Решение по делу № 2-257/2025 от 23.07.2025 | Ленский районный суд (Республика Саха (Якутия))

Дело №2-257/2025

УИД 14RS0014-01-2025-000337-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ленск 10 июля 2025 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ильиной В.Т., при секретаре Степановой Д.М.,

с участием зам. прокурора Фатуллаева Э.И., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Ленская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Ленская центральная районная больница» (далее – ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ») о признании права на специальную социальную выплату и возложении обязанности установить и произвести специальную социальную выплату, которым просит признать право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 года; возложить на ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу обязанность установить и произвести ФИО1 с 01 июня 2023 года специальную социальную выплату, как из расчета 30 000 рублей в месяц, исходя из исполнения трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце.

В обоснование иска указано, что с 01.01.2023 в соответствии с Постановлением Правительства N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что часть медицинских работников ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» получают специальную социальную выплату, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 года. Реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, медицинским учреждением не ведется. По информации ответчика некоторые работники не получают указанную выплату, поскольку не оказывают медицинскую помощь, входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования, и финансируется за счет средств государственного бюджета РС (Я). В связи с выявленными нарушениями прокуратура 22.04.2024 в адрес главного врача внесено представление, по итогам рассмотрения которого нарушения не устранены. В списке работников, не получающих выплату, числится истец, работающий в должности медицинский регистратор в лаборатории клинической иммунологии и диагностики ВИЧ-инфекции ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ». Должность [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] соответствуют должностям медицинского персонала, указанным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом МЗ РФ от 02.05.2023 № 205н, и относится к должностям среднего медицинского персонала (9.31).

Определением суда от 22 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я), Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РС (Я), Министерство здравоохранения РС (Я).

В ходе рассмотрения дела прокурор Ленского района Республики Саха (Якутия) изменил требования, просит признать право на специальную социальную выплату, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 года, со дня возникновения права на ее получения с 01.06.2023 по период окончания 29.02.2024; возложить на ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» обязанность по включению истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 года, для дальнейшего направления в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я); возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) обязанность по произведению специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 года, ФИО1 с 01.06.2023, то есть со дня возникновения права на нее, по 29.02.2024 исходя из максимальной месячного размера выплаты в 8000 рублей и исходя из исполнения трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце.

Протокольным определением суда от 15 мая 2025 года судом принято увеличение исковых требований, в качестве соответчика привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я).

В последующем зам. прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) окончательно уточнил требования, просил признать за ФИО1 право на специальную социальную выплату, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 года, со дня возникновения права на ее получения с 01.06.2023; возложить на ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» обязанность по включению ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 года, для дальнейшего направления в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я).

В судебном заседании зам. прокурора Фатуллаев Э.И. поддержал иск в полном объеме с учетом изменений, в части требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) не поддержал. Указал, что ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» и должность истца относится, в соответствии с разъяснением Министерства здравоохранения РФ от 10.03.2023 № 99н, к подпункту д пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568. Кроме того, лаборатория клинической иммунологии и диагностики ВИЧ-инфекции оказывает 85 % медицинских услуг, которые входят в базовую и территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Представитель ответчика ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил письменное возражение на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении иска и рассмотреть дело без его участия.

Представитель соответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) ФИО3 отзыв на иск, которым указывают, что в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) сведения для получения специальных социальных выплат в соответствии с Правилами от ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» на имя истца не поступали, соответственно специальные социальные выплаты не назначались и не выплачивались, истец неверно указал Отделение в качестве соответчика. Также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Министерство здравоохранения РС (Я) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель третьего лица Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РС (Я) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

На основании частей 3 - 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, возражения на исковое заявление, заслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Как следует из абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Частью 2 статьи 72 Федерального закона 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила осуществления выплат СФР РФ ССВ).

Согласно пункту 2 Постановления № 2568 установлено, что с 01 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 2568 максимальный месячный размер специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику составляет: д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 8000 рублей; е) специалисты со средним медицинским образованием, указанные в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 6500 рублей.

Подпунктом "а" пункта 14 вышеуказанного постановления рекомендовано высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации установить за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации специальные социальные выплаты для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2023 года N 1336 внесены изменения, вступившие в силу со дня официального опубликования 18 августа 2023 года, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 01 июля 2023 года, в пункты 2 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года N 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» абзац 1 пункта 2 постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 изложен в следующей редакции: «Установить с 1 января 2023 года специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 марта 2024 года.

Подпункты "д" и "е" изложены в следующей редакции:

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Также в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 внесены изменения, в частности подпункты "д" и "е" изложены в следующей редакции:

средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления:

являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 30000 рублей;

являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, - 13000 рублей;

являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - 8000 рублей;

средний медицинский персонал, указанный в подпункте "е" пункта 2 настоящего постановления:

являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - 6500 рублей;

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах осуществления выплат СФР РФ ССВ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, а также в Разъяснениях по применению названного Постановления, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 99н.

В соответствии с пунктом 4 Правил осуществления выплат СФР РФ ССВ для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Социального фонда России по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Согласно пункту 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 99н, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

В соответствии с Номенклатурой № 1183н должность медицинский регистратор относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал) (пункт 1.4).

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» утратил силу с 01 сентября 2023 года в связи с изданием Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 марта 2023 года № 205н, утвердившего новую номенклатуру.

Согласно новой Номенклатуре № 205н к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) относится медицинский регистратор (пункт 9.31).

На основании пункта 4 разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года N 99н, при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций); указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» на основании трудового договора № 2 от 01 июня 2023 года, в соответствии с которым она была принята на работу на должность [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], г. Ленск.

Приказом от 01 июня 2023 года истец принята на работу в ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» на должность [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].

Исходя из структуры ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» лаборатория клинической иммунологии и диагностики ВИЧ-инфекции является подразделением, что подтверждается штатным расписанием и Положением о лаборатории клинической иммунологии и диагностики ВИЧ/СПИД инфекции ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» от 09 апреля 2013 года.

Сторонами не оспаривается, что истец не была включена работодателем в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568.

Из должностной инструкции от 08 ноября 2021 года медицинского регистратора лаборатории клинической иммунологии и диагностики ВИЧ-инфекции ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» следует, что на должность [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] назначается лицо, имеющее среднее образование. К должностным обязанностям [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» относится: осуществлять запись, регистрацию анализов; должен четко знать и информировать пациентов о времени работы ЛКИИД ВИЧ- инфекции; доставлять анализы по кармашкам врачей и отделений; осуществлять связь с кабинетами врачей поликлиники и стационара для получения необходимых сведений; регистрация биологического материала клинического, иммунологического, включая регистрацию пробирок.

Как следует из Положения о лаборатории клинической иммунологии и диагностики ВИЧ/СПИД инфекции ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» от 09.04.2013 лаборатория является диагностическим подразделением и создана на правах отделения (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 Положения лаборатория создана по указанию соответствующих территориальных органов управления здравоохранения для выполнения исследований: иммунологических, серологических (ИФА, РИФ, экспресс - диагностика).

Пунктом 3 указанного Положения организационная структура и порядок финансирования лаборатории устанавливается органом управления здравоохранением с учетом выполняемых ими задач и в соответствии с договором об участии лабораторий в осуществлении территориальных медицинских программ.

Согласно составу лабораторных исследований за последние три года за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета проводится скрининговое обследование населения района на ВИЧ-инфекцию и исследования ВИЧ-инфицированным, состоящим на Д-учете, что в среднем составляет 15% от всего объема исследований, проведенных лабораторией клинической иммунологии и диагностики ВИЧ-инфекции ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ».

Обращаясь в суд, истец полагает незаконным не включение её в реестр работников имеющих право на получение специальной социальной выплаты, установленным Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568.

Согласно доводам стороны ответчика следует, что истец не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в связи с тем, что подразделение, в котором работает истец, оказывает медицинскую помощь не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования и финансируется за счет средств государственного бюджета РС (Я).

Суд не может согласиться с такой позицией ответчика, поскольку ФИО1 работает в должности [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» - медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования.

Так, положениями Постановления № 2568 назначение специальной социальной выплаты медицинским работникам, указанным в подпункте «д» пункта 2, не поставлено в зависимость от осуществления таким работниками трудовой деятельности по оказанию медицинской помощи, входящей в состав программы обязательного медицинского страхования. Названное условие отнесено Постановлением № 2568 именно к медицинскому учреждению.

Судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что истец работает в структурном подразделении медицинской организации, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в территориальной программе обязательного медицинского страхования, при этом она относится к среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц (согласно третьей редакции Постановления № 2568), при этом специальная социальная выплата ей не назначена, она не включена в реестр медицинских работников, направляемый ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для назначения выплаты, в связи с чем имеются правовые основания для частичного удовлетворения требований к ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ».

Позиция ответчика об отсутствии оснований для признания за истцом права на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, основана на том, что ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» финансируется из различных уровней бюджета, включая и средства обязательного медицинского страхования, к которым законодательно не отнесены заболевания, передающиеся половым путем, туберкулез, ВИЧ-инфекции и синдром приобретенного иммунодефицита, в связи с чем истец не участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Вместе с тем, как следует из постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, основанием для получения специальных социальных выплат является осуществление медицинскими работниками деятельности в медицинских организациях, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования по должностям, поименованным в указанном постановлении.

Также из подпункта «д» пункта 2 Постановления № 2568 не следует каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты медицинскими работниками – среднего медицинского персонала центральных районных, районных и участковых больниц, при условии, что сама медицинская организация входит в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвует в реализации программ обязательного медицинского страхования (базовой либо территориальных).

Требований по непосредственному осуществлению медицинскими работниками, отнесенными к данной категории, программы обязательного медицинского страхования, оказанию специализированной либо первичной медико-санитарной помощи, выполнению трудовой функции в условиях стационара, либо иных критериев, не содержат ни Постановление № 2568, ни Разъяснения по применению Постановления № 2568, утвержденные приказом от 10 марта 2023 года № 99н.

Таким образом, отсутствуют основания для отказа в удовлетворении иска только по тому основанию, что финансирование работников лаборатории клинической иммунологии и диагностики ВИЧ-инфекции ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» осуществлялось за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Одним из ключевых условий для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходимым условием является реализация медицинским учреждением базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования и соответствие работника должности с осуществляемыми таким работником функциями, поименованными в указанном постановлении.

Из ответа ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» на запрос суда от 07 мая 2025 года следует, что лабораторией и непосредственно истцом, занимающей должность [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], проводит регистрацию биологического материала клинического, иммунологического, включая регистрацию пробирок, которые подлежат исследованию согласно стандартам оказания медицинской помощи по ОМС. Состав и количество лабораторных исследований с разбивкой по периодам (за 2023 год, за 2024 год, с 01 января 2025 года по 30 апреля 2025 года) представлены в Отчете клинической иммунологии и диагностики ВИЧ-инфекции ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» в Приложении к ответу на запрос, из которого следует, что 85% исследований от общего количества проводимых лабораторией исследований врачи назначают больным согласно стандартам оказания медицинской помощи и клиническим рекомендациям, предоставляя медицинскую помощь в рамках реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальных программ обязательного медицинского страхования. Данные с разбивкой по видам исследований приведены в Таблицах, являющейся приложением к ответу на запрос суда.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться доводами ответчика об отсутствии оснований для назначения истцу спорных выплат по причине финансирования лаборатории за счет средств бюджета и отсутствия финансирования за счет средств ОМС ввиду неучастия истца в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Лабораторией проводятся исследования в рамках ОМС, ответчиком не опровергнуты. Одно лишь то обстоятельство, что финансирование должности, на которое трудоустроена истец, осуществляется за счет средств государственного бюджета РС (Я), указанные доводы не опровергает. Доказательств, подтверждающих, что истец в силу занимаемой должности не участвует в оказании гражданам медицинской помощи в рамках программы ОМС, в том числе территориальной, суду не представлено.

Истец ФИО1 в соответствии с номенклатурой относится к среднему медицинскому персоналу центральной районной больницы.

При этом судом установлено, что истец не имеет среднего профессионального медицинского образования.

Исходя из того, что Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 имеет три редакции: от 31 декабря 2022 года, от 15 августа 2023 года и от 20 марта 2024 года, соответственно, оценив заявленные исковые требования о праве на специальную социальную выплату с учетом внесенных в постановление изменений, суд приходит к выводу, что первая и вторая редакция данного постановления от 31 декабря 2022 года в подпункте "д" пункта 2 включает специалистов со средним медицинским образованием, к которым истец не относится, поскольку не имеет среднего медицинского образования.

Следовательно, суд вынужден не согласиться с требованием искового заявления в той части, что ФИО1 имеет право на указанную выплату на основании пункта "д" подпункта 2 данного постановления с 01 июня 2023 года.

При таких обстоятельствах, исходя из того обстоятельства, что редакция постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 от 20 марта 2024 года вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2024 года, то оснований для назначения ФИО1 специальной социальной выплаты в период с 01 июня 2023 года по 29 февраля 2024 года, то есть в период действия первой и второй редакции постановления, у суда не имеется.

Таким образом, истец имеет право на спорную выплату с 01 марта 2024 года в соответствии с п. п. «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, с учетом третьей редакции и последующих внесенных в постановлении изменений.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные зам. прокурора Ленского района в интересах истца ФИО1 в части требований о признании права на специальную социальную выплату с 01 марта 2024 года, возложении на ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» обязанности включить в реестр работников имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом в резолютивной части решения суд полагает необходимым указать, что истец имеет право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктами «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 с 01 марта 2024 года, что не является изменением предмета иска и заявленных требований.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ с ответчика ГБУ РС (Я) «Ленская ЦРБ» в доход бюджета муниципального образования муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 ([ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]) право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01 марта 2024 года.

Возложить на государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Ленская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, ФИО1 с 01 марта 2024 года, и направить данный реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Ленская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Ленский район» Республики Саха (Якутия) в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п В.Т. Ильина

Копия верна.

Судья В.Т. Ильина

Решение суда изготовлено в окончательном виде 23 июля 2025 года.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-257/2025.