Решение по делу № 2-1114/2025 от 29.07.2025 | Мелеузовский районный суд (Республика Башкортостан)

дело № 2-1114/2025

УИД 03RS0054-01-2025-001831-58

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 29 июля 2025 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фатхетдинова Ф.Ф.,

при секретаре Шульгиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к ООО «Башкирский птицеводческий комплекс им. М.Гафури» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в суд с вышеуказанным иском, обосновывая его тем, что в соответствии с имеющейся информацией: реестр выданных лицензий на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, и лицензий на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Обществу с ограниченной ответственностью «Башкирский птицеводческий комплекс им. М.Гафури» 16 марта 2015 года выдана лицензия на деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах. Номер лицензии в ЕРУЛ – №Л015-00111-02/00413993.

Вид(ы) работ: диагностические исследования материала зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмами III-IV групп патогенности, хранение санитарно-показательных микроорганизмов III -IV группы патогенности.

Срок периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям ООО «БПК» в силу закона наступил в течение одного года, исчисляемого с 01 октября 2024 года. Проверка соблюдения лицензионных требований при предоставлении лицензии проводилась в 2015 году. Плановые проверки соблюдения лицензионных требований в отношении лицензиата проводилась 01 октября 2021 года.

С целью уведомления ООО «БПК» о наступлении обязательства периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан направлены уведомления о проведении периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

03 октября 2024 года ООО «БПК» направлено уведомление о приостановлении действия лицензии 02-00-10.

Таким образом, не исполнение санитарно-эпидемиологических требований представляют собой создание угрозы жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Просит признать действия (бездействия) юридического лица ООО «БПК» выразившиеся в отсутствие информирования Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан о прекращении работы с возбудителями инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности; обязать ООО «БПК» прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем прекращения работ с возбудителями инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, заявлением просил рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика ООО «БПК» в судебное заседание не явился, судом были предприняты исчерпывающие меры для их надлежащего извещения. Конверт с извещением возвращен обратно в суд с отметкой «истек срок хранения». Суд уведомил ответчика о рассмотрении дела по последнему известному суду месту нахождения.

Третье лицо конкурсный управляющий ФИО1 надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился.

В силу статей 167, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся сторон, в порядке заочного производства.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» данный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 7, 41, 42 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, обязательным соблюдением индивидуальными предпринимателями санитарных правил.

Организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах является лицензируемой (п. 19).

Положение о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифипированньгх организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах утверждено постановлением Правительства РФ от 25 января 2022 года N 46. (далее – Положение).

В соответствии с пп. 19, 22, 23 Положения оценка соблюдения соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований проводится в форме:

Оценка соблюдения соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований проводится в форме:

а) оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям, проводимой в соответствии со ст. 19. 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

б) лицензионного контроля, проводимого в отношении лицензиата;

в) периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, проводимого в соответствии со ст. 19.3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям осуществляется лицензирующим органом в соответствии со ст. 19.3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям проводится каждые 3 года со дня предоставления лицензии.

В соответствии с положением ст. 19.3 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям проводится каждые три года со дня предоставления лицензии, если больший период не предусмотрен положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

По результатам периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям лицензирующим органом принимается одно из следующих подписываемых уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа решений:

1) о соответствии лицензиата лицензионным требованиям;

2) о направлении лицензиату перечня выявленных нарушений лицензионных требований с указанием срока их устранения.

В соответствии с ч. 4. ст. 136 Федерального закона от 11 июня 2021 года N 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» лицензиаты, которым лицензии на осуществление видов деятельности, предусмотренных п.п. 14 - 16, 19, 39, 42 и 48 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», были предоставлены до 01 марта 2022 года, после 01 марта 2022 года должны пройти процедуру первичного подтверждения соответствия лицензионным требованиям в один из следующих сроков:

1) по истечении срока, предусмотренного Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для прохождения процедуры периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям, отсчет которого осуществляется с даты предоставления лицензии или даты проведения последней плановой проверки соблюдения лицензионных требований в зависимости от того, какое событие произошло позднее, но не ранее 01 сентября 2022 года;

2) в течение одного года, исчисляемого с 01 марта 2022 года, если в течение срока, предусмотренного Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для прохождения процедуры периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям, предшествовавшего 01 марта 2022 года, проверка соблюдения лицензионных требований при предоставлении лицензии, а также плановые проверки соблюдения лицензионных требований в отношении лицензиата не проводились.

Основанием для проведения периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям является заявление лицензиата о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям, поданное не ранее чем за один год до наступления срока прохождения процедуры периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям, определяемого в соответствии с ч. 2 настоящей статьи. Отзыв лицензиатом заявления о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям не допускается. Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» установить, что срок, до которого должно быть пройдено периодическое подтверждение соответствия (первичное подтверждение соответствия) лицензионным требованиям лицензиатов, осуществляющих лицензируемые виды деятельности по перечню согласно приложению № 2, переносится на 12 месяцев в случае наступления указанного сроков 2022 году.

Статьей 20 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в следующих случаях: лицензиатом не было представлено в лицензирующий орган заявление о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям, что повлекло за собой невозможность проведения процедуры периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям до наступления срока прохождения указанной процедуры (п. 3).

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 26 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.

В соответствии с требованиями Главы II п. 5, Главы IV пп. 144, 151 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в организациях, осуществляющих работы с использованием ПБА, должны обеспечиваться, в том числе контроль обеспечения биологической безопасности в организации; контроль за проведением комплекса мероприятий, направленных на предупреждение аварийных ситуаций и ликвидацию их последствий.

Допуск персонала, работающего в организации, к работе с ПБА, а также обслуживающего оборудования, используемого при работе с ПБА и (или) имеющих доступ на территорию, где используется ПБА, осуществляется на основании приказа руководителя организации, издаваемого один раз в два года.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные).

Согласно требованиям к лабораториям базового уровня 1 (лаборатории, осуществляющие работы с ПБА IV группы патогенности) и базового уровня 2 (лаборатории, осуществляющие работы с ПБА III группы патогенности), установленные пп. 315, 336 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» работы выполняют с соблюдением требований биологической безопасности, и применяемых лабораторией положений общей лабораторной безопасности, а также надлежащей техники выполнения микробиологических работ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09 января 1996 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» радиационная безопасность обеспечивается: осуществлением юридическими лицами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 09 января 1996 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны:

соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности.

В соответствии ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В судебном заседании установлено, что реестр выданных лицензий на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, и лицензий на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Обществу с ограниченной ответственностью «Башкирский птицеводческий комплекс им М.Гафури» 16 марта 2015 года выдана лицензия на деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах. Номер лицензии в ЕРУЛ – №Л015-00111-02/00413993. Номер лицензии (Роспотребнадзор) – №02.БЦ.01.001.Л.000005.03.15 от 16 марта 2015 года.

Место осуществления, лицензируемого вида деятельности: <адрес обезличен>.

Срок периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям ООО «Башкирский птицеводческий комплекс им М.Гафури» в силу закона наступил в течение одного года, исчисляемого с 01 октября 2024 года. Проверка соблюдения лицензионных требований при предоставлении лицензии проводилась в 2015 году. Плановые проверки соблюдения лицензионных требований в отношении лицензиата проводились 01 октября 2021 года.

03 октября 2024 года ООО «БПК» направлено уведомление о приостановлении действия лицензии до 02.05.2025 года.

По истечению срока приостановления и в соответствии с п.7 ч.13 ст.20 ФЗ от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» действие лицензии номер лицензии в ЕРУЛ - № ЛО 15-00111-02/00413993. Номер лицензии 02.БЦ.01.001.Л.000005.03.15 от 16 марта 2015 года, прекращено приказом от 14 мая 2025 года № 225-ПР «О прекращении действия лицензии». Уведомление о прекращении действия лицензии от 15 мая 2025 года № 02-0010/ исх-4602-2025.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан выдано санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности. Производственная лаборатория ООО «БПК», 453853, <адрес обезличен>, № 02.БЦ.01.000.М.000120.02.15 от 05 февраля 2015 года. Действие санитарно-эпидемиологического заключения – бессрочно.

Перечень видов работ:

Микробиологические исследования по контролю качества сырья и продукции на наличие санитарно-показательных, условно-патогенных, патогенных микроорганизмов и микроорганизмов порчи. Определение:

количества мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ);

бактерий группы кишечных палочек (колиформные бактерии);

дрожжи, плесени;

Staphylococcus aureus;

бактерий рода Salmonella до идентификации;

бактерий рода Listeria monocytogenes;

сульфитредуцирующих клостридий.

Микроскопия мазков-отпечатков на сибирскую язву (без накопления возбудителя).

ООО «БПК» не прошел процедуру подтверждения соответствия лицензионным требованиям и самостоятельно не прекратил деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности (вид работ: количества мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ); бактерий группы кишечных палочек (колиформные бактерии); дрожжи, плесени; Staphylococcus aureus; бактерий рода Salmonella до идентификации; бактерий рода Listeria monocytogenes; сульфитредуцирующих клостридий. Микроскопия мазков-отпечатков на сибирскую язву (без накопления возбудителя). Сведения о работе/прекращении работы лаборатории, осуществляющую работу с ПБА в Управление Роспотребнадзор по Республике Башкортостан не представил, что влечет за собою нарушение требований биологической безопасности и вероятность возникновения и распространения инфекционных болезней.

По смыслу приведенных правовых норм, принимая во внимание, что ООО «БПК» обязано неукоснительно соблюдать положения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ООО «БПК» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 20 000 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать действия (бездействия) юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Башкирский Птицеводческий комплекс им. М.Гафури» (ИНН <***>) выразившиеся в отсутствие информирования Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан о прекращении работы с возбудителями инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Башкирский Птицеводческий комплекс им. М.Гафури» (ИНН <***>) прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем прекращения работ с возбудителями инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Башкирский Птицеводческий комплекс им. М.Гафури» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.07.2025 г.

Председательствующий судья Ф.Ф. Фатхетдинов