года вместе с родителями она проживала в <...>, где ее отцу изначально было предоставлено жилое помещение временно, а на основании ордера от 17.05.1979г. была предоставлена квартира по Адрес .

Она обучалась в Сосновской средней школе с 25.10.1976г. по 26.06.1986г.

В период обучения в Пензенском медицинском училище № 1 с 01.09.1988г. по 28.12.1990г., в период работы в Пензенской областной больнице им. Н.Н. Бурденко с 01.10.1987г. она проживала в <...> в квартире ее родителей.

24.11.1990г. она вступила в зарегистрированный брак с ФИО2, вместе с мужем она проживала в <...> до 08.02.1991г.

Просила установить факт ее проживания в <...> с 01.10.987г. по 05.02.1991г., признать за ней право на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года, обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей пенсию по старости с 27.09.2022г., решение ОСФР по Пензенской области об отказе в назначении пенсии отменить.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 исковые требования уточнила, просила установить факт ее проживания в <...> с 01.10.1987г. по 30.01.1991г., признать за ней право на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года, обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей пенсию с 27.09.2022г., признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области об отказе в назначении ей пенсии в части невключения периода ее проживания в <...> с 01.10.1987г. по 30.01.1991г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что она родилась 15.08.1969г. в Адрес , в октябре 1976 года она вместе с родителями переехала в Адрес . Она обучалась в Сосновской средней школе, в 1986 году окончила 10 классов. В 1987 году она поступила в Пензенское медицинское училище № 2, однако впоследствии учиться не стала, устроилась на работу в Пензенскую областную больницу им. Н.Н. Бурденко. В 1988 году она поступила в Пензенское медицинское училище № 1, где обучалась до декабря 1990 года. Фактически она работала в Пензенской областной больнице им. Н.Н. Бурденко до 1991 года, затем находилась в декретном отпуске, 15.02.1992г. у нее родился первый ребенок, 20.05.1994г. у нее родился второй ребенок, она находилась в отпуске по уходу за ребенком, в 1997 году она вышла на работу и уволилась. В период обучения и работы в г. Пензе она проживала в <...>, на учебу и работу она добиралась на общественном, служебном, личном транспорте. Расстояние от <...> до г.Пензы составляет около 20 км. 24.11.1990г. она вступила в брак. Она вместе с мужем проживала в <...> в квартире ее родителей. В начале февраля 1991 года она и ее муж переехали в г.Заречный Пензенской области, где ее мужу было предоставлено семейное общежитие.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию истца.

Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО4 в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области от 09.01.2023г., указав, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на один год, т.е. пенсия ей может быть установлена при достижении возраста 54 лет.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 27.09.2022г. ФИО1, Дата года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области от 09.01.2023г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установлено право ФИО1 на назначение пенсии по старости при достижении возраста 54 лет ввиду ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по 30.09.1987г.– 1 год 5 месяцев 5 дней.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

К зонам с льготным социально-экономическим статусом <...> относилось до 01.02.1998г. (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993г. № 557-р).

В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 (ФИО5) родилась Дата . в Адрес .

Как следует из справки МБОУ СОШ с. Сосновка от 08.09.2022г., с 25.10.1976г. по 26.06.1986г. ФИО1 обучалась в Сосновской средней школе, в 1986 году получила аттестат о среднем общем образовании.

В похозяйственной книге Сосновского сельсовета за 1983, 1984, 1985 гг. имеются записи о ФИО1 (ФИО5) – дочери главы хозяйства, ученицы 7, 8, 9, 10 классов Сосновской средней школы.

В похозяйственной книге Сосновского сельсовета за 1986, 1987, 1988, 1989, 1990 гг., имеются записи о ФИО1 (ФИО5) – дочери главы хозяйства, ученицы 10 класса Сосновской средней школы, студентке 2 курса Пензенского фармучилища, санитарке Пензенской областной больницы.

В поквартирной карточке по адресу: Адрес , имеется отметка о регистрации ФИО1 (ФИО5) с 22.07.1986г. по 05.02.1991г.

Согласно справке администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 01.09.2022г. ФИО1 с 26.04.1986г. по 22.07.1986г. проживала по адресу: Адрес , а с 22.07.1986г. по 05.02.1991г. была зарегистрирована и проживала по указанному адресу.

24.11.1990г. ФИО1 (ФИО5) вступила в брак с ФИО2, брак зарегистрирован в Сосновском сельсовете Бессоновского района Пензенской области. На день вступления в брак местом жительства ФИО1 (ФИО5) указан адрес: Пензенская область, Бессоновский район, с. Сосновка.

ФИО2, работавший с 26.09.1990г. по 21.02.1995г на Пензенском приборостроительном заводе, в справке об изменениях в автобиографии от 02.12.1990г. указал, что 24.11.1990г. он вступил в брак, жена ФИО1 (ФИО5) проживает по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Сосновка.

Согласно архивной справке ГБУЗ ПО «Пензенский областной медицинский информационно-аналитический центр» от 16.02.2023г. в документах архивного фонда Пензенского медицинского училища № 1 в приказе от 27.07.1988г. № 71а-У указано, что ФИО1 (ФИО5) зачислена в число учащихся по результатам собеседования по эксперименту вечернее отделение, в книге протоколов государственных экзаменов за 1990 год в протоколе № 17 заседания государственной квалификационной комиссии по присвоению и выдаче дипломов учащимся, сдавшим экзамены по всем предметам, предусмотренным учебным планом, 27.12.1990г. значится ФИО1 (ФИО5), которой присвоена квалификация «медицинской сестры». В личном деле ФИО1 (ФИО5) имеется заявление о приеме в Пензенское медицинское училище № 1 от 28.07.1988г., в котором указан ее адрес проживания: Пензенская область, Бессоновский район, с. Сосновка.

С 01.10.1987г. по 20.05.1997г. ФИО1 работала в Пензенской областной больнице им. Н.Н. Бурденко санитаркой-уборщицей (палатной), платной медсестрой. С 25.04.1992г. по 15.08.1993г. ей предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с 16.08.1993г. по 15.02.1995г. – отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет, с 09.08.1994г. по 20.11.1995г. - частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. В личной карточке ФИО1 имеется отметка о ее домашнем адресе: Адрес , 30.01.1991г.

07.01.1986г. ОВД Бессоновского района Пензенской области ФИО1 (ФИО5) документирована паспортом гражданина СССР, в заявлении о выдаче паспорта по форме № 1 от 30.12.1985г. в графе место жительства указан адрес: Пензенская область, Бессоновский район, с.Сосновка.

30.01.1991г. ОВД Бессоновского района Пензенской области ФИО1 документирована паспортом гражданина СССР, в заявлении о выдаче паспорта по форме № 1 от 25.01.1991г. в графе место жительства указан адрес: Адрес .

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 является его женой. Он с ФИО1 познакомился в сентябре 1982 года, они вместе учились в Сосновской средней школе, проживали в <...>. С 1987 по 1989 гг. он проходил службу в армии, переписывался с ФИО1 После службы он вернулся в <...>. В сентябре 1990 он устроился на работу в г.Заречный Пензенской области. В ноябре 1990 года он вступил в брак с ФИО1 После регистрации брака он и ФИО1 проживали в <...> у родителей ФИО1 В период обучения и работы в г.Пензе ФИО1 проживала в <...>. В феврале 1991 года ему было предоставлено семейное общежитие в г.Заречном Пензенской области, куда он и ФИО1 переехали.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что она проживает в <...> с 20.12.1979г. Недалеко от нее проживала ФИО1 с родителями. Ей известно, что ФИО7 обучалась в Сосновской средней школе, затем в училище в г. Пензе, но проживала в <...>. После вступления в брак ФИО1 проживала вместе с мужем у своих родителей в <...>. Впоследствии ФИО1 и ее мужу было предоставлено общежитие в г. Заречном Пензенской области, куда они переехали.

Не доверять указанным свидетелям у суда оснований не имеется, показания свидетелей не противоречат совокупности собранных по делу письменных доказательств.

Таким образом, судом установлено, что с 26.04.1986г. по 21.07.1986г. ФИО1 проживала, а с 22.07.1986г. по 05.02.1991г. проживала и была зарегистрирована в <...>.

Пенсионным органом при решении вопроса о возникновении у ФИО1 права на пенсию со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом учтен период проживания ФИО1 в <...> с 26.04.1986г. по 30.09.1987г. и неправомерно не учтен период проживания ФИО1 в <...> с октября 1987 года до февраля 1991 года.

Доказательств того, что с октября 1987 года до февраля 1991 года ФИО1 проживала не в <...>, а в другом населенном пункте, не имеется.

Обучение ФИО1 в Пензенском медицинском училище № 1 и работа ФИО1 в Пензенской областной больнице им. Н.Н. Бурденко сами по себе не опровергают факт проживания ФИО1 по месту регистрации в <...>.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 приобрела право на снижение возраста выхода на пенсию на два года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (<...>) и отказ пенсионного органа в назначении ФИО1 пенсии по старости с 27.09.2022г. не соответствует закону.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, признании частично незаконным решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить.

Признать право ФИО1 на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – <...> с 26.04.1986г. по 30.01.1991г.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 09.01.2023г. в части отказа ФИО1 в установлении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости с 27.09.2022г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 06.04.2023г.

Судья С.А. Миллер