УИД 23RS0044-01-2022-002490-03

Судья – Безуглова Н.А. Дело № 33-29024/2023

номер дела в суде первой инстанции №2-109/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Чирьевой С.В.

судей Волошиной С.Г., Таран А.О.

по докладу судьи Чирьевой С.В.

при ведении протокола помощником судьи Кудрицкой Д.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Северский район, ФИО1, ФИО2 о признании незаконным постановления, недействительной сделки, недействительным договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

поступившее с апелляционными жалобами ФИО2 и ФИО1 на решение Северского районного суда Краснодарского края от 03 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Чирьевой С.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционных жалоб, выслушав позицию участников судебного заседания, судебная коллегия

установила:

Прокурор Северского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ФИО2, ФИО1 о признании незаконным постановления, недействительной сделки, недействительным договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В обоснование доводов иска указано, что прокуратурой Северского района в рамках осуществления надзора за исполнением земельного законодательства проведена проверка деятельности администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края при реализации полномочий по распоряжению земельными участками. Так, проверкой установлено, что в соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, во взаимосвязи со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-Ф3 «О социальной защите инвалидов» на основании постановления администрации муниципального образования Северский район № 2756 от 25.12.2019 года «О предоставлении ФИО1 земельного участка, площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером "НОМЕР", расположенного в "АДРЕС" в кадастровом квартале "НОМЕР" в аренду сроком на 20 лет» предоставлен данный земельный участок. После чего между администрацией муниципального образования Северский район и ФИО1 заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка от 15.01.2020 № 2600009686. 13.12.2021 года ФИО1 на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15.01.2020 года № 2600009686 переуступил право аренды в пользу ФИО2 Администрацией муниципального образования Северский район в рамках муниципального земельного контроля 05.05.2022 проведено обследование вышеуказанного земельного участка, по результатам которого установлено, что завершенные объекты капитального строительства отсутствуют, на участке расположен вспомогательный объект (хоз. блок) и залит фундамент. Таким образом, ФИО1 отказался от права аренды на предоставленный ему без процедуры проведения торгов земельный участок с кадастровым номером "НОМЕР". Учитывая изложенное, ФИО1 не имел реальных намерений исполнять обязанности по договору аренды земельного участка, фактически договор был заключен с целью реализации права ФИО1 на первоочередное предоставление земельного участка по упрощенной процедуре, в обход проведения аукциона на право заключения договора аренды. Фактическим выгодоприобретателем и субъектом договора аренды является ФИО2.

Уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПІК РФ, истец просил суд:

- признать незаконным постановление администрации МО Северский район от 25.12.2019 № 2756 «О предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером "НОМЕР", расположенного в ст. Новодмитриевской в кадастровом квартале "НОМЕР" в аренду сроком на 20 лет»;

- обязать администрацию МО Северский район отменить вышеуказанное постановление, признать недействительной сделку по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером "НОМЕР" от 15.01.2020 № 2600009686, заключенную между администрацией МО Северский район и ФИО1, применить последствия недействительности ничтожной сделки;

- признать недействительным договор от 13.12.2021 г., заключенный между ФИО1 и ФИО2 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15.01.2020 № 2600009686, а также вернуть стороны в первоначальное положение: аннулировать регистрацию права аренды ФИО2, на земельный участок с кадастровым номером "НОМЕР", произведенную в Едином государственном реестре недвижимости; аннулировать регистрацию права собственности ФИО2, на нежилое здание (хозпостройку) с кадастровым номером "НОМЕР", произведенную в Едином государственном реестре недвижимости;

- обязать ФИО2, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу снести нежилое помещение (хозпостройку) с кадастровым номером "НОМЕР", расположенную на земельном участке с кадастровым номером "НОМЕР" и другие капитальные объекты, расположенные на земельном участке, право на которые не зарегистрировано, а также привести земельный участок в первоначальное состояние;

- обязать ФИО1 вернуть ФИО2 денежные средства в размере 950 000 рублей, полученные по договору от 13.12.2021 года купли-продажи объекта капитального строительства (хозпостройка) с кадастровым номером "НОМЕР" площадью 4,6 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером "НОМЕР"

- обязать ФИО2 возвратить администрации муниципального образования Северский район земельный участок площадью 5 000 кв.м. с кадастровым номером "НОМЕР", расположенный в ст. Новодмитриевской Северского района Краснодарского края, полученный по договору от 13.12.2021 года, заключенному между ФИО1 и ФИО2 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15.01.2020 № 2600009686.

Решением Северского районного суда Краснодарского края от 26 мая 2023 года исковые требования прокурора Северского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края, ФИО1, ФИО2 о признании незаконным постановления, недействительной сделки, недействительным договора о передаче прав и обязанностей по договора аренды земельного участка, недействительным договора купли-продажи объекта капитального строительства и применении последствий недействительности ничтожной сделки - удовлетворены в полном объеме.

С принятым решением не согласился ФИО2 и обратился с апелляционной жалобой в Краснодарский краевой суд. В обоснование доводов жалобы указал, что решение является незаконным, необоснованным, принято с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что судом не установлены все обстоятельства дела, не дана оценка представленным доказательствам. Указывает, что судом не дана должная правовая оценка добросовестности ФИО2 как приобретателя прав и обязанностей арендатора по договору аренды и объекта недвижимости по договору купли-продажи.

Просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

Также, с апелляционной жалобой в Краснодарский краевой суд обратился ФИО1. Обращение с жалобой мотивировано тем, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права. Указывает, что обстоятельствами дела подтвержден факт того, что он действительно нуждался в улучшении жилищных условий, в связи с чем, ему на законных основаниях и предоставлен спорный земельный участок. Однако судом это во внимание не принято.

Просит решение отменить, перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Возражений на апелляционные жалобы в суд апелляционной инстанции не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО1 по доверенности – ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение отменить, жалобу удовлетворить.

Прокурор – Фролова Н.В. возражала против удовлетворения жалоб, полагала, что решение является законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, о чем свидетельствует имеющиеся в материалах дела соответствующие уведомления.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и дополнений к жалобе, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 на основании пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, во взаимосвязи с ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-Ф3 «О социальной защите инвалидов», постановления администрации муниципального образования Северский район № 2756 от 25.12.2019 года «О предоставлении ФИО1 земельного участка, площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером "НОМЕР", расположенного в ст. Новодмитриевской в кадастровом квартале "НОМЕР" в аренду сроком на 20 лет» предоставлен данный земельный участок.

Между администрацией муниципального образования Северский район и ФИО1 15.01.2020 года заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка № 2600009686.

13.12.2021 года ФИО1 на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15.01.2020 года № 2600009686 переуступил право аренды в пользу ФИО2

На основании указанного, суд первой инстанции пришел к выводу, что ФИО1 не имел реальных намерений исполнять обязанности по договору аренды земельного участка от 15.01.2020 № 2600009686, который фактически был заключен с целью реализации права ФИО1 на первоочередное предоставление земельного участка по упрощенной процедуре в обход проведения аукциона на право заключения договора аренды. Фактическим выгодоприобретателем и субъектом договора аренды является ФИО2

Тем самым, ФИО1 отказался от права аренды на предоставленный ему без торгов земельный участок с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, сроком на 20 лет, через незначительный промежуток времени.

Суд апелляционной инстанции согласен с таким выводом суда нижестоящей инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Земельного кодекса РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В силу пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки и части земельных участков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован главой V.1 Земельного кодекса РФ.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии с подп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗКРФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Из положений ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем ст. 17 указанного Федерального закона поименована «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении. Исходя из положений приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Учитывая обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что администрацией муниципального образования Северский район Краснодарского края при предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов ФИО1, не установлена его нуждаемость в улучшении жилищных условий, а во взаимосвязи с тем, что ФИО1 через короткий промежуток времени переуступлено право аренды на земельный участок, исследованные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ФИО1 права на первоочередное получение данного земельного участка без торгов.

Таким образов, суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда о том, что договор аренды земельного участка № 2600009686 от 15.01.2020 имеет признаки недействительной ничтожной сделки, совершенной без намерения ФИО1 использовать земельный участок по назначению и исполнять иные обязанности по договору аренды и фактически направленной на достижение иных правовых последствий.

Частью 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ предполагается добросовестность участников Гражданских правоотношений и разумность их действий.

В силу части 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление нравом).

В соответствии с подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий в жилищной сфере относятся положения статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилой площадью (часть 1); на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (часть 16).

Исходя из толкования во взаимосвязи части 1 статьи 17 указанного закона, согласно которой инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и части 16 статьи 17 этого же закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с учетом цели использования земельного участка установлено в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов; соответственно, указанное право ставится в зависимость от наличия нуждаемости соответствующей категории лиц в улучшении жилищных условий.

При этом, предоставление гражданину земельного участка является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (пункт 5 части 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ).

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что одной из форм обеспечения инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилой площадью является реализация им права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

При этом, наличие у гражданина инвалидности само по себе в отсутствие установленного критерия нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий не может выступать безусловным основанием для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Нормами Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрена обязанность органов исполнительной власти предоставить земельный участок, а лишь указано на наличие приоритета у данной категории граждан при предоставлении земельных участков.

Согласно пункту 2 статьи 39.19 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подп. 6, 7 ст. 39.5 Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что на спорном земельном участке ФИО2 построил нежилое строение - хозяйственную постройку с кадастровым номером: "НОМЕР" площадью 4,6 кв.м. и 22.12.2021 года зарегистрировал на нее право собственности, что подтверждается копией выписки из ЕГРН от 30.03.2023 года МКУВИ-001/2023-75441962.

Из акта обследования земельного участка от 05.05.2022 г., проведенного выездной комиссией администрации МО Северский район, следует, что вышеуказанный земельный участок не огорожен, расчищен, на земельном участке расположен вспомогательный объект (хозблок), на участке расположен объект незавершенного строительства (фундамент), завезены строительные материалы.

Согласно техническому заключению от 07.02.2023 года, на земельном участке с кадастровым номером "НОМЕР" общей площадью 5000 кв.м. с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Новодмитриевская, в кадастровом квартале "НОМЕР", расположен объект служебного назначения (хозяйственная постройка).

Хозяйственная постройка имеет неразрывную связь с землей и конструктивные характеристики, которых не позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений. Следовательно, объект имеет признаки недвижимого имущества и является объектом капитального строительства. Функциональное назначение – хозяйственная постройка.

Суд первой инстанции отметил, что из содержания постановления и договора аренды следует, что принимая решение о предоставлении ФИО1 земельного участка в аренду без проведения торгов, администрация муниципального образования Северский район, руководствуясь подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 и подпунктом 3 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N0181-Ф3 «O социальной защите инвалидов в Российской Федерации», исходила из того, что ФИО1 является инвалидом, в связи с чем, пришла к выводу о том, что он имеет право на первоочередное приобретение земельного участка.

Однако ФИО1 не состоит на жилищном учете и не имеет основания для постановки на жилищный учет, а значит, не является лицом, нуждающимся в получении социальной поддержки, и, как следствие этого, не имеет право на первоочередное получение в аренду земельного участка.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1 состоит на жилищном учете как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий.

Разрешая требования прокурора о признании договора аренды и соглашения недействительными и применении последствий их недействительности, суд первой инстанции, учитывая отсутствие у ФИО1 права на первоочередное обеспечение земельными участками, отсутствие оснований для предоставления ему земельного участка без проведения торгов, пришел к выводу, что договор аренды заключен в нарушение требований закона и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Также, отказ ФИО1 от своих прав и обязанностей, возникших из договора аренды, в пользу ФИО2, свидетельствующий об отсутствии у ФИО1 реальных намерений лично использовать земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, подтверждает, что договор купли-продажи является недействительным.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не может не согласиться с выводами суда нижестоящей инстанции, поскольку они являются законными и обоснованными.

Нарушение установленного земельным законодательством порядка заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является основанием для признания такого договора недействительным (ничтожной сделкой) на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Судом первой инстанции также законно и обоснованно применены положения ст. 167 Г.К.РФ.

Согласно ч. 1-2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Вместе с тем, исходя из смысла разъяснений, содержащихся в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», так, согласно абзацу первому пункта 3 статьи 100 ГК РФ требование о применении последствий действительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях, также иное лицо. Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В связи с тем, что указанная сделка направлена на получение земельного участка в первоочередном порядке, т.е. в обход конкурсных процедур, указанной сделкой нарушаются права неопределенного круга лиц, которые могли изъявить желание принять участие в аукционе по продаже права аренды на указанный земельный участок, а также права администрации МО Северский район, доходная часть бюджета которого могла пополниться денежными средствами, полученными после проведения такого аукциона.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы ФИО2 о том, что он является добросовестным приобретателем земельного участка, поскольку данный довод был рассмотрен судом первой инстанции, и дана надлежащая, обоснованная оценка, с которой согласен суд апелляционной инстанции.

Суд первой инстанции указал, что до заключения соглашения ФИО2 был ознакомлен с содержанием договора аренды и основаниями возникновения у ФИО1 соответствующих прав на земельный участок, а значит ФИО2 должен был знать об отсутствии у ФИО1 права на первоочередное обеспечение земельными участками.

В доводах жалобы ФИО2 указывает, что судом не принято во внимание, что срок для признания незаконным постановления администрации МО Северский район от 30.12.2019 г. № 2782 о предоставлении земельного участка в аренду истек в 2021 г., а ходатайств о восстановлении пропущенного срока истцом не заявлено, судом апелляционной инстанции отклоняются.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии со ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п. 3 ст. 166 ГК РФ) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае, срок исковой давности, установленный ч. 1 ст. 181 ГК РФ, истцом не пропущен.

Иные доводы, изложенные в апелляционных жалобах, являются позицией ответчиков, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, нарушений норм права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Северского районного суда Краснодарского края от 03 мая 2023 года - оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО2 и ФИО1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: С.В. Чирьева

Судьи С.Г. Волошина

А.О. Таран