Решение по делу № 2-6065/2023 от 30.08.2023

УИД 23RS0№-83

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 августа 2023 года

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Адлерский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего – судьи Машевец С.Ю.,

при секретаре - ФИО4,

с участием представителя истца прокуратуры <адрес> – помощника прокурора <адрес> – ФИО5,

представителя ответчика ФИО1 - по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности и снятии его с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности и снятии его с государственного кадастрового учета. В обосновании своих требований суду указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок: кадастровым номером 23:49:0404006:8760 незаконно оформлен в собственность ответчика, поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

В частности, на основании плана лесоустройства Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:24 категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается информацией территориального отдела № (по <адрес>) ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отчуждение земель федеральной собственности возможно только при наличии волеизъявления Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 214 ГК РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с вышеназванной нормой Конституционном Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю участникам гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования * на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Таким образом, защитные леса, составляющие территорию Сочинского национального парка, после их включения в границы населенного пункта город- курорт Сочи, приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшения площади которых не допускается. Данный вывод подтвержден Верховным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-АПГ15-5.

В силу п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 6, пп. 1, 6 ст 11 JIK РФ, п. 3 ст. 3, п. Л2 ст. 85 ЗК РФ, абз. 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют режим земельных участков общего пользования и не подлежат приватизации. Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ14-9070.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:8760 частично расположен в границах выдела 9 квартала 52 земель Адлерского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года, который составлял территорию Сочинского национального парка.

Вместе с тем, на спорный участок ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный земельный участок образован в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0404006:842, 23:49:0404006:7496 и 23:49:0404006:7497.

В свою очередь, земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0404006:7496 и 23:49:0404006:7497 образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404006:2336 на основании решения собственника о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для постановки на государственный кадастровый учет исходного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404006:2336 и первичной государственной регистрации права собственности на него за ФИО10 послужила архивная копия от ДД.ММ.ГГГГ за № постановления главы Молдовской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О переоформлении в постоянное бессрочное пользование земельных участков, предоставленных гражданам на территории Молдовской сельской администрации».

Пунктом 1 постановления главы Молдовской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено переоформить в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки, ранее предоставленные гражданам в пожизненное наследуемое владение. Пунктом 2.1 указанного постановления на граждан, получивших земельные участки в постоянное бессрочное пользование, возложена обязанность по переоформлению в собственность бесплатно земельных участков в пределах действующих предельных норм.

Также, согласно п. 2.3 постановления главы Молдовской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на граждан возложена обязанность по подаче заявки в хозрасчетную группу Адлерского отдела комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> на выполнение работ и оформление свидетельств на право собственности на землю с приложением чертежа границ земельного участка на участки, переданные в собственность.

Согласно информации Адлерского отдела <адрес> Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, правоудостоверяющие документы на спорный земельный участок на имя ФИО10 на архивном хранении отсутствуют.

Сопроводительным письмом Центрального отдела <адрес> Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в прокуратуру представлено землеустроительное дело в отношении исходного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404006:2336, а именно земельного участка №-Б по <адрес>, изучением которого установлено, что отвод земельного участка выполнен лишь в 2008 году.

При этом, в соответствии с установленными ЗК ФИО2 требованиями, отвод земельного участка в натуре в 1994 году не производился.

Основанием для постановки на государственный кадастровый учет исходного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404006:842 и первичной государственной регистрации права собственности на него послужило решение Адлерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об установлении юридического факта принадлежности земельного участка ФИО7

Как следует из текста судебного решения, решением Молдовского сельского ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 выделен в пользование земельный участок № по <адрес>. Решением Сочинского городского исполнительного комитета от 11Л2.1991 № утверждено вышеуказанное решение Молдовского сельского ФИО2.

Изучением представленных сопроводительным письмом МКУ «Сочинский городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ №.05-33/1413 правовых актов установлено, что ФИО7 выделен земельный участок № по <адрес> в <адрес>, площадью 0,15 га.

Пунктом 2 решения Сочинского городского исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО7 возложена обязанность заказать геологическое заключение по участку строительства, получить архитектурно- планировочное задание на проектирование жилого дома, заказать на строительство дома привязку выбранного индивидуального проекта, разработанный проект привязки согласовать с техническим ФИО2 райисполкома в месячный срок.

Согласно п. 2.5 решения № гражданин должен заключить договор о предоставлении в пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.

Указанное решение в установленный п. 5 трехлетний срок ФИО8 не реализовано, договор о предоставлении в пользование земельного участка не заключен.

Вместе с тем, по мнению истца, вышеобозначенный судебный акт не имеет правового значения для рассматриваемой спорной ситуации, поскольку предметом указанного судебного разбирательства не являлись обстоятельства формирования спорного участка в границах земель федеральной собственности, составляющих квартал 52 Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка, а также законности возникновения права на него, вопрос о наличии наложения рассматриваемого в суде земельного участка, предоставленного ФИО7, на земли Сочинского национального парка, судом не исследовался, оценка действий администрации по распоряжению землями федеральной собственности не дана. Заинтересованные органы государственной власти в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в <адрес> и <адрес>, ФГБУ «Сочинский национальный парк», органа Росреестра к участию в данном споре не привлекались.

Кроме того, из содержания вышеуказанных актов следует, что гражданам предоставлены земельные участки, расположенные на территории Молдовской сельской администрации.

В силу ст. 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VII, ст.ст. 3, 12, 13, 34, 35, 85 Земельного кодекса ФИО2, утвержденного Законом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - ЗК ФИО2 1970 года), ст.ст. 29, 37 ЛК ФИО2 1978 года, п.п. 14, 15, 16, 27 Положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.ст. 24, 25 Земельного кодекса ФИО2, утвержденного постановлением ВС ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 15 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в ФИО2» предоставление земель лесов первой группы, к которым относятся национальные парки, для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, осуществляется после проведения процедуры изъятия земель ФИО2 (Правительством Российской Федерации) с передачей права на распоряжение такими землями.

Следовательно, Молдовская сельская администрация полномочий по распоряжению землями Сочинского национального парка не имела.

Изложенное подтверждается позицией Президиума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ.01, согласно которой использование лесов первой группы для целей индивидуального жилищного строительства осуществляется с разрешения Правительства Российской Федерации.

ФКУ «Государственный Архив Российской Федерации» в прокуратуру представлена копия распоряжения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ -V2 123-р об изъятии 244,34 га земель Сочинского национального парка и предоставлении их Сочинскому городскому исполнительному комитету ФИО2 народных депутатов (далее - Сочинский ГИК) для последующего выделения земельных участков под коллективное садоводство.

Таким образом, полномочиями по предоставлению изъятых, в установленном законом порядке, земель Сочинского национального парка наделялся Сочинский ГИК только для целей садоводства.

На основании решений Сочинского ГИК изъятые земли Сочинского национального парка в полном объеме предоставлены предприятиям и организациям <адрес> для коллективного садоводства с выдачей последним в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы соответствующих государственных актов на право пользования землей совокупной площадью 244,34 га, что подтверждается заключением специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом предоставление земель для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства также требовало соблюдения процедуры изъятия земель национального парка в установленном законом порядке.

В связи с этим земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0404006:2336, 23:49:0404006:842 на основании постановления главы Молдовской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решения Молдовского сельского ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, за счет земель Сочинского национального парка в установленным законом порядке не выделялись и в пользование ФИО10 и ФИО7 не предоставлялись.

Вместе с тем, исходные земельные участки и вновь образованный земельный участок 23:49:0404006:8760 сформированы за счет земель Адлерского лесничества Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона № 33-ФЗ, абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 находятся в собственности Российской Федерации.

Так согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежовываемых земельных участков. Таким образом, вопреки названным требованиям законодательства и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, - МТУ Росимущества, в их границах сформирован земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:8760 площадью 5101 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «гостиничное обслуживание», расположенный по адресу: <адрес>.

Фактически ответчиком осуществлена приватизация федеральных земель городских лесов), которая в силу закона запрещена в отношении земель, ограниченных в обороте.

Изложенное указывает на незаконность первичного права собственности С агарян А.В., и, как следствие, неправомерность возникновения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:8760.

Из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистом управления муниципального земельного контроля администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и составленной фототаблицы следует, что обозначенный участок не огорожен, свободен от строений, покрыт лесной растительностью, фактически не осваивается.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО1 и иными лицами указанным участком.

Участок доступен для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц. Таким образом, фактически спорный участок, расположенный в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбыл.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» к требованиям собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, которые не соединены с лишением владения, относятся также требования о признании права (обременения) отсутствующим. Исковая давность на такие требования не распространяется (ст. 208 ГК РФ).

Верховным Судом Российской Федерации указано, что признание права собственности ответчика отсутствующим возможно только при наличии у истца права собственности, владении им имуществом и неосновательной регистрации права собственности за ответчиком, который этим имуществом не владеет. 12

В связи с чем просит признать отсутствующим право собственности ФИО1, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок о кадастровым номером 23:49:0404006:8760, площадью 5101 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «гостиничное обслуживание», расположенный по адресу: <адрес>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:8760, площадью 5101 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «гостиничное обслуживание», расположенный по адресу: <адрес>.

Применить обеспечительные меры в виде запрета Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершать регистрационные действия и вносить изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 23:49:0404006:8760, площадью 5101 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «гостиничное обслуживание», расположенном по адресу: <адрес>.

Применить обеспечительные меры в виде запрета ФИО1 и иным лицам производить рубку зеленых насаждений, осуществлять строительство объектов недвижимости, размещение некапитальных строений, ведение работ по планировке территории и иные мероприятия по использованию земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404006:8760, площадью 5101 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «гостиничное обслуживание», расположенного по адресу: <адрес>.

Применить обеспечительные меры в виде запрета администрации муниципального образования <адрес> выдавать градостроительные планы, разрешения на строительство, уведомления о соответствии планируемых параметров строительства объекта индивидуального жилищного строительства, разрешения на вырубку зеленых насаждений в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404006:8760, площадью 5101 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «гостиничное обслуживание», расположенного по адресу: <адрес>.

В решении суда указать, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:8760, площадью 5101 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «гостиничное обслуживание», расположенный по адресу: <адрес>.

В решении суда указать, что решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404006:8760, площадью 5101 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «гостиничное обслуживание», расположенного по адресу: <адрес>.

В дальнейшем истец уточнил свои исковые требования и просил суд признать отсутствующим право собственности ФИО1, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:8760, площадью 5101 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «гостиничное обслуживание», расположенный по адресу: <адрес>.

В решении суда указать, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершить, без истребования дополнительных заявлений и документов, учетно-регистрационные действия по уточнению в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404006:8760, площадью 4 506 кв. м, в соответствии со следующим каталогом координат:

№ точки

23:49:0404006:8760

306870.52

2219555.11

306872.51

2219556.43

306856.24

2219593.45

306821.11

2219568.13

306801.38

2219586.15

306793.40

2219593.43

306788.85

2219589.31

306785.08

2219585.91

306769.05

2219571.40

306773.89

2219568.91

306768.99

2219559.48

306776.75

2219545.85

306781.07

2219538.25

306783.53

2219526.24

306832.24

2219529.82

306833.87

2219530.90

306870.52

2219555.11

В решении суда указать, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершить, без истребования дополнительных заявлений и документов, учетно-регистрационные действия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о регистрации права собственности ФИО1 КаринэАрменаковна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 03 17 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:8760, площадью 4 506 кв. м, в соответствии с п.п. 2, 3 решения суда, а также о категории земель – «земли населенных пунктов», виде разрешенного использования – «гостиничное обслуживание», адресе – <адрес>.

В решении суда указать, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершить учетно-регистрационные действия по образованию земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404006:ЗУ, площадью 595 кв. м, категории земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «для осуществления познавательного туризма, рекреационной, научной и природоохранной деятельности», адресе: Адлерское участковое лесничество Сочинский национальный парк, и внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений об образованном земельном участке в соответствии со следующим каталогом координат:

№ точки

23:49:0404006:ЗУ

306882.57

2219533.52

306872.51

2219556.43

306870.52

2219555.11

306833.87

2219530.90

306832.24

2219529.82

306843.04

2219530.61

306882.57

2219533.52

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:ЗУ, площадью 595 кв. м, образованный в соответствии с п. 3 решения суда, согласно следующему каталогу координат:

№ точки

23:49:0404006:ЗУ

306882.57

2219533.52

306872.51

2219556.43

306870.52

2219555.11

306833.87

2219530.90

306832.24

2219529.82

306843.04

2219530.61

306882.57

2219533.52

В решении суда указать, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести, без истребования дополнительных заявлений и документов, учетно-регистрационные действия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:3У, площадью 595 кв. м, образованный в соответствии с п.п. 5, 6 решения суда, а также о категории земельного участка – «земли населенных пунктов», виде разрешенного использования - «для осуществления познавательного туризма, рекреационной, научной и природоохранной деятельности», адресе: Адлерское участковое лесничество Сочинский национальный парк.

В решении суда указать, что п.п. 5, 6, 7 решения подлежат исполнению Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> без истребования дополнительных заявлений и документов, после исполнения п.п. 1, 2, 3, 4 решения суда.

Представитель истца в судебном заседании исковые требование поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчицы ФИО1 - ФИО6 по доверенности ФИО9 явилась, уточненные исковые требования признал полностью.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес>, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Сочинский национальный парк» в судебном заседании указал об обоснованности заявленных требований и просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок: кадастровым номером 23:49:0404006:8760 незаконно оформлен в собственность ответчика, поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

Так, на основании постановления Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Сочинского национального парка» создан Сочинский национальный парк Министерства лесного хозяйства ФИО2. Этим же постановлением в пользование Сочинского национального парка предоставлены земли государственного лесного фонда.

В силу ст. ст. 3, 4, 29 Лесного Кодекса ФИО2 (Закон ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, далее - ЛK ФИО2 1978 года, утратил силу ДД.ММ.ГГГГ) все леса, включая леса национальных парков, образуют единый государственный лесной фонд и состоят в исключительной собственности государства.

Аналогичные положения установлены ст. ст. 2, 14 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Основы лесного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ), которыми JIK ФИО2 1978 года признан утратившим силу.

Статьями 7, 19, 56 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ФЗ, далее - ЛК РФ 1997 года), с принятием которого утратили силу Основы лесного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что леса национальных парков находятся в собственности Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№ ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в первоначальной редакции) национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 12 данного Федерального закона (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

Аналогичное законоположение предусмотрено п. 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ, далее - ЗК РФ).

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, далее - Федеральный закон №-Ф3) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Абзацем 3 п. 1 ст. 17 ЗК РФ закреплено, что земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, находятся в федеральной собственности.

Таким образом, в силу названных положений законодательства земельные участки, входящие и входившие в Сочинский национальный парк, находятся в федеральной собственности.

На основании ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» эти земли считаются ранее учтенными объектами недвижимости, права Российской Федерации на которые признаются юридически действительными вне зависимости от государственной регистрации.

Границы лесничеств (основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов), входящих в Сочинский национальный парк, в соответствии с п. 2 ст. 23, ст. ст. 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ФЗ, ??

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 72 ЛК РФ 1997 года, п. 3.8.2 Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Исходя из п. 5 ч. 2, ч.ч. 6, 7 ст. 111, п. 3 ч. 2 ст. 23, ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 3 ст. 116 ЛК РФ в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» обязанность по обеспечению выделения земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и определено, что на вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю, и устанавливаются границы участков на местности, и только с момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.

В соответствии с п. 5.5 Положения о порядке изъятия (выкупа) и предоставления земельных участков во владение, пользование, а также передачи их в собственность и аренду, утвержденного решением малого ФИО2 <адрес>вого ФИО2 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для отвода в натуре (на местности) земельного участка, предоставленного для строительства жилого дома и личного подсобного хозяйства, и выдачи документа, удостоверяющего право гражданина на землю, является постановление главы администрации о предоставлении участка, договор купли- продажи при приобретении гражданином участка в собственность за плату. Землеустроительные дела по отводу земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства и документы, удостоверяющие право граждан на землю, оформляются комитетами по земельным ресурсам и землеустройству районов и городов.

Согласно п. 2.5 Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, после установления и закрепления границ земельного участка на местности или когда границы и размеры землевладения (землепользования) установлены ранее и не являются спорными, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам вносятся в местную администрацию предложения для принятия решения о выдаче на эти участки государственных актов соответствующей формы.

В соответствии с п. 2.16 Инструкции, материалы по выдаче государственного акта формируются в землеустроительное дело.

Таким образом, выдаче правоудостоверяющих документов на землю предшествовал обязательный отвод земельного участка в натуре с установлением границ участка на местности и оформлением землеустроительного дела.

Вместе с тем, вышеобозначенный судебный акт не имеет правового значения для рассматриваемой спорной ситуации, поскольку предметом указанного судебного разбирательства не являлись обстоятельства формирования спорного участка в границах земель федеральной собственности, составляющих квартал 52 Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка, а также законности возникновения права на него, вопрос о наличии наложения рассматриваемого в суде земельного участка, предоставленного ФИО7, на земли Сочинского национального парка, судом не исследовался, оценка действий администрации по распоряжению землями федеральной собственности не дана. Заинтересованные органы государственной власти в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в <адрес> и <адрес>, ФГБУ «Сочинский национальный парк», органа Росреестра к участию в данном споре не привлекались.

Однако, информациями ФКУ «Государственный Архив Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №-т, от ДД.ММ.ГГГГ №-т подтверждается, что иные распоряжения ФИО2 (Правительства Российской Федерации) об изъятии земель Сочинского национального парка для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, в документах архивного фонда отсутствуют.

Пунктами 1.1, 2, 5 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ (далее - Инструкция по межеванию), предусмотрено, что межевание земель включает подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов; уведомление собственников, владельцев и пользователей размежовываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежовываемых земельных участков.

Из пунктов 9.1, 9.2 Инструкции по межеванию следует, что установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежовываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежовываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Указанные требования Инструкции по межеванию действуют в настоящее время.

Аналогичные положения предусмотрены действующими нормами п. 3 ст. 6 ЗК РФ, ч.ч. 2, 4 ст. 8, ч. 8 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ, ч.ч. 3, 11 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», п. 24 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0241.

Данными положениями законодательства также предусмотрено, что согласование местоположения границ земельных участков проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

При проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей; обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания; указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности.

Пунктом 2 ст. 9 ЗК РФ установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

В силу п.п. 4, 5.8 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05,06.2008 №, Росимутцество через свои территориальные органы осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами федеральной собственности, их использованием по назначению и сохранностью.

Аналогичные положения предусматривались п.п. 4, 4.1.1, 4.1.2, ДД.ММ.ГГГГ Типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее время указанные полномочия, предусмотренные п.п. 4, 4.1.1, 4.1.2, ДД.ММ.ГГГГ Положения о межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, утвержденного приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №« 459, осуществляет Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в <адрес> и <адрес> (далее - МТУ Росимущества).

Следовательно, полномочия собственника в части согласования местоположения границ земельных участков, отнесенных к собственности Российской Федерации, относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на управление федеральным имуществом.

Однако в кадастровом деле по межеванию исходного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404006:2336, а также в регистрационном деле в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404006:8760 согласование границ участка с территориальным органом Росимущества не имеется.

При этом ранее действовали положения п. 2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), устанавливающие, что сведения о площади, местоположении земельных участков, об их количественных, качественных, экономических и иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании материалов лесоустройства.

Аналогичные нормы содержались в пп. 6 п. 22, п. 68 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время в пп. 6 п. 22, п. 71 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что при составлении межевого плана для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка используется лесоустроительная документация.

Таким образом, при межевании земель сбор и изучение картографических данных (в том числе, карт-планов лесничеств, лесоустроительных планшетов, планов лесонасаждений) в целях установления площади, местоположения, количественных, качественных и иных характеристик земельных участков, за счет которых осуществляется формирование обособленного земельного участка, является обязательным мероприятием.

Следовательно, при межевании спорных участков надлежало учитывать карту-план Адлерского лесничества Сочинского национального парка по материалам лесоустройства 1997-1998 годов, определяющую границы федеральных земель (городских лесов) и их принадлежность к собственности Российской Федерации.

Таким образом, вопреки названным требованиям законодательства и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, - МТУ Росимущества, в их границах сформирован земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:8760 площадью 5101 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «гостиничное обслуживание», расположенный по адресу: <адрес>.

Фактически ответчиком осуществлена приватизация федеральных земель городских лесов, которая в силу закона запрещена в отношении земель, ограниченных в обороте.

Изложенное указывает на незаконность первичного права собственности ФИО10, и как следствие, неправомерность возникновения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:8760.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО1 и иными лицами указанным участком.

Таким образом, фактически спорный участок, расположенный в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбыл.

С учетом признания ответчиком измененных исковых требований в соответствии со ст.198 п.4.1 ГПК РФ суд считает возможным удовлетворить требования прокурора.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности и снятии его с государственного кадастрового учета - удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:8760, площадью 5101 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «гостиничное обслуживание», расположенный по адресу: <адрес>.

№ точки

23:49:0404006:8760

306870.52

2219555.11

306872.51

2219556.43

306856.24

2219593.45

306821.11

2219568.13

306801.38

2219586.15

306793.40

2219593.43

306788.85

2219589.31

306785.08

2219585.91

306769.05

2219571.40

306773.89

2219568.91

306768.99

2219559.48

306776.75

2219545.85

306781.07

2219538.25

306783.53

2219526.24

306832.24

2219529.82

306833.87

2219530.90

306870.52

2219555.11

Признать право собственности ФИО1 КаринэАрменаковны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 03 17 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:8760, площадью 4506 кв.м, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости в уточненных границах в соответствии с п. 2 решения суда, категории земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «гостиничное обслуживание», расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершить, без истребования дополнительных заявлений и документов, учетно-регистрационные действия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о регистрации права собственности ФИО1 КаринэАрменаковна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 03 17 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:8760, площадью 4 506 кв. м, в соответствии с п.п. 2, 3 решения суда, а также о категории земель – «земли населенных пунктов», виде разрешенного использования – «гостиничное обслуживание», адресе – <адрес>.

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершить учетно-регистрационные действия по образованию земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404006:ЗУ, площадью 595 кв. м, категории земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «для осуществления познавательного туризма, рекреационной, научной и природоохранной деятельности», адресе: Адлерское участковое лесничество Сочинский национальный парк, и внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений об образованном земельном участке в соответствии со следующим каталогом координат:

№ точки

23:49:0404006:ЗУ

306882.57

2219533.52

306872.51

2219556.43

306870.52

2219555.11

306833.87

2219530.90

306832.24

2219529.82

306843.04

2219530.61

306882.57

2219533.52

№ точки

23:49:0404006:ЗУ

306882.57

2219533.52

306872.51

2219556.43

306870.52

2219555.11

306833.87

2219530.90

306832.24

2219529.82

306843.04

2219530.61

306882.57

2219533.52

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести, без истребования дополнительных заявлений и документов, учетно-регистрационные действия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:3У, площадью 595 кв. м, образованный в соответствии с п.п. 5, 6 решения суда, а также о категории земельного участка – «земли населенных пунктов», виде разрешенного использования - «для осуществления познавательного туризма, рекреационной, научной и природоохранной деятельности», адресе: Адлерское участковое лесничество Сочинский национальный парк.

П.п. 5, 6, 7 решения подлежат исполнению Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> без истребования дополнительных заявлений и документов, после исполнения п.п. 1, 2, 3, 4 решения суда.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу отменить по вступлению решения в законную силу отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Адлерский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.Ю. Машевец