Решение по делу № 2-770/2023 от 05.06.2023 - о возложении обязанности произведения выплаты надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, за службу, связанную с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, взыскании компенсации за невыплаченную сумму процентной надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, за службу, связанную с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений.

Дело № 2-770/2023

УИД 27RS0002-01-2023-000628-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 05 июня 2023 года

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Т.П.,

при секретаре судебного заседания Гвоздевой А.Е.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Хабаровскому краю о возложении обязанности произведения выплаты надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, за службу, связанную с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, взыскании компенсации за невыплаченную сумму процентной надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, за службу, связанную с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к врио начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО14 о возложении обязанности произведения выплаты надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, за службу, связанную с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, взыскании компенсации за невыплаченную сумму процентной надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, за службу, связанную с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений.

В обоснование иска указал, что согласно подпункту 1.2 «а» пункта 1 приложения № 1 приказа ФСИН России от ДАТА № «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждения Перечня отдельных должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время» и разъяснительного письма ФСИН России от ДАТА № исх.07-6988, подписанному заместителем директора генерал-лейтенантом внутренней службы ФИО10, истцу была назначена и выплачивалась данная надбавка в размере 10% от должностного оклада за использование специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений. С ДАТА выплату надбавки отменили без объяснения причин. Просил суд назначить и выплачивать надбавку за использование специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений в размере 10% от должностного оклада с ДАТА; выплатить компенсацию по данному виду выплат за период с ДАТА по ДАТА в размере 82 425 рублей 60 копеек.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Хабаровскому краю.

В ходе рассмотрения дела от истца поступило заявление об отказе от исковых требований к врио начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО14

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА производство по делу в части исковых требований к врио начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО14 прекращено в связи с отказом от иска к данному ответчику.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО11 возражала против удовлетворения иска, полагала требования истца необоснованными, незаконными, кроме того, указала на пропуск истцом срока исковой давности. Предоставила в материалы дела письменные возражения на исковое заявление.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12 пояснил, что несет службу в отделе специального назначения УФСИН России по Хабаровскому краю в должности старшего инструктора группы боевой и служебной подготовки, указал, что ФИО1 проходит службу в должности начальника штурмового отделения № отдела специального назначения (базовый) УФСИН России по Хабаровскому краю, его работа связана с альпинистским снаряжением, специальными спусковыми устройствами и приспособлениями, проводит обучение сотрудников Учреждения по высотно-штурмовой подготовке с использованием альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, о чем в Учреждении ведутся журналы занятий, составляются расписания по данному обучению и занятиям. В распоряжении ФИО1 имеются веревки, канаты, карабины, иные подъемные спусковые устройства, которые хранятся в специальной комнате. ФИО1 проводит обучение в местах, где имеется возможность работать на высоте, в том числе в парках.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в учреждениях уголовно-исполнительной системы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее также Федеральный закон от ДАТА № 197-ФЗ).

Согласно статье 20 Федерального закона от ДАТА № 197-ФЗ правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

Положения Федерального закона № 283-ФЗ от ДАТА «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в том числе регулируют отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона № 283-ФЗ от ДАТА предусмотрено, что обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Часть 18 статьи 2 Федерального закона № 283-ФЗ от ДАТА предусматривает, что порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Судом установлено, что с ДАТА ФИО1 проходит службу в уголовно-исправительной системе, с указанного времени был назначен стажером по должности инспектора штурмового отделения отдела специального назначения (базового) УИН Минюста России по Хабаровскому краю, по контракту сроком на три года (ФИО15 №-л/с от ДАТА).

В соответствии с контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации № от ДАТА ФИО1 проходит службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в должности начальника штурмового отделения № отдела специального назначения (базовый) УФСИН России по Хабаровскому краю.

Согласно должностной инструкции начальника штурмового отделения № отдела специального назначения (базового) Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю подполковника внутренней службы ФИО1, утв. начальником УФСИН России по Хабаровскому краю ДАТА, ФИО1 обязан проводить и контролировать занятия по служебно-боевой подготовке, в соответствии с утвержденным расписанием (п. 68); участвовать в тренировках, учениях, занятиях по физической и боевой подготовке (п. 59); проводить занятия по высотно-штурмовой подготовке с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений (п. 65).

Согласно удостоверению №, выданному ФКУ ДПО МУЦС УФСИН России по Краснодарскому краю (выдано ДАТА, действительно по ДАТА), ФИО1 прошел обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте с применением систем канатного доступа; стажировку продолжительностью 2 рабочие смены; решением аттестационной комиссии может быть допущен к работе на высоте с применением систем канатного доступа в качестве исполнителя, 2 (вторая) группа по безопасности работ на высоте.

Согласно удостоверению №, выданному ФКУ ДПО МУЦС УФСИН России по Краснодарскому краю (выдано ДАТА, действительно по ДАТА), ФИО1 прошел обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте с применением систем канатного доступа; практическое обучение продолжительностью 50 часов; решением аттестационной комиссии может быть допущен к работе на высоте с применением систем канатного доступа в качестве исполнителя, 2 (вторая) группа по безопасности работ на высоте.

В соответствии с удостоверением о повышении квалификации ФКУ ДПО «Южный межрегиональный учебный центр Федеральной службы исполнения наказаний» филиал Красная поляна от ДАТА, ФИО1 прошел повышение квалификации в указанном учреждении с ДАТА по ДАТА по дополнительной профессиональной программе «начальники штурмовых отделений, старшие оперуполномоченные отделов специального назначения территориальных органов ФСИН России» в объеме 118 часов.

Согласно протоколу № заседания аттестационной комиссии ФКУ ДПО МУЦС УФСИН России по Краснодарскому краю от ДАТА ФИО1 окончил обучение по программе «Безопасные методы и приемы выполнения работ на высоте (с применением систем канатного доступа)» 2 группа по безопасности работ на высоте.

В соответствии с удостоверением о повышении квалификации ФКУ ДПО «Межрегиональный учебный центр по подготовке сотрудников отделов специального назначения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» от ДАТА, ФИО1 прошел повышение квалификации в указанном учреждении с ДАТА по ДАТА по дополнительной профессиональной программе «Организация и тактика высотно-штурмовой подготовки с использованием специальных спусковых устройств и приспособлений в деятельности сотрудников ОСН территориальных органов ФСИН России» в объеме 118 часов.

В соответствии с протоколом № заседания аттестационной комиссии ФКУ ДПО МУЦС УФСИН России по Краснодарскому краю от ДАТА ФИО1 окончил обучение по программе»Безопасные методы и приемы выполнения работ на высоте (с применением систем канатного доступа)» 2 группа по безопасности работ на высоте.

Приказом ФСИН России № от ДАТА «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время и утверждении перечня отдельных должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время» (далее также Приказ ФСИН России № от ДАТА) надбавка за риск в размере 10 процентов к должностному окладу устанавливается сотрудникам уголовно-исполнительной системы за службу, связанную со снайперским оружием, с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений (подпункт 1.2.а пункта 1).

В соответствии с письмом заместителя директора ФСИН России № исх-07-6988 от ДАТА на имя начальников территориальных органов ФСИН России, при установлении надбавки по основанию, предусмотренному подпунктом а) подпункта 1.2 пункта 1 приложения к приказу №, достаточно наличия одного из перечисленных условий.

Приказом УФСИН России по Хабаровскому краю №-лс от ДАТА «О назначении сотрудников УФСИН России по Хабаровскому краю» ФИО1 была установлена надбавка в размере 10% к должностному окладу за службу, связанную со снайперским оружием, с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений с ДАТА.

Приказом УФСИН России по Хабаровскому краю № 113-лс от ДАТА «О назначении сотрудников УФСИН России по Хабаровскому краю» данная надбавка была отменена с ДАТА.

Основанием для принятия решения об отмене ранее установленной надбавки послужило письмо-запрос в ФЭУ ФСИН России №/ТО/21-3655 от ДАТА, согласно которому врио начальника УФСИН России по Хабаровскому краю просил разъяснить, имеет ли право сотрудник, замещающий должность старшего инструктора штурмового отделения № отдела специального назначения (базового), на установленные надбавки к должностному окладу в размере 10% в соответствии с п.п. 1.2. п. 1 приложения 1 приказа ФСИН России от ДАТА №.

Согласно разъяснениям финансово-экономического управления ФСИН России, изложенным в письме от ДАТА № исх-16-16290, врио начальника УФСИН России по Хабаровскому краю указано, что приказом ФСИН России от ДАТА № (далее - ФИО15 №) утверждены типовые структуры и типовые штатные расписания территориальных органов ФСИН России; должность «альпинист» в структуре территориальных органов ФСИН России в Приказе № не поименована.

Также указано, что в соответствии с разъяснениями управления кадров ФСИН России при установлении надбавки за риск за службу, связанную с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, использование указанных устройств должно быть предусмотрено должностными инструкциями сотрудников отдела специального назначения; кроме того, допуску к указанным работам должно предшествовать обучение на соответствующих курсах, в связи с чем, установление соответствующей надбавки необходимо производить сотрудникам, прошедшим данное обучение и допущенным к работам с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений. Для установления надбавки за риск по данному основанию соответствующая информация должна содержаться в удостоверениях о повышении квалификации сотрудников отдела специального назначения УФСИН России по Хабаровскому краю.

В соответствии с письмом врио первого заместителя начальника УФСИН России по Хабаровскому краю от ДАТА «О порядке установления надбавки», начальнику штурмового отделения № ОСН (б) УФСИН России по Хабаровскому краю подполковнику внутренней службы ФИО1 на его рапорт от ДАТА по вопросу установления надбавки к должностному окладу за выполнение задач, которые непосредственно связаны с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время разъяснено, что в соответствии с удостоверением №, выданным ФКУ ДПО МУЦС УФСИН России по Краснодарскому краю ДАТА, он прошел обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте с применением систем канатного доступа и стажировку продолжительностью 2 рабочие смены. Решением аттестационной комиссии ФКУ ДПО МУЦС УФСИН России по Краснодарскому краю допущен к работе на высоте с применением систем канатного доступа в качестве исполнителя. На основании протокола заседания аттестационной комиссии ФКУ ДПО МУЦС УФСИН России по Краснодарскому краю от ДАТА №, удостоверения ФКУ ДПО МУЦС УФСИН России по Краснодарскому краю от ДАТА №, должностной инструкции от ДАТА и в соответствии с приказом ФСИН России №, ему была установлена надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время в размере 10 процентов от должностного оклада с ДАТА (подпункт 2.2 пункта 2 «Установить» приказа УФСИН от ДАТА №-лс «О назначении сотрудников УФСИН России по Хабаровскому краю»). Вместе с тем, ДАТА за исх-27/ТО/21-3655 финансово-экономический отдел УФСИН направил письмо в финансово-экономическое управление ФСИН России с вопросом о порядке установления надбавки к должностному окладу в размере 10 процентов в соответствии с (подпунктом «а») подпункта 1.2 пункта 1 приложения № к приказу ФСИН России №. Из поступившего разъяснения финансово-экономического управления ФСИН России от ДАТА № исх-16-16290 следует, что при установлении надбавки за риск, связанной с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, использование указанных устройств должно быть предусмотрено должностными инструкциями сотрудников отдела специального назначения. Кроме того, допуску к указанным работам должно предшествовать обучение на соответствующих курсах, в связи с чем, установление соответствующей надбавки необходимо производить сотрудникам, прошедшим данное обучение и допущенным к работам с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений. Для установления надбавки за риск по данному основанию соответствующая информация должна содержаться в удостоверениях о повышении квалификации сотрудников отдела специального назначения УФСИН. Учитывая, что в удостоверении №, выданном ФКУ ДПО МУЦС УФСИН России по Краснодарскому краю, ДАТА, имеется информация об обучении безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте с применением систем канатного доступа и допуске к работе на высоте с применением систем канатного доступа в качестве исполнителя и отсутствует информация об обучении и допуске к работам с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, приказом УФСИН от ДАТА №-лс выплата надбавки за риск ему была отменена с ДАТА. В удостоверении №, выданном ФКУ ДПО МУЦС УФСИН России по Краснодарскому краю ДАТА, так же отсутствует информация об обучении и допуске к работам с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений. Основания для установления ФИО1 надбавки за риск отсутствуют.

Судом установлено, стороной ответчика не опровергается, что на балансе управления числится высотное снаряжение – специальные спусковые устройства, которые используются в служебной деятельности ФИО1

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, судом установлено, что у истца имеется соответствующий допуск к работам на высоте с применением систем канатного доступа, истец прошел обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте с применением систем канатного доступа, что по своей сути, подтверждает обучение и допуск истца к работам с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений.

Должностной инструкцией истца установлена его обязанность проводить занятия по высотно-штурмовой подготовке с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, которую он надлежащим образом исполнял, что подтверждается исследованными в судебном заседании расписаниями занятий по боевой и служебной подготовке личного состава отдела специального назначения (базового) УФСИН России по Хабаровскому краю, журналами учета занятий по служебно-боевой подготовке, стороной ответчика деятельность истца по проведению занятий по высотно-штурмовой подготовке с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, не оспаривается.

Так, согласно исследованным в судебном заседании журналам учета занятий по служебно-боевой подготовке, показаниям свидетеля ФИО12, ФИО4 проводил занятия по высотно-штурмовой подготовке с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений в апреле, мае, июне, июле, сентябре, октябре, декабре 2020 года, в январе, феврале, апреле, мае, июле 2021 года, в марте, апреле мае, августе, сентябре, октябре 2022 года.

Должность истца входит в Перечень должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, при замещении которых выплачивается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, согласно приложению № Приказа ФСИН России от ДАТА №. При этом выплата указанной надбавки, при ее установлении, не обусловлена какими-либо временными периодами (условиями) ее получения.

Исходя из совокупности исследованных по гражданскому делу доказательств, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение процентной надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, за службу, связанную с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, предусмотренной подпунктом 1.2.«а» пункта 1 Приложения 1 к Приказу ФСИН России от ДАТА № «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня отдельных должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время».

Довод представителя ответчика о том, что указанная надбавка выплачивается сотрудникам, только за тот месяц, в котором осуществлялась служба с использованием специального альпинистского снаряжения, спусковых устройств и приспособлений, основана на неверном толковании Приказа ФСИН России № от ДАТА, поскольку указанный приказ устанавливает порядок выплаты надбавки в конкретный месяц применительно к 20 процентной надбавки за выполнение специальных задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время (подпункт 1.7 пункта 1).

Довод представителя ответчика о том, что требуемая истцом надбавка установлена за службу, связанную с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, а не с проведением истцом занятий по высотно-штурмовой подготовке, является несостоятельным, поскольку истец выполняет возложенные на него должностные обязанности при осуществлении служебной деятельности на основании Федерального закона от ДАТА № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», п. 1 ст. 1 которого предусмотрено, что служба в уголовно-исполнительной системе является видом федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Судом при рассмотрении дела установлена совокупность предусмотренных законом условий для выплаты требуемой истцом надбавки, а именно: наличие в должностной инструкции истца служебных обязанностей по проведению занятий по высотно-штурмовой подготовке с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений; наличие у истца соответствующего допуска к выполнению указанных обязанностей; фактическое привлечение истца к осуществлению (выполнению) данной деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с подпунктом 7 части 6 и частью 14 ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам устанавливается дополнительная выплата - надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.

Надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается в размере до 100 процентов должностного оклада. Порядок выплаты и предельные размеры указанной надбавки в зависимости от условий выполнения задач определяются Правительством Российской Федерации. Конкретные размеры надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденным приказом ФСИН России от ДАТА №, денежное довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Сотрудникам устанавливаются, в том числе, следующие дополнительные выплаты: надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (далее - надбавка за риск) (п. 1, п. 2 Порядка).

Надбавка за риск выплачивается в размере до 100 процентов должностного оклада в соответствии с Правилами выплаты сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и таможенных органов Российской Федерации надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № «Об утверждении Правил выплаты сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и таможенных органов Российской Федерации надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДАТА №».

Конкретные размеры надбавки за риск определяются директором ФСИН России (п. 33 Порядка).

С учетом изложенного, при указании в должностном регламенте истца приведенных выше служебных обязанностей, наличия у истца соответствующего допуска к их выполнению, а также фактического выполнения им соответствующих обязанностей, суд приходит к выводу о правомерном установлении указанной надбавки приказом УФСИН России по Хабаровскому краю №-лс от ДАТА, и неправомерной отмене ее выплаты с ДАТА.

Доводы стороны ответчика о неправомерном установлении истцу надбавки при отсутствии оснований к ее установлению, отсутствии в его удостоверении информации о прохождении обучения и допуска к работе с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений являются несостоятельными и необоснованными, опровергнуты совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе показаниями свидетеля ФИО12, которые оценены судом по правилам ст. 59, ст. 60 ГПК РФ и признаны достоверными.

Довод представителя ответчика о том, что указанная надбавка выплачивается сотрудникам, только за тот месяц, в котором осуществлялась служба с использованием специального альпинистского снаряжения, спусковых устройств и приспособлений, основана на неверном толковании Приказа ФСИН России № от ДАТА, поскольку указанный приказ устанавливает выплату порядок выплаты надбавки в конкретный месяц, применительно к 20 процентной надбавки за выполнение специальных задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время (подпункт 1.7 пункта 1).

В связи с чем, требования истца о взыскании с УФСИН России по Хабаровскому краю в пользу ФИО1 компенсации за невыплаченную сумму процентной надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, за службу, связанную с использованием использование специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, предусмотренную подпунктом 1.2.«а» пункта 1 Приложения 1 к Приказу ФСИН России от ДАТА № за период с ДАТА по ДАТА являются правомерными.

Между тем, стороной ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд за взысканием спорной надбавки.

В силу части 4 статьи 74 Федерального закона от ДАТА № 197-ФЗ сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Согласно частям 1 и 3 статьи 74 Федерального закона от ДАТА № 197-ФЗ служебный спор в уголовно-исполнительной системе - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы и контракта, между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и сотрудником или гражданином, поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшим на службе в уголовно-исполнительной системе, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Таким образом, с ДАТА, правоотношения, связанные со службой в органах уголовно-исполнительной системы, регламентируются специальным законодательством, вопрос о сроках обращения в суд за разрешением служебного спора урегулирован указанным Федеральным законом и составляет три месяца, оснований для применения Трудового кодекса Российской федерации не имеется.

Согласно правовой позиции, изложенной в определений" Конституционного Суда Российской Федерации от 28.022019 №, предусмотренный частью 4 статьи 72 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением служебного спора (за исключением споров, связанных с увольнением со службы в органах внутренних дел) направлен на достижение оптимального согласования интересов сторон служебных правоотношений. Лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в указанный срок по уважительным причинам, предоставляется возможность восстановить этот срок в судебном порядке. При этом закрепление в части 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ правила о том, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм (в том числе в случае, возникновения такого спора при увольнении работника), представляет собой установление специального срока для защиты права на оплату труда для граждан, работающих по трудовому договору, и само по себе не предполагает обязательного установления аналогичных норм в отношении лиц, занятых профессиональной деятельностью, связанной с осуществлением публичных функций, в том числе сотрудников органов внутренних дел.

Из приведенных нормативных положений следует, что по общему правилу сотрудник, состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Начало течения срока обращения в суд закон связывает с тем, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права; осознание данного фактического обстоятельства не обусловлено обязательным правовым обоснованием позиции работника, представлением в суд доказательств, также не связано с характером требования.

В силу п.5 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно - исполнительной системы Российской Федерации от ДАТА №, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число. В этот же период выплачивается денежное довольствие, пересчитанное в связи с присвоением специального звания, назначением на должность, изменением размера надбавки за выслугу лет и по другим основаниям, влекущим изменение размера денежного довольствия.

Таким образом, ФИО1, являясь сотрудником УИС, ежемесячно получает денежное довольствие не позднее 25 числа каждого месяца, о нарушении права на получение процентной надбавки в большем размере, чем начислялась, истец мог и должен был узнать при ежемесячном получении денежного довольствия.

Истец обратился в суд с иском ДАТА, до ДАТА ФИО1 с рапортом о разрешении служебного спора по вопросу установления и выплате ему надбавки, к непосредственному начальнику, или в суд не обращался. Доказательств обратному суду н представлено.

Кроме того, из материалов дела не следует, что ФИО1 спорная надбавка была начислена, но не выплачена.

По настоящему делу спор возник о суммах, которые истцу работодателем не начислены, и работодателем оспаривается само право работника на их получение. Для таких требований применяется трехмесячный срок для обращения сотрудника в суд, установленный частью 4 статьи 74 Федерального закона от ДАТА № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В связи с изложенным, учитывая, что истец обратился в суд с иском ДАТА, суд приходит к выводу об обоснованности доводов стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности за период с ДАТА по ДАТА, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация за невыплаченную сумму процентной надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, за службу, связанную с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, предусмотренную подпунктом 1.2.«а» пункта 1 Приложения 1 к Приказу ФСИН России от ДАТА № «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня отдельных должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время» за период с ДАТА по ДАТА в размере 9135 рублей 50 копеек.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что истцом пропущен без уважительных причин процессуальный срок обращения в суд за разрешением спора о взыскании надбавки за период с ДАТА по ДАТА.

В удовлетворении требований о взыскании компенсации по выплате данной надбавки за предыдущий период (в оставшейся сумме 71127,96 руб.) следует отказать в виду пропуска истцом срока исковой давности.

При определении и взыскании суммы компенсации по выплате спорной надбавки суд принимает во внимание расчет, предоставленный ответчиком в материалы дела, полагая его верным и обоснованным.

Учитывая вышеустановленные судом обстоятельства дела и положения законодательства Российской Федерации, с целью восстановления трудовых прав и законных интересов истца, исходя из принципа недопустимости вмешательства суда в деятельность и компетенцию организации ответчика, в которой проходит службу истец, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика УФСИН России по Хабаровскому краю обязанности производить ФИО1 выплату надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, за службу, связанную с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, предусмотренную подпунктом 1.2.«а» пункта 1 Приложения 1 к Приказу ФСИН России от ДАТА № «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня отдельных должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время», в размере 10 процентов от должностного оклада, с ДАТА.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к УФСИН России по Хабаровскому краю о возложении обязанности произведения выплаты надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, за службу, связанную с использованием использование специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, взыскании компенсации за невыплаченную сумму процентной надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, за службу, связанную с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений – удовлетворить частично.

Взыскать с УФСИН России по Хабаровскому краю в пользу ФИО1 (ДАТА года рождения, уроженца г. Хабаровска, <данные изъяты>) компенсацию за невыплаченную сумму процентной надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, за службу, связанную с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, предусмотренную подпунктом 1.2.«а» пункта 1 Приложения 1 к Приказу ФСИН России от ДАТА № «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня отдельных должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время» за период с ДАТА по ДАТА в размере <данные изъяты>.

Возложить на УФСИН России по Хабаровскому краю обязанность производить ФИО1 (ДАТА <данные изъяты>) выплату надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, за службу, связанную с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений, предусмотренную подпунктом 1.2.«а» пункта 1 Приложения 1 к Приказу ФСИН России от ДАТА № «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня отдельных должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время», в размере 10 процентов от должностного оклада, с ДАТА.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 13.06.2023 года.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Копия верна.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Решение не вступило в законную силу.

Уникальный идентификатор дела УИД 27RS0002-01-2023-000628-68

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-770/2023 в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Помощник судьи Д.К. Бутаков