№31RS0018-02-2022-000312-02 №2-2/214/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2022 года пос.Красная Яруга Белгородской области
Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Абросимовой Ю.Н.,
при секретаре Рыбалко И.В.,
в отсутствие сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснояружского района к МДОУ «Сергиевский детский сад», администрации Краснояружского района в интересах неопределенного круга лиц об обязании устранить нарушения требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму,
установил:
Прокуратурой Краснояружского района Белгородской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования, антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях района. В ходе проверки установлено, что в МДОУ «Сергиевский детский сад» здание не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на его территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, что противоречит требованиям законодательства о противодействии терроризму.
Прокурор Краснояружского района обратился в суд с иском, в котором просит:
- обязать администрацию Краснояружского района выделить необходимые денежные средства для финансирование расходов МДОУ «Сергиевский детский сад» для выполнения требований подпункта «д» пункта 24 раздела III (Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006, в срок до 01 марта 2023 года;
- обязать МДОУ «Сергиевский детский сад» оборудовать здание системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на его территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.
В судебное заседание прокурор Краснояружского района не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление, в котором исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Краснояружского района ФИО1 исковые требования признала, в представленном заявлении указала, что уже выделены денежные средства на установку системы оповещения и эвакуации в образовательных учреждениях.
Представитель ответчика МДОУ «Сергиевский детский сад» ФИО2 исковые требования прокурора также признала. В заявлении подтвердила факт выделения денежных средств на указанные цели и заключение контракта на выполнение работ, которые в настоящее время выполнены.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 6, 7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ст.41 вышеуказанного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.
Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района отнесено Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района (ст.15 п.6.1).
Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.
В соответствии с актом обследования и категорирования МДОУ «Сергиевский детский сад» относится к объекту четвертной категории опасности.
Согласно подпункта «д» пункта 24 раздела III (Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006 объект четвертой категории опасности должен быть оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на его территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.
Из представления прокурора района, ответов главы администрации Краснояружского района, заведующей учреждением, следует, что учреждение не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на его территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации. Указанные недостатки будут устранены до конца 2022 года (л.д.11,15).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствие обеспечения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на его территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации МДОУ «Сергиевский детский сад» не соответствует требованиям антитеррористической защищенности, предусмотренным указанным выше постановлением Правительства РФ №1006.
МДОУ «Сергиевский детский сад» является муниципальным бюджетным учреждением. Его имущество находится в собственности Краснояружского района, а её учредителем является муниципальный район в лице администрации Краснояружского района, которая определяет порядок финансирования, в т.ч. формирование и утверждение муниципального задания, выделения субсидий на его выполнение (п.1.2,1.5,3.3.3,4.6 Устава ).
Таким образом, финансирование расходов на обеспечение надлежащей физической охраны учреждения должно осуществляться администрацией Краснояружского района.
Как следует из материалов дела, после перечисления денежных средств администрацией Краснояружского района 04 ноября 2022 года, МДОУ «Сергиевский детский сад» выполнил свои обязательства по оборудованию учреждения вышеуказанными средствами оповещения, поскольку контракт на выполнение электромонтажных работ № 2022.1076240 выполнен, что подтверждается актом выполненных работ от 04 ноября 2022 года, фотоматериалами.
Принимая во внимание, что данные требования выполнены ответчиками после обращения прокурора в суд с настоящим исковым заявлением, суд признает заявленные требования подлежащими полному удовлетворению без приведения в исполнение решения в части возложения на ответчиков обязанности по финансированию, распределению денежных средств и проведению работ по оборудованию здания, в котором им осуществляется образовательная деятельность, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на его территории, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Краснояружского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Сергиевский детский сад», администрации Краснояружского района об обязании устранить нарушения требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму удовлетворить полностью.
Обязать администрацию Краснояружского района выделить необходимые денежные средства для финансирование расходов МДОУ «Сергиевский детский сад» для выполнения требований подпункта «д» пункта 24 раздела III (Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006, в срок до 01 марта 2023 года.
Обязать МДОУ «Сергиевский детский сад» до 01 марта 2023 года оборудовать здание, в котором им осуществляется образовательная деятельность, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на его территории, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение в части возложения на ответчиков обязанности по финансированию, распределению денежных средств и проведению работ по оборудованию здания, в котором им осуществляется образовательная деятельность, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на его территории, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в исполнение не приводить.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Постоянное судебное присутствие в пос. Красная Яруга Ракитянского районного суда, либо через Ракитянский районный суд Белгородской области.
Судья Ю.Н.Абросимова
.
Решение13.12.2022