копия

УИД 16RS0044-01-2022-001222-05

дело № 2а-684/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 августа 2022 года город Чистополь

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2022 года.

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А., с участием:

административного истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по о признании решения незаконным, обязании устранить допущенное нарушение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по о признании незаконным решения, выраженного в отказе предоставления информации, запрошенной адвокатом филиала Коллегии адвокатов Республики Татарстан ФИО2 и обязании устранить допущенное нарушение путем предоставления запрашиваемой информации.

В обоснование административного иска административным истцом указано, что в интересах административного истца адвокат филиала Коллегии адвокатов Республики Татарстан ФИО2 обратилась с запросом в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по о предоставлении информации о количестве осужденных, которые содержались с административным истцом в камере ЕПКТ ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по в период с 2018 года по 2020 год. Ответом №/ТО/57/18-14928 от ДД.ММ.ГГГГ сообщено об отсутствии в учреждении запрашиваемой информации, ввиду отсутствия соответствующего учета. Полагает, что административный ответчик уклоняется от представления информации, ведь ранее в Европейский суд по правам человека таковая информация за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялась. Считает, что уклонение от предоставлении информации нарушает его конституционные права.

Определениями суда для участия в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН по , адвокат филиала Коллегии адвокатов Республики Татарстан ФИО2

Административный истец в судебном заседании административное исковое заявление поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное возражение, в котором с административным исковым заявление не согласился, в том числе, указав, на пропуск срока подачи административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица – УФСИН по в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом,

Заинтересованное лицо – адвокат филиала Коллегии адвокатов Республики Татарстан ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, указав, что административное исковое заявление поддерживает.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно части 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно пункту 1 статьи 1, пункту 1 статьи 2, подпунктам 1, 3 и 7 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокаты (лица, получившие статус в порядке, установленном данным федеральным законом) оказывают квалифицированную юридическую помощь на профессиональной основе физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокат осуществляет деятельность, имеющую публично-правовой характер, реализуя тем самым гарантии права каждого на получение квалифицированной юридической помощи.

Частью 1 статьи 6.1 Федерального закона № 63-ФЗ установлено, что адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ адвокатом филиала Коллегии адвокатов Республики Татарстан ФИО2 подготовлен и направлен запрос в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по , согласно которому в соответствии со статьей 6 Федерального закона № 63-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в РФ», в связи с обращением родственников осужденного ФИО1 за оказанием юридической помощи для сбора информации, просила сообщить о количестве сужденных, которые отбывали наказание в период с 2017 года по 2021 год в ИК-31 и содержались в одной камере с осужденным ФИО1

В письме № исх. 24/ТО/57/16-14928 от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по сообщено, что информацию о количестве осужденных, которые отбывали наказание в период с 2017 года по 2021 год в ИК-31 и содержались в одной камере с осужденным ФИО1, предоставить не представляется возможным, так как камеры, в которых содержался осужденный, и лиц, содержащихся совместно с ним, установить не представляется возможным, в связи с тем, что камерная карточка несет информацию только о периоде содержания и номере камеры, в которой содержался осужденный. Какая-либо иная учетная документация, указывающая на нахождение осужденного в камере в определенный период, и с кем содержался, не ведется, так как не предусмотрена законом и приказами регламентирующими службу.

Из системного толкования приведенных выше требований законов и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что адвокат, действуя в интересах своего доверителя, вправе запрашивать справки, характеристики и иные документы, не отнесенные законом к сведениям ограниченного доступа.

При таких обстоятельствах, учитывая право административного истца на предоставление запрашиваемой информации, принимая во внимание что запрашиваемые сведения не относятся к сведениям ограниченного доступа, оценивая основания, послужившие для отказа в удовлетворении в предоставлении сведений, связанные с порядком ведения фиксации данных, предоставленный административным ответчиком нельзя признать законным, поскольку такой отказ в предоставлении информации нарушает его права. Данный вывод также подтверждается фактическим предоставлением аналогичных данных за иной период, в письме административного ответчика, адресованном Европейскому Суду по правам человека №/ТО/57/16-10501 от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из почтового конверта усматривается, что с административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о соблюдении установленного законом трехмесячного срока обращения в суд.

Руководствуясь статьями 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-31 ГУФСИН РОССИИ по , ГУФСИН РОССИИ по о признании решения незаконными обязании устранить допущенное нарушение удовлетворить.

Признать ответ, выраженный в письме ФКУ ИК-31 ГУФСИН РОССИИ по от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/57/16-14928, незаконным и обязать устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения запроса адвоката филиала коллегии адвокатов Республики Татарстан в ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольский городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья. Подпись.

Копия верна.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева

Секретарь судебного заседания ФИО4

Подлинник данного документа находится в деле №а-684/2022 и хранится в Чистопольском городском суде Республики Татарстан.

Решение01.09.2022