Дело №2-1760/2025 18 марта 2025 года

29RS0014-01-2024-006778-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Уваровой Е.В.

при секретаре судебного заседанияСтафеевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по искуФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по АО и НАО) о признании решения <№> незаконным, возложении обязанности включить периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, периоды по безработице с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в страховой стаж, назначить страховую пенсию.

В обоснование исковых требований указал, что обратился с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением <№> отказано в назначении пенсии. При этом ответчиком исключены из страхового стажа периоды работы на территории Республики Казахстан с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, периоды по безработице с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Полагал, что с учетом включения оспариваемых периодов у него возникает право на назначение пенсии, что послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнила требование о назначении страховой пенсии в части даты - с <Дата>.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы, указанные в отзыве на исковое заявление.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 1 января 2023 года в размере не менее 25,8 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеет страховой стаж соответственно не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 1 января 2023 года в размере не менее 25,8.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что <Дата> ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии Федеральным законом от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением <№> с изменениями от <Дата> ОСФР по АО и НАО в назначении пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 20 лет, стажа работы с вредными условиями труда по п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ Закона от <Дата> – 5 лет, в соответствии с п.6 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано в связи с отсутствием страхового стажа 25 лет, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 20 лет и недостижением возраста 59 лет.

При этом на момент обращения за назначением пенсии возраст истца - 55 лет 1 месяц 17 дней, стаж работы с вредными условиями труда в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отсутствует, страховой стаж в календарном исчислении – 9 лет 11 месяцев 8 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 5 лет 2 месяца 27 дней.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1 от <Дата> АТ-I <№> он был принят с <Дата> на базу ОРСА - грузчиком в УРСа Целинного горно-химического комбината, <Дата> уволен по собственному желанию (...), <Дата> присвоен статус безработного в ГКП «Биржа труда», <Дата> снят с учета, <Дата> присвоен статус безработного в ГККП «Биржа труда» ..., <Дата> снят с учета в связи с самовольным прекращением общественных работ, <Дата> принят в радиоуправление <№> ТОО «Степногорский горно-химический комбинат» в участок по изготовлению крепи рамщиком, плотником сроком до <Дата>, <Дата> уволен по истечении срока договора, <Дата> принят в радиоуправление <№> ТОО «Степногорский горно-химический комбинат» в участок по изготовлению крепи подсобным рабочим, <Дата> трудовой договор расторгнут по соглашению сторон.

В материалах дела истцом представлены справка ТОО «Степногорский горно-химический комбинат» о работе ФИО1 с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, приказы о приеме на работу, о переводе, об увольнении, дополнительные соглашения к договору, содержащие сведения о работе истца ФИО1 Согласно справки от <Дата> <№> истцу в период с <Дата> по <Дата> предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Оснований не доверять изложенным в указанных документах сведениям не имеется, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Кроме того, стороной истца суду представлена выписка из единого накопительного пенсионного фонда, согласно которой подтверждаются перечисления обязательных пенсионных взносов в период работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п. 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. 2).

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч. 9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч. 10).

Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено АО "Единый накопительный пенсионный фонд".

По сведениям ОСФР по АО и НАО компетентным органом Республики Казахстан формуляр "О стаже работы" на запрос ОСФР по АО и НАО не представлен, таким образом, стаж работы истца не подтвержден.

Вместе с тем, в силу ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994№ 1-369-18при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992. Правление Пенсионного фонда Российской Федерации Распоряжением от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до13.03.1992, но и после этой даты - до1 января 2002 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Учитывая изложенное, периоды работы с 11 декабря 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 19 марта 2005 года по 19 декабря 2006 года, с 31 декабря 2006 года по 1 июля 2013 года подлежат включению в страховой стаж, так как подтверждаются трудовой книжкой, справкой работодателя, справкой компетентных органов об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. При этом суд отказывает во включении в страховой стаж периода с 20 декабря 2006 года по 30 декабря 2006 года, так как согласно справки работодателя период являлся отпуском без сохранения заработной платы, за который не уплачиваются страховые взносы.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ч. 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения были предусмотрены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшим в период с 01.01.2002 до 01.01.2015.

Таким образом, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подп. «а» п. 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подп. "б" п. 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подп. "в" п. 6 Правил №1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подп. "г" п. 6 Правил № 1015).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Относительно требования о включении в страховой стаж периода работы с <Дата> по <Дата> в УРСа «Целинного горно-химического комбината» на базе ОРСА - грузчиком, судом установлено, что в указанный период истец осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан. В решении <№> с изменениями, внесенными <Дата>, в данных о стаже период работы с <Дата> по <Дата> включен ответчиком в страховой стаж.

Учитывая изложенные обстоятельства, период работы с <Дата> по <Дата>не подлежит включению в страховой стаж ФИО1, так как повторное включение одних и тех же периодов в один и тот же вид стажа пенсионным законодательством не предусмотрено.

При этом суд не может согласиться с доводами ответчика относительно не включения в страховой стаж периода работы истца с <Дата> по <Дата>. Записи в трудовую книжку внесены в хронологическом порядке, заверены печатью организации, часть периода включена в страховой стаж ответчика добровольно.

Таким образом, период с <Дата> по <Дата> подлежит включению в страховой стаж.

Истец просит включить в страховой стаж период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> как периоды получения пособия в качестве безработного. Требования подтверждает записями в трудовой книжке.

Суд соглашается с доводами ответчика о не включении периодов получения пособия по безработице в страховой стаж с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

Само по себе наличие в трудовой книжке истца записи о том, что в период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> ФИО1 состоял на учете в качестве безработного, не свидетельствует о получении в этот период времени пособия.

Доказательств данному обстоятельству, в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, истцом не представлено.

Кроме того, судом исследована справка компетентных органов об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, которая также не подтверждает получение пособия в период с <Дата> по <Дата>.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решением ответчика <№> отказано в назначении страховой пенсии.

С учетом включения установленных судом периодов в страховой стаж право на назначение пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», п.6 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не возникает, ввиду чего в удовлетворении требований о признании решения <№> незаконным, назначении страховой пенсии по старости с <Дата> истцу надлежит отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взыскиваются расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) включить ФИО1 (СНИЛС <№>) в страховой стаж периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 1 апреля 2025 года.

Председательствующий Е.В. Уварова

<***>