Решение по делу № 2-1425/2023 от 17.01.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-1425/2023

УИД 65RS0001-01-2022-010930-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ли Э.В.,

при помощнике судьи Ефременко И.В.,

с участием истца ФИО, представителя истца ФИО, представителя ответчика ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

02 ноября 2022 года истец ФИО обратилась в суд данным исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ГУ – ОПФР по Сахалинской области), указав следующие обстоятельства. Истец осуществляла трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – <данные изъяты> в должности машиниста подъема, связанной с тяжелыми условиями труда. В 2021 году обращалась в пенсионный орган с просьбой, рассчитать стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, на что специалист пояснил о возникновении такого права в возрасте ДД.ММ.ГГГГ с учетом наличия специального стажа более 10 лет. В мае 2022 года подала документы ответчику для назначения страховой пенсии по достижении возраста ДД.ММ.ГГГГ. Решением ГУ – ОПФР по Сахалинской области от 14 мая 2022 года в назначении пенсии отказано по причине не включения периодов работы: с 04 февраля 1997 года по 27 апреля 1998 года в должности машиниста подъема в шахте <данные изъяты>», с 27 апреля 1998 года по 15 апреля 2003 года в должности машиниста подъема в обществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, поскольку составил менее 10 лет. С данным решением истец не согласна, поскольку периоды работы подтверждены архивными документами, в приказах о приеме и увольнении указана должность машиниста подъема участка стационарных установок, она также ознакомлена в инструкцией по охране труда для машинистов подъемной машины и техническому обслуживанию. Всю трудовую деятельность истец работала на одной и той же машине, в одном и том же цеху, тогда как увольнения и приемы на работу связаны с изменением организационно-правовой формы собственности предприятия. То обстоятельство, что должность внесена работодателем неверно не может лишить ее права на назначение пенсии. В связи с чем, ФИО просит суд признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Сахалинской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 14 мая 2022 года, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- в шахте «<данные изъяты>» в должности машиниста подъема в период с 04 февраля 1997 года по 27 апреля 1998 года;

- в обществе с ограниченной ответственностью «Ударновская» в должности <данные изъяты> в период с 27 апреля 1998 года по 15 апреля 2003 года.

Протокольным определением суда от 17 января 2023 года произведена замена ответчика государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области) в связи со сменой наименования.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивали по изложенным в исковом заявлении основаниям, просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО., действующая на основании доверенности, по исковым требованиям возражала по изложенным в возражениях основаниям, пояснила, что должность машиниста подъема в список должностей, дающий право на досрочное назначение пенсии, не входит, тогда как имеется должность машиниста подъемных машин. Учитывая, что пенсионный орган не наделен полномочиями по установлению тождественности должностей, а должность истца в спорные периоды не соответствует Списку № 2, поэтому основания для включения данных периодов в специальный стаж у пенсионного органа отсутствовали, в связи с чем обжалуемое решение является правомерным.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, как отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со статьей 4 вышеуказанного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Пункт 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с частью 2 статьи ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия назначается лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Так, подпунктом «б» пункта 1 данного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2).

Списком № 2 в разделе I «Горные работы» в производствах, перечисленных в разделе 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности (№)», указана должность «машинист подъемных машин» (№).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее – правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к которым также приравнивается уплата взносов на социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога, а также налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В пункте 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5) указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено, что 12 мая 2022 года ФИО обратилась в ГУ – ОПФР по Сахалинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ – ОПФР по Сахалинской области от 14 мая 2022 года ФИО в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда, поскольку периоды работы с 04 февраля 1997 года по 27 апреля 1998 года и с 28 апреля 1998 года по 15 апреля 2003 года не включены в специальный стаж, так как в Списке № должность машиниста подъема участка стационарных установок не значится.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке ФИО, истец с 13 декабря 1994 года принята на работу в шахту «<данные изъяты>» на должность ученика машиниста, 04 февраля 1997 года переведена на должность машиниста подъема, 27 апреля 1998 года уволена в связи с ликвидацией предприятия; 28 апреля 1998 года принята на должность машиниста подъема в общество с ограниченной ответственностью «Ударновское» (далее – <данные изъяты>»), 15 апреля 2003 год уволена в связи с ликвидацией предприятия.

По архивным справкам муниципального бюджетного учреждения «Архив <данные изъяты> от 18 ноября 2019 года ФИО работала на шахте «<данные изъяты>» в период с 04 февраля 1997 года по 27 апреля 1998 года в должности машиниста подъема участка стационарной установки, в <данные изъяты>» в этой же должности в период с 28 апреля 1998 года по 15 апреля 2003 года.

Как следует из приказа о приеме на работу от 04 февраля 1997 года № 36, приказа об увольнении от 27 апреля 1998 года № 227, приказа о приеме на работу от 28 апреля 1998 года № 130 и приказа об увольнении от 16 апреля 2003 года № 677 занимаемая истцом должность значится как машинист подъема стационарной установки.

Из пояснительных записок конкурсного управляющего <данные изъяты>» к архиву «шахта <данные изъяты>» является одна и та же шахта, расположена в <данные изъяты>, основаны японцами в 1924 года, где сразу началась разработка угля. За время работы неоднократно изменялось название, в частности, шахта «<данные изъяты>» акционерного общества открытого типа «Сахалинуголь» (далее – <данные изъяты>») переименована в филиал <данные изъяты>», затем в <данные изъяты>» на основании решения общего собрания акционеров от 30 мая 1997 года № 7а. С 01 апреля 1998 года шахта «<данные изъяты>» находится в стадии ликвидации. Постановлением мэра от 15 апреля 1998 года № 132 шахта «Ударновская» переименована в <данные изъяты>», которая и зарегистрирована. Постановлением мэра <данные изъяты> от 07 июля 1999 года № 325 <данные изъяты>» переименовано в <данные изъяты>».

Согласно перечню работ на шахтной поверхности имелась должность по списку № 2 – машинист подъема поверхности.

Актом по результатам документальной проверки достоверности составления «Перечня рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии» от 29-30 января 2004 года, составленным специалистом пенсионного органа, установлено, что в состав энергомеханической службы входит участок стационарных установок с должностью в числе прочих машиниста подъема.

По актам ГУ – ОПФР по Сахалинской области от 02 августа 2022 года № по лицевым счетам усматривается начисление заработной платы ФИО1 (после заключения брака ФИО за 1997-1998, 1998-2003 годы.

ГУ – ОПФР по Сахалинской области также представлена дополнительная справка к акту документальной проверки от 02 августа 2022 года №, согласно которой ответчиком установлено, что в перечень рабочих мест <данные изъяты>» от 29 марта 2001 года по разделу «Работы на поверхности шахты» включена должность машиниста подъемных машин, отражены постоянная занятость, полный рабочий день и характер выполняемой работы – управление подъемной машиной при спуске и подъеме людей, грузов, материалов и другого оборудования по вертикальным стволам, наблюдение за техническим состояние подъемной машины, проверка состояния сигнализации защитных пусковых и контрольно-измерительные приборов тормозной системы барабанов, канатов и наблюдение за ними. Также установлено, что в поименный список работников <данные изъяты>», имеющих право на пенсию на льготных условиях, включена ФИО с отражением должности «машинист подъема» и отнесения указанной должности к Списку № 2. В выписках из книг инструктажа по технике безопасности для машинистов подъемной машины за 1998-1999 года значится ФИО, в том числе по техническому обслуживанию подъемной машины. По выписке из индивидуального лицевого счета периоды работы ФИО с 01 января 1999 года по 15 апреля 2003 года страхователем <данные изъяты>» отнесены к льготным по Списку №.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о тождественности функций машиниста подъема стационарной установки и машиниста подъемных машин, предусмотренного Списком № 2.

Истец, занимая в спорный период должность машиниста подъема стационарной установки, фактически выполняла функции машиниста подъемных машин, поскольку, фактическое место работы, несмотря на увольнения и последующие приемы, связанные с организационно-штатными мероприятиями, не меняла, осуществляя трудовую функцию на участке стационарных установок энергомеханической службы, занималась непосредственным управлением подъемной машиной и осуществляла контроль за ее техническим состоянием с постоянной занятостью, полным рабочим днем и начислением заработной платы.

При этом с 16 апреля 2003 год по 20 декабря 2003 года истец принята в <данные изъяты>», являющийся филиалом <данные изъяты>» на должность машиниста подъемных машин, и данный период работы засчитан пенсионным органом в специальный стаж.

Исходя из представленных работодателем сведений ФИО исполняла обязанности машиниста подъемных машин, которая значится в Списке №.

То обстоятельство, что работодателем внесены сведения в трудовую книжку истца не в точном соответствии со Списком №, права ФИО на досрочное назначение пенсии не лишает.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требовании ФИО о включении периодов работы в шахте «<данные изъяты>» в должности машиниста подъема в период с 04 февраля 1997 года по 27 апреля 1998 года и в <данные изъяты>» в должности машиниста подъема в период с 28 апреля 1998 года по 15 апреля 2003 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В свою очередь, в удовлетворении исковых требований ФИО о признании незаконным решения ГУ – ОПФР по Сахалинской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 14 мая 2022 года суд отказывает, поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии оснований для её назначения в отсутствие документов, подтверждающих факт работы в определенной должности и на определенном предприятии, у пенсионного органа не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

исковые требования ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право ФИО на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- в шахте «<данные изъяты>» акционерного общества открытого типа «Сахалинуголь» в должности машиниста подъема в период с 04 февраля 1997 года по 27 апреля 1998 года;

- в <данные изъяты> в должности машиниста подъема в период с 28 апреля 1998 года по 15 апреля 2003 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 14 мая 2022 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья Э.В. Ли

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Э.В. Ли