Дело № 2-3-44/2025 64RS0048-01-2024-005876-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.05.2025 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Хмелевских С.Ю.,

прокурора Белова И.Ф., ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, индивидуальному предпринимателю ФИО4 о признании незаконным действий по выдаче разрешения о предоставлении водного объекта в пользование, решения о предоставлении водного объекта в пользование, признании права пользования водным объектом отсутствующим,

установил:

Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации и просит признать действия Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области по выдаче решения о предоставлении водного объекта в пользование от 12.03.2024 № 40099 ИП ФИО4 незаконными. Признать решение Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области о предоставлении водного объекта в пользование от 12.03.2024 № 40099 в отношении водного объекта ерик ФИО5 незаконным, отменив его. Признать право пользования индивидуального предпринимателя ФИО4 водным объектом ерик ФИО5, возникшее в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от 12.03.2024 № 40099, отсутствующим.

В обоснование исковых требований указано, что в рамках проверки установлено, что водный объект - ФИО6 представляет собой водоток, не участвует в функционировании мелиоративных систем, не является прудом и обводненным карьером. Между - тем, в нарушение норм действующего законодательства Министерством принято решение о предоставлении водного объекта в пользование от 12.03.2024 № 40099 в отношении всего водного объекта ерик ФИО5 неподлежащего для целей осуществления прудовой аквакультуры. По данному факту прокуратурой в адрес министра природных ресурсов и экологии Саратовской области внесено представление об устранении нарушений закона от 11.09.2024 № 05-01-2024, по результатам рассмотрения которого мер направленных на устранение нарушений закона, не принято.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчики с иском не согласились, утверждают, что решение Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области №40099 от 12 марта 2024 года о предоставлении ИП ФИО4 водного объекта (части водного объекта) ерик ФИО5 принято в соответствии с компетенцией органа государственной власти, с соблюдением порядка предоставления водного объекта в пользование и без нарушений прав и законных интересов третьих лиц.

Привлеченное к участию в деле в качестве истца Нижне-Волжское бассейновое водное управление указывает, что в Государственном водном реестре (форма 1.8.1-гвр) «1.2.7 Сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта)» внесены границы водохранилища Саратовское - 11.01.00.015 «Волга от Куйбышевского г/у до Саратовского г/у (Саратовское в-ще) без pp. Сок, Чапаевка, Мал.Иргиз, Самара и Сызранка» под кодом 11010001521499000000010. Согласно материалам «Описание местоположения части береговой линии (границы водного объекта), границ части водоохранной зоны и части прибрежной защитной полосы Саратовского водохранилища на территории Саратовской области» (Графические приложения И-16-08-6-02 ГП, Том № 2, Книга 1), выполненным в 2016 году в рамках госконтракта АО «Пространственные системы информации», водоток ерика ФИО5 с двух сторон дамбы №10 Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого района Саратовской области является частью Саратовского водохранилища. Данный факт подтверждается картографическими материалами по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) Саратовского водохранилища. Таким образом, часть предоставленного пруда по водотоку ерика ФИО5 между дамбами № 4 и № 10 фактически является Саратовским водохранилищем. Сам ерик ФИО5 также внесен в Государственный водный реестр по типу водного объекта: 20 - водоток, теряется в пойме (1.3.1 Водные объекты Изученность, (форма 1.9-гвр). Нижне-Волжское БВУ указывает, что запросы, в том числе и от участников процесса, о наличии и описании береговой линии Саратовского водохранилища в районе водотока ерика ФИО5 в Березово-Лукском муниципальном образовании Духовницкого района Саратовской области не поступали.

Суд, изучив предоставленные доказательства, приходит к следующему:

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Водного кодекса РФ, Российская Федерация передает право осуществления отдельных полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в т.ч., предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного Кодекса.

Действие части 1 указанной статьи не распространяется на водоемы, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской

Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации. Перечень таких водоемов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 N 2054-р (ред от 02 09 2015) «Об утверждении перечня водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации» в данный Перечень включено Саратовское водохранилище территории Самарской, Саратовской и Ульяновской областей (пункт 55).

Судом установлено, что Государственном водном реестре (форма 1.8.1-гвр) «1.2.7 Сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта)» внесены границы водохранилища Саратовское - 11.01.00.015 «Волга от Куйбышевского г/у до Саратовского г/у (Саратовское в-ще) без pp. Сок, Чапаевка, Мал.Иргиз, Самара и Сызранка» под кодом 11010001521499000000010.

Согласно материалам «Описание местоположения части береговой линии (границы водного объекта), границ части водоохранной зоны и части прибрежной защитной полосы Саратовского водохранилища на территории Саратовской области» (Графические приложения И-16-08-6-02 ГП, Том № 2, Книга 1), выполненным в 2016 году в рамках госконтракта АО «Пространственные системы информации», водоток ерика ФИО5 с двух сторон дамбы №10 Березово-Лукского муниципального образования Духовницкого района Саратовской области является частью Саратовского водохранилища. Данный факт подтверждается картографическими материалами по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) Саратовского водохранилища. Сам ерик ФИО5 также внесен в Государственный водный реестр по типу водного объекта: 20 - водоток, теряется в пойме (1.3.1 Водные объекты Изученность, (форма 1.9-гвр).

Решением Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области №40099 от 12 марта 2024 года ИП ФИО4 предоставлен в пользование водный объект (части водного объекта) ерик ФИО5 1010001512012100009340 (т.1 л.д.81-85) с координатами 37 поворотных точек, площадью используемой акватории 0,9839 кв.км.

Решение № 40099 было выдано сроком на 20 лет. Информация о Решении № 40099, а также сведения о праве пользования водным объектом ИП ФИО4, оформленном данным решением, в соответствии с требованиями части 5 статьи 23, статьи 31 ВК РФ были внесены в государственный водный реестр.

Доводы ответчиков о предоставлении в пользование ИП ФИО4 пруда судом отклоняются как не соответствующие фактическим обстоятельствам, поскольку, как указано выше, из буквального прочтения решения №40099 от 12 марта 2024 года следует, что ИП ФИО4 предоставлен в пользование водный объект (части водного объекта) ерик ФИО5 1010001512012100009340 (т.1 л.д.81-85).

Поскольку ерик ФИО5 относится к Саратовскому водохранилищу, и, соответственно, не подлежит передаче в распоряжение субъектов Российской Федерации, решение Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области №40099 от 12 марта 2024 года о предоставлении ИП ФИО4 водного объекта (части водного объекта) ерик ФИО5 является незаконным, как принятое неуполномоченным органом и с нарушением интересов Российской Федерации.

Доводы прокурора о наличии в действиях ответчиков иных нарушений в отсутствие полномочий на принятие оспариваемого решения не влияют на выводы суда о незаконности приятого решения №40099 от 12 марта 2024 года и не требуют дополнительной мотивировки.

В связи с признанием незаконным решения Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области №40099 от 12 марта 2024 года о предоставлении ИП ФИО4 водного объекта (части водного объекта) ерик ФИО5 подлежит прекращению право водопользования, водного объекта (части водного объекта) ерик ФИО7 ФИО4

При этом, исковые требования об отмене оспариваемого решения ответчика не подлежат удовлетворению, поскольку не требуется отмена незаконных решений.

Поскольку сами действия Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области по выдаче незаконного решения не влекут самостоятельных гражданско-правовых последствий, то в иске о признании незаконными действий по выдаче незаконного решения следует отказать.

Также не подлежат удовлетворению исковые требования о признании отсутствующим право водопользования ИП ФИО4 водным объектом как необоснованно заявленное.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ИП ФИО4 подлежит взысканию госпошлина в бюджет Духовницкого района в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, индивидуальному предпринимателю ФИО4 о признании незаконным действий по выдаче разрешения о предоставлении водного объекта в пользование, решения о предоставлении водного объекта в пользование, признании права пользования водным объектом отсутствующим удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области №40099 от 12 марта 2024 года о предоставлении ИП ФИО4, ИНН №, водного объекта (части водного объекта) ерик ФИО5 незаконным.

Прекратить право водопользования, водного объекта (части водного объекта) ерик ФИО7 ФИО4, ИНН №

В остальной части иска Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации отказать.

Взыскать с ИП ФИО4, ИНН №, государственную пошлину в бюджет Духовницкого района в размере 3 000 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Е. Комаров

Мотивированное решение составлено 02 июня 2025 года.

Судья И.Е. Комаров