УИД: 19RS0001-02-2023-002495-05

Председательствующий: Земба М.Г.

№ 33-2023/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Прониной А.В., Хлыстак Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ахпашевым Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 8 августа 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ФИО1 на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 3 мая 2023 года, которым удовлетворены исковые требования Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании выплаченной по социальному контракту государственной социальной помощи, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Заслушав доклад судьи Прониной А.В., объяснения ответчика ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО2, выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (далее – Управление социальной поддержки населения) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании выплаченной по социальному контракту государственной социальной помощи, процентов за пользование чужими денежными средствами. Требования мотивировало тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление социальной поддержки населения с заявлением об оказании государственной социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности, в связи с чем между сторонами ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт. В соответствии с подпунктом 3 пункта 2.2 социального контракта, ФИО1 перечислена единовременная денежная выплата в размере 250000 руб. Пунктом 3.2 социального контракта ФИО1 приняла на себя обязательства по приобретению основных средств для осуществления предпринимательской деятельности и представлению отчетов об их приобретении. В нарушение условий социального контракта ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ только частично приобретены основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, а с июля по октябрь 2022 года не представлены отчеты о расходовании денежных средств, в связи с чем перечисленная ей государственная социальная помощь подлежит возврату. Просило взыскать с ФИО1 в пользу Управления социальной поддержки населения выплаченную по социальному контракту государственную социальную помощь в размере 250000 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 15.11.2022 по 14.03.2023 в размере 6164 руб. 38 коп.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала, поскольку она исполнила условия контракта не в полном объеме по уважительной причине, а именно в связи с отсутствием необходимого помещения для ведения предпринимательской деятельности. Обратила внимание, что все оборудование для ведения предпринимательской деятельности приобретено ею в установленный социальным контрактом срок.

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований. Взыскал с ФИО1 в пользу Управления социальной поддержки населения выплаченную по социальному контракту государственную социальную помощь в размере 250000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 6164 руб. 38 коп., в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5761 руб. 64 коп.

С решением суда не согласна ответчик ФИО1

В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что на момент вынесения решения суда ею было приобретено хлебопекарное оборудование на сумму 200000 руб. Обращает внимание, что она каждый месяц предоставляла в Управление социальной поддержки населения отчет об исполнении условий социального контракта. В настоящее время у нее осталось в наличии 50000 руб., которые необходимы для оплаты аренды помещения, в котором она будет осуществлять предпринимательскую деятельность. Просит учесть, что не могла осуществлять трудовую деятельность, поскольку у нее и членов ее семьи была выявлена новая коронавирусная инфекция, после которой шел этап длительной реабилитации. Отмечает, что не получала писем истца от 29.08.2022 о необходимости предоставления отчета и от 19.10.2022 о необходимости возврата социальной выплаты.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель истца ФИО2 выражает согласие с решением суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия» (далее - Закон Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ) оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам осуществляется в виде денежной выплаты.

Размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливаются Правительством Республики Хакасия (статья 5 Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ).

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.05.2014 № 235 утверждены Условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Хакасия (далее – Порядок), согласно пункту 4.1 которого государственная социальная помощь назначается Управлением социальной поддержки населения на основании заявления об оказании государственной социальной помощи.

Пунктом 2.1 Порядка (в редакции, действовавшей на момент заключения социального контракта) установлено, что пределы и условия оказания государственной социальной помощи устанавливаются в социальном контракте по соглашению сторон с учетом содержания конкретной программы социальной адаптации с учетом предельных или фиксированных размеров, установленных настоящим пунктом. Государственная социальная помощь в зависимости от цели ее оказания назначается в виде единовременной денежной выплаты на мероприятия в целях обеспечения самозанятости путем осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности - не более 250000 руб.

Согласно пункту 6.2 Порядка, решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта досрочно принимается в одностороннем порядке Управлением социальной поддержки населения и оформляется соответствующим приказом в случаях нецелевого использования денежной выплаты, предоставленной на основании социального контракта; неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином (членами его семьи) условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации, за исключением невыполнения по причинам, являющимся уважительными.

Пунктом 6.3 Порядка предусмотрено, что уведомление о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта по основаниям, предусмотренным пунктом 6.2 условий, направляется Управлением социальной поддержки населения с указанием основания прекращения предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения. В уведомлении о прекращении указывается сумма незаконно полученных средств, предоставленных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, и порядок ее возврата.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление социальной поддержки населения с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором просила оказать ей государственную социальную помощь в соответствии с Законом Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, указав, что у нее низкий размер пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением социальной поддержки населения и ФИО1 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи малоимущей семье (малоимущему одиноко проживающему гражданину) на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, предметом которого является взаимодействие между Управлением социальной поддержки населения и заявителем при осуществлении мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности при реализации программы социальной адаптации на период действия настоящего социального контракта.

Пунктом 2.2 социального контракта на Управление социальной поддержки населения возложены обязанности осуществить заявителю единовременную денежную выплату с целью осуществления им предпринимательской деятельности в размере 250000 руб. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с условиями социального контракта, осуществлять ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом.

В соответствии с пунктом 3.2 социального контракта ФИО1 обязана: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; предпринимать действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра и диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний; представлять в Управление информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение выплаты, в течение 14 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств; обеспечить целевое использование денежных средств, выделенных на оказание государственной помощи на основе социального контракта; возвратить незаконно полученные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на заявителя в соответствии с социальным контрактом, не позднее 30 дней со дня принятия Управлением решения о прекращении предоставления государственной социальной помощи; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, на основании настоящего социального контракта в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия настоящего социального контракта по собственной инициативе); зарегистрироваться (встать на учет) в налоговом органе в установленном законодательством Российский Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности не позднее 30 дней со дня зачисления средств единовременной денежной выплаты на его счет; представлять документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от сметы расходов, указанной в бизнес-плане), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представлять в Управление подтверждающие документы; осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и (или) Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в течение срока действия настоящего социального контракта; уведомлять Управление в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия настоящего социального контракта; представлять по запросу Управления сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности и информацию об условиях жизни в течение 12 месяцев с даты завершения срока действия настоящего социального контракта; ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения Заявителем программы социальной адаптации.

Согласно пункту 7.1 социального контракта он вступает в силу с момента его подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ утверждена программа социальной адаптации, из которой следует, что согласно плану мероприятий по социальной адаптации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Управление социальной поддержки населения перечисляет единовременную денежную выплату до ДД.ММ.ГГГГ; осуществляет контроль за условиями и эффективностью выполнения программ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ приобретает основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (печь конвекционная, печь подовая, шкаф расстоечный, тележка-шпилька для противней, противни, стол производственный, тестомес, корзина овальная на общую сумму 250000 руб.); до ДД.ММ.ГГГГ регистрируется в качестве индивидуального предпринимателя; 26 числа каждого месяца предоставляет отчеты о расходовании денежных средств и о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняет действия, направленные на сохранение здоровья.

Согласно информации о выплате за октябрь 2021 года, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ перечислены денежные средства в размере 250000 руб.

Из представленных в материалы дела доказательств видно, что ФИО1 разработала бизнес-план, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, приобрела оборудование для ведения предпринимательской деятельности (печь конвекционная, печь подовая, шкаф расстоечный, тележка-шпилька для противней, противни, стол производственный) на общую сумму 194946 руб., что подтверждается спецификациями и чеками-ордерами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком в Управление социальной поддержки населения предоставлены отчеты о выполнении программы по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Управления социальной поддержки населения от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о прекращении оказания ФИО1 государственной социальной помощи и необходимости возврата денежных средств в размере 250000 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что ФИО1 не в полном объеме исполнила принятые на себя по социальному контракту обязательства, а именно до ДД.ММ.ГГГГ ею не полностью приобретены основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, в период с июля по октябрь 2022 года не представлены отчеты о расходовании денежных средств, в связи с чем перечисленная ей социальная выплата подлежит возврату.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывала, что исполнить условия социального контракта в установленный в нем срок не представилось возможным, поскольку она не смогла найти подходящее помещение для осуществления предпринимательской деятельности.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что ФИО1 не в полной мере исполнены условия социального контракта, в связи с чем взыскал с нее пользу истца выплаченную по социальному контракту государственную социальную помощь в размере 250000 руб.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Положения приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации судом первой инстанции к спорным отношениям не применены, вследствие чего имеющие значение для правильного разрешения спора настоящего обстоятельства, а именно наличие в действиях ответчика признаков недобросовестности при получении социальной выплаты либо при ее использовании не устанавливались.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, стороной истца не представлено доказательств, что при получении и использовании полученных в рамках социального контракта денежных средств ответчик действовала недобросовестно.

В качестве признаков недобросовестного поведения ответчика, свидетельствующего о необходимости возврата полученной социальной помощи, представитель истца указал на приобретение основных средств не в полном объеме и непредставление с июля 2022 года отчетов об использовании средств социальной помощи.

Однако положениями подпункта «г» пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» предусмотрено, что в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию, указанному в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил (по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности), обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

ФИО1 предпринимательская деятельность прекращена в феврале 2023 года, то есть за пределами срока действия заключенного с ней социального контракта.

Представленными в дело доказательствами подтверждается, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ приобретены практически все предусмотренные социальным контрактом основные средства для осуществления предпринимательской деятельности, кроме тестомеса и корзины овальной.

В качестве подтверждения исполнения условий социального контракта, ФИО1 в суд апелляционной инстанции представлены договор от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении тестомеса Hurakan HKN-20SN2V за 78000 руб., счет-фактура, квитанция об оплате от ДД.ММ.ГГГГ, кассовый чек на сумму 78000 руб.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком приобретено необходимое для осуществления предпринимательской деятельности оборудование, что соответствует условиям заключенного с ней социального контракта.

Также ответчиком представлена выписка в получении документов № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного автономного учреждения Республики Хакасия «Многофункциональный центр организации централизованного предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которой ответчиком поданы документы на получение статуса индивидуального предпринимателя, что свидетельствует о заинтересованности ФИО1 в осуществлении предпринимательской деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации, что и является целью предоставления социальной помощи в рамках Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Судебная коллегия полагает необходимым учесть представленные ответчиком новые доказательства, поскольку они имеют значение для разрешения настоящего спора.

Нарушений, при которых выплаченная государственная социальная поддержка подлежит возврату в соответствии с положениями подпункта «г» пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», ответчиком не допущено, доказательств, что предоставленное ответчику социальное пособие используется не по целевому назначению, либо что приобретенное ответчиком оборудование используется в иных, не предусмотренных социальным контрактом, целях в материалы дела не представлено.

Согласно указанным выше нормам права, государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям, то есть их доход ниже прожиточного минимума, установленного в регионе Российской Федерации.

Стороной истца в материалы дела представлен бизнес-план, на основании которого с ответчиком заключен социальный контракт и составлена программа социальной адаптации.

В пункте 6.2 бизнес-плана в графе «расходы и доходы за счет средств всех источников финансирования» указано, что затраты, связанные оплатой аренды помещения составляют 444000 руб. в год, а в графе 2.11 «необходимые основные средства и оборудование» отсутствует указание на помещение, в котором ответчик будет осуществлять предпринимательскую деятельность.

Таким образом, ответчику предоставлено социальное пособие без учета наличия у нее помещения, в котором она осуществляла бы предпринимательскую деятельность, в связи с чем доводы ответчика о том, что условия социального контракта ею не исполнены в связи с отсутствием необходимого помещения, судебная коллегия находит уважительными.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт недобросовестного поведения со стороны ответчика по использованию предоставленных ей в качестве социального пособия денежных средств, а потому заявленные исковые требования Управления социальной поддержки населения об их возврате являются необоснованными, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 3 мая 2023 года по настоящему делу отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании выплаченной по социальному контракту государственной социальной помощи, процентов за пользование чужими денежными средствами, отказать.

Председательствующий А.С.Топоев

Судьи А.В.Пронина

Е.В.Хлыстак

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.08.2023