Дело № 2-381/2023
УИД 74RS0045-01-2023-000328-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Южноуральск Челябинской области 23 мая 2023 года
Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Помыткиной А.А.,
при секретаре: Головиной Е.В.,
с участием прокурора: Натейкиной Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Южноуральска Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ «Южноуральский энергетический техникум» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Южноуральска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ГБПОУ «Южноуральский энергетический техникум» о возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой г.Южноуральска Челябинской области проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в ГБПОУ «Южноуральский энергетический техникум». Установлено, что ГБПОУ «Южноуральский энергетический техникум» (включает в себя учебный и лабораторный корпуса, общежитие), расположенное по адресу: <адрес>, которому присвоена 3 категория опасности (акт категорирования объекта от ДД.ММ.ГГГГ).
Ответчиком допущены нарушения требований антитеррористической безопасности объектов (территорий) образования, а именно:
В помещениях учебного корпуса, мастерских и в общежитии политехнического отделения ГБПОУ «ЮЭТ», находящихся по адресу: <адрес>, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, либо автономная система (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновении или возникновении чрезвычайной ситуации. Представления внесенные в адрес директора ГБПОУ «ЮЭТ» не исполнены.
Просит возложить обязанность на ГБПОУ «Южноуральский энерготехнический техникум» в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения антитеррористического законодательства: установить в помещениях учебного корпуса, мастерских и общежитии политехнического отделения ГБПОУ «ЮЭТ», находящихся по адресу: <адрес>, систему оповещения и управления эвакуацией, либо автономную систему (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновении или возникновении чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании прокурор г.Южноуральска Челябинской области Натейкина Т.М. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам.
Представитель ответчика ГБПОУ «ЮЭТ» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще.
Представитель третьего лица Министерство образования и науки Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора г.Южноуральска Челябинской области подлежащими удовлетворению последующим основаниям.
Пунктом 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации государством гарантируется охрана здоровья детей
В соответствии с пунктом "д" статьи 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.
При разрешении спора судом установлено, что ГБПОУ «ЮЭТ» является объектом с массовым пребыванием детей, то есть является одним из важных объектов жизнеобеспечения населения.
Согласно акту обследования и категорирования объекта (территории) образовательной организации – ГБПОУ «ЮЭТ» присвоена 3 категория опасности (л.д. 6-13).
В силу п.п. «д» п. 24, п. 25 Постановления №1006 от 02 августа 2019 года в отношении объектов (территорий) третей категории опасности должны осуществляться следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.
Из акта обследования инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки в ГБПОУ «ЮЭТ» выявлены нарушения:
- отсутствует автоматический определитель номера абонентских номеров размещенных в официальных источниках;
- не выполнены мероприятия предусмотренные Постановлением Правительства №1006 от 02 августа 2019 г. в соответствии с присвоенной категорией опасности (акт категорирования объекта):
- оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации;
- в общежитии не размещено наглядное пособие, содержащее информацию о порядке действий работников обучающихся и иных лиц находящихся на объекте, при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте, поступления информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте, а также план эвакуации при возникновении ЧС номеров телефонов аварийно- спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов подразделений ВО ВНГ РФ,
– оснастить объект системой охранной сигнализации,
- обеспечить охрану объекта физической охраной согласно действующего законодательства,
- оборудовать на первом этаже помещение для охраны согласно п. 25 подпункта «а») ПП РФ №1006 от 02 августа 2019 года,
- оборудовать основные входы в здания входящие в состав объекта КПП (пост охраны) (л.д. 14-17).
В связи с чем прокурором г.Южноуральска Челябинской области директору ГБПОУ «ЮЭТ» внесены представление ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения требований Федерального законодательства о противодействии терроризму, ФСБ России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности РФ (л.д. 18-19, 21-22, 27-31).
Как установлено судом, в ходе прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ в ГБПОУ «ЮЭТ» выявлены нарушения: в период ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в учебном заведении не проводились инструктажи по антитеррористической защищенности объектов (территорий) с работниками учреждения, а также не проводились в указанный период времени учебные и тренировочные занятия по данной тематики. Не организован контрольно – пропускной режим автомашин на территорию объекта, ответственные лица за проведение данных мероприятий не назначены. В общежитии не исключено бесконтрольное пребывание посторонних лиц (проживают посторонние граждане). Отсутствует ограждение по периметру учебного заведения и общежития. Срок хранения видеозаписи составляет менее 30 суток. Периметр учебного корпуса и мастерских не обеспечен в полном объеме источниками наружного освещения. В учебном корпусе не организована охрана сотрудниками частных охранных организаций. В помещении учебного корпуса, мастерских и общежитии отсутствует система и управления эвакуацией, либо автономная система (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновении или возникновении чрезвычайной ситуации. Отсутствует охранная сигнализация с выводом на пульт подразделения войск национальной гвардии РФ (вневедомственной охраны национальной гвардии РФ) (л.д. 33).
ДД.ММ.ГГГГ прокурором г.Южноуральска Челябинской области в адрес директора ГБПОУ «ЮЭТ» внесено представление об устранении нарушения требований Федерального законодательства о противодействии терроризму (л.д. 34-35).
Таким образом, требования нормативно-правовых актов по антитеррористической защищенности ГБПОУ «ЮЭТ» как образовательным учреждением не исполняются, что нарушает права неопределенного круга лиц.
Учитывая данные обстоятельства, суд считает необходимым возложить на ГБПОУ «ЮЭТ» обязанность в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения антитеррористического законодательства: установить в помещениях учебного корпуса, мастерских и общежитии политехнического отделения ГБПОУ «ЮЭТ», находящихся по адресу: <адрес>, систему оповещения и управления эвакуацией, либо автономную систему (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновении или возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден (подпункт 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации), взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в доход бюджета Южноуральского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Южноуральска Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ «Южноуральский энергетический техникум» о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Южноуральский энергетический техникум» (ИНН <***>) обязанность в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения антитеррористического законодательства: установить в помещениях учебного корпуса, мастерских и общежитии политехнического отделения ГБПОУ «ЮЭТ», находящихся по адресу: <адрес>, систему оповещения и управления эвакуацией, либо автономную систему (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновении или возникновении чрезвычайной ситуации.
Взыскать с Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Южноуральский энергетический техникум» (ИНН <***>) в доход местного бюджета Южноуральского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Южноуральский городской суд Челябинской области.
Председательствующий: А.А. Помыткина