Дело № 2-435/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Владикавказ 5 июля 2023 года
Советский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе:
председательствующего судьи Макоевой Э.З.
при секретаре Гогичаевой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Затеречного района г.Владикавказа РСО-Алания к Министерству здравоохранения РСО-Алания, ГБУЗ «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания о возложени обязанности устранить нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и требований пожарной безопасности,
установил:
<адрес> проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также требований пожарной безопасности в ГБУЗ «Республиканская психиатрическая больница» МЗ РСО-Алания 04.04.2023г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания» проведено санитарное обследование ГБУЗ РПБ МЗ РСО-Алания в ходе которого выявлены нарушения требований СП ...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ по оказанию услуг». Кроме того, проверкой вы выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В ноябре 2021г. ОНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания проведена выездная проверка в ГБУЗ РПБ МЗ РСО-Алания, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона № 123-ФЗ.
14.12.2021г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено Постановление о назначении административного наказания ГБУЗ РПБ МЗ РСО-Алания ыв виде предупреждения. Согласно выданному предписанию по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 18.11.2021г., срок устранения установлен до 18.11.2022г., который впоследствии продлен на 90 дней. Однако, по настоящее время меры к полному устранению выявленных нарушений, не принято.
Со ссылкой на нормы действующего законодательства, просит суд удовлетворить заявленный иск.
В судебном заседании представитель истца - ФИО2, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности исковые требования поддержала в полном объеме, дав приведенное в иске обоснование. Просила суд удовлетворить заявленный иск.
Представитель ответчика - Министерства здравоохранения РСО-Алания, - ФИО3, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать. Представила письменные возражения на иск, из которых следует, что на обеспечение пожарной безопасности ГБУЗ РПБ МЗ РСО-Алания на 2023-2025г.г. заложено 1 250 000 руб. ГБУЗ РПБ МЗ РСО-Алания имеет собственные доходы, согласно отчета об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности доход за 2022г. составил более 12 608 615, 50 руб., что позволяет лечебному учреждению самостоятельно устранить выявленные нарушения. Для исполнения требований истца произвести финансирование ГБУЗ РПБ МЗ РСО-Алания в объеме, достаточном для устранения выявленных нарушений требований законодательства РФ, Минздраву РСО-Алания необходимы дополнительные денежные средства. На мероприятия по осуществлению пожарной безопасности на 2023-2025г.г., средства не предусмотрены.
Представитель ГБУЗ РПБ МЗ РСО-Алания в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежаще.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании приходит к следующему.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от ... №323-ФЗ «Об охране здоровья граждан Российской Федерации» приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется в числе прочего путем установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно ст.37 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Судом установлено, что в ходе проведенной проверки <адрес> на предмет соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также требований пожарной безопасности в ГБУЗ «Республиканская психиатрическая больница» МЗ РСО-Алания, выявлены нарушения.
Так, ... ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания» проведено санитарно - эпидемиологическое обследование ГБУЗ «Республиканская психиатрическая больница» МЗ РСО-Алания, в ходе которого выявлены нарушения требований СП ...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно: в структурных отделениях (за исключением детского отделения и отделения специализированного типа) с учетом количества койка мест, площадь не соответствует требованиям санитарных норм; системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха обеспечивающие оптимальные условия для больных (за исключением детского, 1 и 2 женских, специализированном отделениях) не функционируют; обследование технического состояния системы вентиляции не проводится.
Во всех помещениях, включая процедурные, кабинеты врачей, служебные помещения, санузлы, вестибюли, переходы между отделениями, помещение дезинфекционной камеры, потолки, стены и полы имеют нарушения целостности, оконные блоки устарели, окраска пришла в негодность, что не позволяет осуществлять качественную уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств.
Также установлено, что в подвальном помещении организовано временное хранение медицинских отходов, однако помещение (участок) не оборудовано системами водоснабжения, водоотведения, само здание находится в полуразрушенном состоянии.
Процессы перемещения отходов от мест образования к местам временного хранения, выгрузки и загрузки не механизированы, нет тележек.
Кроме того, проверкой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
В ноябре 2021 года ОНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания проведена выездная проверка в ГБУЗ «РПБ» МЗ РСО-Алания, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона №123-ФЗ.
... составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, вынесено постановление о назначении административного наказания ГБУЗ «РПБ» МЗ РСО-Алания в виде предупреждения.
Согласно выданному предписанию по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ..., срок устранения нарушений установлен - ..., который продлен на 90 календарных дней.
Однако, до настоящего времени мер к полному устранению выявленных нарушений не предпринято.
В нарушение ст.3, п.п. 2,3,4, ст. 4, ст.54 Закона № 123-ФЗ здания и помещения не в полном объеме оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (бывшее детское отделение, первый этаж рядом с приемным отделением?††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† �������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????`�????????????�?�?�??��????????????h��??????????�?�??J???h��??????????�?�?�??��??????????�?�?�???????J?J?J??�?????????J?J???�????�?????????J?J?J??�??????-?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�/�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�������������������������?�??????????�??????????�?????????�????????$????�?�?�?������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������Є???�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�������??????�?�???? �??�?$????????�??????????????????¤?¤???$????????�??????????�?????????? В нарушение ст.46 Закона №123-ФЗ допущена отделка потолков и стен на путях эвакуации материалами с неизвестными показателями пожарной опасности (линолеум). Кроме того, не обеспечено наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, и 8 Закона №, что является нарушением ст.3, пп. 2,3,4 ст.4 Закона № 123-ФЗ и п.12 Правил. В нарушение ст.3, п.п. 2,3,4, ст. 4, ст.54 Закона № 123-ФЗ допущено снятие предусмотренных проектной документацией дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. В нарушение ст.3, п.2, 3, 4 ст.4, ст.68 Закона № 123-ФЗ в водопроводе высокого давления стационарные пожарные насосы не обнаружены устройствами, обеспечивающими пуск насосов не позднее чем через 5 минут после подачи сигнала о возникновении пожара (неисправны кнопки включения насосов давления воды). В нарушение ст.3, п. 2, 3, 4, ст. 4, п.1 ст.50, п.4 ст.82 Закона № 123-ФЗ. линии электроснабжения помещений зданий не имеют устройств защитного отключения, предотвращение возникновение пожара Опрошенные в ходе проверки заместитель главного врача ГБУЗ «Республиканская психиатрическая больница» МЗ РСО-Алания ФИО4 и специалист медорганизации ФИО5, факт выявленных нарушений подтверждают, при этом указывают о необходимости финансирования медицинс
В нарушение ст.46 Закона №123-ФЗ допущена отделка потолков и стен на путях эвакуации материалами с неизвестными показателями пожарной опасности (линолеум).
Кроме того, не обеспечено наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, и 8 Закона №, что является нарушением ст.3, пп. 2,3,4 ст.4 Закона № 123-ФЗ и п.12 Правил.
В нарушение ст.3, п.п. 2,3,4, ст. 4, ст.54 Закона № 123-ФЗ допущено снятие предусмотренных проектной документацией дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.
В нарушение ст.3, п.2, 3, 4 ст.4, ст.68 Закона № 123-ФЗ в водопроводе высокого давления стационарные пожарные насосы не обнаружены устройствами, обеспечивающими пуск насосов не позднее чем через 5 минут после подачи сигнала о возникновении пожара (неисправны кнопки включения насосов давления воды).
В нарушение ст.3, п. 2, 3, 4, ст. 4, п.1 ст.50, п.4 ст.82 Закона № 123-ФЗ. линии электроснабжения помещений зданий не имеют устройств защитного отключения, предотвращение возникновение пожара
Опрошенные в ходе проверки заместитель главного врача ГБУЗ «Республиканская психиатрическая больница» МЗ РСО-Алания ФИО4 и специалист медорганизации ФИО5, факт выявленных нарушений подтверждают, при этом указывают о необходимости финансирования медицинской организации со стороны Министерства здравоохранения РСО-Алания, так как за счет собственных средств устранить нарушения не представляется возможным.
Из объяснительной записки на имя прокурора <адрес> главного врача ГБУЗ «РПБ» МЗ РСО-Алания ФИО6 следует, что помещения 3 и 4 лечебных корпусов больницы нуждаются в капитальном ремонте, информации об этом направлена в Министерство здравоохранения РСО-Алания. Туберкулезное отделение переведено в помещение ГБУЗ «Республиканский клинический центр фтизиопульмонологии» МЗ РСО-А. Установка автоматической пожарной сигнализации, практически завершена.
При этом, Акт приема выполненных работ по установке пожарной сигнализации, в судебное заседание ответчиком не представлен.
Таким образом, многочисленные нарушения, выявленные в ходе проверок ГБУЗ «РПБ» МЗ РСО-Алания, не устранены, несмотря на предписания по их устранению, что создает угрозу жизни и здоровью как пациентов лечебного учреждения, так и персону.
Ответчиками суду не представлено доказательств, опровергающих требования истца, что с учетом доводов искового заявления, нашедших свое подтверждение в судебном заседании и с учетом пояснений представителей сторон является основанием для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания к Министерству здравоохранения РСО-Алания, ГБУЗ «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания, удовлетворить частично.
Обязать Министерство здравоохранения РСО-Алания произвести финансирование Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканская больница» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия Алания в объемах, необходимых для устранения выявленных нарушений требований законодательства об охране здоровья граждан, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также требований пожарной безопасности.
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения РСО - Алания не позднее четырех месяцев с момента финансирования Министерством здравоохранения PCO-Алания принять следующие меры, направленные на устранение выявленных нарушений: - обеспечить размещение больных с учетом требований приложения 1 п.12 СП ...-20 (не менее 6 м2 площади на одну койку);
в помещениях, где покрытие полов, стен и оконных проемов повреждено, привести в соответствие с требованиями раздела IV п....-4.3.3 СП ...-20;
систему отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха в 1 мужском отделении, 2 мужском отделении, диспансерном отделении, дневном стационаре, судебно-психиатрическом отделении, туберкулезном отделении привести в соответствие с разделом IV п.4.5.3, ... СП ...-20;
оборудовать туберкулезное отделение и санитарный пропускник умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков, с учетом требований раздела IV 4.4.6 СП 2.1/.678- 20;
оборудовать кладовые для грязного белья вытяжной вентиляцией и устройством для обеззараживания воздуха в соответствии с требованиями раздела IV п.4.25.4 СП ...-20;
разработать схему обращения с медицинскими отходами с учетом требований раздела Х п. 164, 169, 170 СП ...-21;
в подвальном помещении для временного хранения медицинских отходов оборудовать системами водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями раздела X п.211 (б) СП ...-21;
разработать Программу (план) производственного контроля с учетом требований п.2.6 СП ...-01;
обеспечить перемещение отходов от мест образования к местам временного хранения, выгрузки и загрузки с использованием тележек, в соответствии с требованиями раздела X п.170 СанПиН ...-21;
-установить ограждения конструкции кровли в соответствии с требованиями ст.47 Федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании»;
обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно - контрольное устройство в помещении дежурного с дублированием этих сигналов организации, с учетом требований п.7 ст.83 Федерального закона от ... № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №-Ф3);
обеспечить наличие на дверях помещений складского помещения обозначений категорий по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с требованиями ст.ст. З и 4 Федерального закона №-Ф3;
оборудовать стационарные пожарные насосы в водопроводе высокого давления устройствами, обеспечивающими пуск насосов в соответствии с требованиями п.2.29 СНиП ....84*;
установить устройства защитного отключения линий электроснабжения помещений с учетом требований ст.ст.3,4,50,82 Федерального закона №-Ф3;
ликвидировать сгораемые материалы, хранящиеся в подвальном помещении;
привести пожарный водоем и пожарный кран в исправное состояние с учетом требований п.48 постановления Правительства РФ от ... № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-А в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде.
Судья Макоева Э.З.