РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при секретаре Плигузовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-816/2023 (2-6406/2022) по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к МИФНС России № 20 по Самарской области, УФНС России по Самарской области о признании незаконным исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к УФНС России по Самарской области, в котором просили суд признать незаконным внесение налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Мега Мобайл» (далее – ООО «Мега Мобайл», Общество), обязать ИФНС по Самарской области исключить сведения о прекращении деятельности ООО «Мега Мобайл» в связи с исключением из ЕГРЮЛ; восстановить ООО «Мега Мобайл» в ЕГРЮЛ, как ошибочно исключенное; внести изменения в ЕГРЮЛ в соответствии с новым собственником ООО «Мега Мобайл» по праву наследования ФИО4; восстановить права наследника ФИО4, в положение до их нарушения. В обоснование заявленных требований указано, что 31.12.2016 г. ИФНС самостоятельно исключила из ЕГРЮЛ ООО «Мега Мобайл» по решению регистрирующего органа, не уведомив об этом ни наследника, ни ее законного представителя, ни нотариуса, по формальным основаниям, как фактически прекратившего свою деятельность. Наследник и новый собственник ФИО4, ее законный представитель не знали о действиях ИФНС и не знали, что директор Общества перестала сдавать отчетность. Действия директора, по личным незаконным мотивам, по мнению административных истцов, не являются основанием для исключения ООО «Мега Мобайл» из ЕГРЮЛ. Новый собственник ФИО4 в этом процессе участия не принимала, и не давала согласия. ООО «Мега Мобайл» является частью наследственной массы, и являлось действующей организацией. 29.04.2015 г. было открыто нотариальное наследственное дело к имуществу ФИО5 (Витали) Александровичу, умершего 11.11.2014 г. Нотариусом был сделан запрос в ИФНС по ООО «Мега Мобайл» в порядке установления наследственной массы, 19.05.2015 г. был получен ответ, согласно которому юридическое лицо принадлежит ФИО5 в размере 100% доли уставного капитала. ФИО5, является 100% собственником данного предприятия на основании нотариально оформленного договора дарения от 07.10.2014 г. На запросы нотариуса ИФНС отказало в предоставлении информации об ООО «Мега Мобайл». Полагают, что вины как наследника так и собственника ООО «Мега Мобайл» в не предоставлении отчетности в ИФНС нет, ООО «Мега Мобайл» является частью наследственной массы, что подтверждается апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 07.12.2017 г. по делу 2-1998/2017. Истец, как наследник по закону первой очереди, в установленный законом срок обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства по всем основаниям, в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, устно, нотариус отказывала, по причине отсутствия рыночной оценки ООО «Мега Мобайл». Указывают, что свидетельство о праве на наследство по закону на долю в уставном капитале ООО «Мега Мобайл» не было выдано по причине отсутствия необходимых документов, не представленных ИФНС по запросу нотариуса.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 24.01.2023 дело №2-816/2023 дело передано для рассмотрения по правилам административного судопроизводства.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 24.01.2023 дело принято к производству по правилам административного судопроизводства.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МИФНС №20 по Самарской области.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда

В судебном заседании ФИО4, ФИО3 административные исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представители административных ответчиков УФНС России по Самарской области - ФИО6, МИФНС России № 20 по Самарской области - ФИО7, ФИО8, действующие на основании доверенности, просили в удовлетворении административных исковых требований отказать, представили письменные отзывы.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу пункта 5.3.1.Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе», Приказа ФНС России от 13.01.2020 № ММВ-7-14/12@ «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» функции по осуществлению государственной регистрации юридических лиц, ведения ЕГРЮЛ, в том числе и внесение записей об исключении юридических лиц из реестра возложены на инспекции ФНС России.

Согласно Приказа Управления ФНС России по Самарской области от 02.03.2015 № 01-04/038@ полномочия по осуществлению государственной регистрации и ведения ЕГРЮЛ переданы ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары, а в результате реорганизации - МИФНС России № 20 по Самарской области.

На основании приказов ФНС России от 16.02.2021 № ЕД-7-12/142@ «О проведении мероприятий по модернизации организационной структуры Федеральной налоговой службы», № ЕД-7-4/145 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области» ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары реорганизована путем присоединения к ИФНС России по Кировскому району г.Самары, ИФНС России по Кировскому району г.Самары переименована Межрайонную ИФНС России № 20 по Самарской области.

Согласно материалам настоящего дела действия по государственной регистрации предстоящего исключения, а также внесения записи в ЕГРЮЛ об исключении ООО «Мега Мобайл» были осуществлены регистрирующим органом - ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары, правопреемником которого является МИФНС России № 20 по Самарской области, на основании справок № 5328-О и № 5328-С от 17.04.2015 г., подтверждающих факты неосуществления ООО «Мега Мобайл» финансово-хозяйственной деятельности в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту государственной регистрации. В связи с чем, руководствуясь п. 1, 2 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом (в период вынесения оспариваемого решения - ИФНС России по Красноглинскому района г.Самары) было принято решение № 6361 от 09.09.2016 г. о предстоящем исключении недействующего лица из ЕГРЮЛ - ООО Мега Мобайл.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 21.1 Закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с частью 4 статьи 21.1 Закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении, а в случае, указанном в пункте 3.1 настоящей статьи, со дня направления уведомления. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи. Регистрирующий орган не исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (часть 7 статьи 22 Закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ).

По настоящему делу установлено, материалами дела подтверждено, что в ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары из ИФНС России по Кировскому району г. Самары поступили справки по форме 5328-0 (Справка о непредставлении ЮЛ в течение последних 12 месяцев документов отчетности) и 5328-С (Справка об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых) в отношении ООО «МЕГА МОБАЙЛ», на основании которых было принято решение № 6361 от 09.09.2016 г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии п. 3 ст. 21.1 Закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 36 (599) от 14.09.2016/11167 размещено сообщение о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «МЕГА МОБАЙЛ».

В установленный законом срок заявления от недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагивались бы в связи с исключением недействующего юридического лица ООО «МЕГА МОБАЙЛ» из ЕГРЮЛ, в том числе, Заявителем, в ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары представлены не были.

В связи с чем ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары в государственный реестр была внесена запись за ГРН 7166313912560 от 31.12.2016 г. об исключении юридического лица ООО «МЕГА МОБАЙЛ» из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, стороной административных ответчиков доказано соблюдение предусмотренной действующим законодательством процедуры и механизма раскрытия информации о принятии решения о предстоящем исключении юридических лиц, направленный на своевременное информирование участников гражданско-правовых отношений о фактах деятельности юридических лиц и о принятии в отношении них соответствующих решений. Обязанность иным способом уведомлять о принятом Инспекцией решении о предстоящем исключении законом не предусмотрена.

Учитывая открытость опубликованной информации о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, административный истец и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговым органом решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В данном случае суд учитывает, что административный истец, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением ООО «МЕГА МОБАЙЛ» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО «МЕГА МОБАЙЛ» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить общество из реестра.

Вместе с тем возражения на принятое административным ответчиком решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ от законного представителя несовершеннолетней ФИО4 - ФИО3 не поступали.

Поскольку налоговый орган действовал в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", и обоснованно исключил ООО «МЕГА МОБАЙЛ» из ЕГРЮЛ, оснований для удовлетворения административного иска судом не установлено.

Последующее совершение административным истцом действий, направленных на принятие наследником наследства после умершего учредителя организации правового значения для дела не имеют.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2 - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

В окончательной форме решение суда принято 14 апреля 2023 года.