УИД 28RS0001-01-2022-000611-34
Дело № 33АП-2748/2023 судья первой инстанции:
Докладчик Дружинин О.В. Гребенник А.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 июля 2023 года г. Благовещенск
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе
председательствующего Фурсова В.А.,
судей Джуматаевой Н.А., Дружинина О.В.,
при секретаре Ермолаевой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии.
по апелляционной жалобе представителя ОСФР по Амурской области – ФИО2 на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 02 мая 2023 года.
Заслушав доклад судьи Дружинина О.В., объяснения представителя ОСФР по Амурской области – ФИО2, ФИО1, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.
В обоснование исковых требований указал, что в течение более 55 лет непрерывно работал в сельскохозяйственных предприятиях Благовещенского района Амурской области, проживает в селе Плодопитомник. Решением ОСФР по Амурской области от 27 февраля 2023 года № 26861/23 ему отказано в перерасчете страховой пенсии по старости как лицу, проживающему в сельской местности, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), поскольку с. Плодопитомник не относится к сельской местности.
С данным решением истец не согласен, просил признать его незаконным, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента его обращения 17.02.2023 и установить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с учетом периода его работы в сельской местности, подлежащего включению в его общий страховой стаж.
Представитель ОСФР по Амурской области возражал против удовлетворения исковых требований, указал на законность оспариваемого решения.
Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 02 мая 2023 года, с учетом определения суда об исправлении описки от 19 мая 2023 года, исковые требования ФИО1 удовлетворены, оспариваемое решение ОСФР по Амурской области от 27 февраля 2023 года № 26861/23 признано незаконным, на ответчика возложена обязанность произвести с 1 марта 2023 года перерасчет истцу страховой пенсии по старости, установив ему фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с учетом периодов работы в сельской местности.
В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Амурской области выражает несогласие с решением суда. Приводит довод о том, что в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается лицам, проживающим в сельской местности, к которым с. Плодопитомник, в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления, в настоящее время не относится.
В письменном отзыве ФИО3 просил оставить решение суда без изменения.
В суде апелляционной инстанции стороны поддержали доводы апелляционной жалобы и возражений.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что 17.02.2023 года ФИО1, являющийся пенсионером по старости, не работающий, имеющий страховой стаж работы в сельском хозяйстве более 55 лет, проживающий в <...>, обратился в ОСФР по Амурской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ОСФР по Амурской области 27 февраля 2023 года N 26861/23 истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, поскольку согласно Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления с. Плодопитомник не относится к сельской местности.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО3, суд исходил из буквального наименования населенного пункта, в котором проживает истец (село), в связи с чем пришел к выводу о том, что истец проживает в сельской местности и потому имеет право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Таким образом, для получения повышенной фиксированной выплаты одним из обязательных условий является проживание пенсионера в сельской местности.
В соответствии с пунктом 4 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1441 "Об утверждении " (далее также – Правила), при отнесении местности к сельской для установления повышения фиксированной выплаты применяется раздел "Сельские населенные пункты" Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО).
Согласно Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО), утвержденному Постановлением Госстандарта России от 31 июля 1995 года № 413, к сельским населенным пунктам относятся поселки сельского типа, хутора, кишлаки, аулы и т.п., входящие в состав сельсоветов или подчиненные администрации области (города, района, округа).
В соответствии с информацией Амурстата от 25.07.2023 года, представленной по запросу суда апелляционной инстанции в целях установления юридически значимых обстоятельств, село Плодопитомник включено во второй раздел ОКАТО "Сельские населенные пункты" (код 10 401 000 006) как сельский населенный пункт, подчиненный Администрации г. Благовещенска.
Согласно подпункту 2 части 3 статье 1 Закона Амурской области от 14 марта 2005 года № 447-ОЗ «О наделении муниципального образования города Благовещенск статусом городского округа и об установлении его границ», принятого Амурским областным Советом народных депутатов 24 февраля 2005 года, в состав города Благовещенск входят сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями, в том числе село Плодопитомник.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Устава г. Благовещенска в состав территории городского округа входят не являющиеся муниципальными образованиями сельские населенные пункты: село Белогорье, поселок Мухинка, железнодорожные станции Белогорье и Призейская, село Плодопитомник, село Садовое (пункт 3 статьи 2).
В соответствии с п.п. 7.1 п. 1 ст. 5, ст. 9.1 Устава население городского округа осуществляет местное самоуправление в формах прямого волеизъявления путем сходов граждан сельских населенных пунктов, входящих в состав территории городского округа.
Статьей 11.1 Устава для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, входящем в состав территории городского округа, может назначаться сельский староста.
Приведенные нормы указывают, что входящее в состав муниципального округа г. Благовещенска село Плодопитомник имеет статус сельского населенного пункта и согласно пункту 4 Правил и ОКАТО относится к сельской местности.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что истец проживает в сельской местности, а потому при наличии иных условий, которые ответчиком не оспариваются (стаж работы в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет, не работающий пенсионер) имеет право на получение повышенной фиксированной выплаты.
В связи с изложенным, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 02 мая 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ОСФР по Амурской области – ФИО2 без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Апелляционное определение в окончательной форме составлено 26.07.23 года