Апелляционное определение по делу № 2-1147/2023 от 27.07.2023

Судья Петриченко И.Г. 61RS0013-01-2023-000591-07

№ 33-12867/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Калашниковой Н.М.,

судей Тактаровой Н.П., Глебкина П.С.,

при секретаре Иванкович В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1147/2023 по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к ФИО1, ФКУ «Главное бюро МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки и выписки из акта медицинского освидетельствования об установлении инвалидности по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Гуковского городского суда Ростовской области от 17 апреля 2023 г.,

Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П.,

установил а:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с иском к ФИО2, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, указав, что 26.01.2010г. ФИО2 обратилась в УПФР в г.Гуково с заявлением о назначении пенсии по инвалидности и ЕДВ, представив справку, выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2007 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.01.2010г., выданные Бюро №30 - филиалом ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, согласно которым ФИО2 с 26.01.2010г. впервые установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности вследствие общего заболевания до 01.02.2011г. С 26.01.2010г. ФИО2 назначена пенсия по инвалидности и ЕДВ.

С 01.02.2012г. выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ продлена на основании справки и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2011 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.01.2012г., выданные Бюро №30 - филиалом ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, согласно которым ФИО2 с 01.02.2012г. повторно установлена инвалидность ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы, вследствие общего заболевания бессрочно.

В рамках проведения проверки обоснованности выдачи справок об установлении инвалидности ОПФР по Ростовской области был направлен запрос, на который 24.08.2022г. получен ответ из ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области о том, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ, и на бумажном носителе данные освидетельствования ФИО2 отсутствуют.

Таким образом, отсутствуют объективные данные, подтверждающие направление ФИО2 на медико-социальное освидетельствование и проведение в отношении нее оценки ограничений основных категорий ее жизнедеятельности, из чего следует, что выплата ответчику пенсии по инвалидности и ЕДВ осуществлялась в отсутствие законных оснований. В связи с этим, выплата ФИО2 пенсии по инвалидности и ЕДВ прекращены в соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона «О страховых пенсиях», п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», а также п.29 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом Минтруда России от 07.04.2017 №339н.

В производстве Гуковского городского суда Ростовской области рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого ФИО6, он за период с 2010г. по 2017г. незаконно оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности.

С учетом изложенного, истец просил суд признать недействительными с момента выдачи справку Бюро №30 - филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ серии МСЭ-2011 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.01.2012г., выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2011 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.01.2012г. об установлении ФИО2 ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвалидности вследствие общего заболевания бессрочно (л.д.2-4).

Решением Гуковского городского суда от 17 апреля 2023г. были удовлетворены частично требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области. Признаны недействительными с момента выдачи справка Бюро №30- филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серии МСЭ-2011 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.01.2012г. и выписка из акта освидетельствования серии МСЭ-2011 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.01.2012г. об установлении ФИО2 ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвалидности бессрочно. В иске к ФИО2 отказано. С ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ взыскана госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб. (л.д.92-96).

В апелляционной жалобе ФИО2 считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, ссылаясь на то, что с декабря 2009г. по декабрь 2011г. она неоднократно обращалась за медицинской помощью, длительное время лечилась. 23.12.2011г. МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково она была направлена на прохождение медико-социальной экспертизы, что подтверждается представленным в материалы дела выпиской из амбулаторной карты от 23.12.2011г., по результатам которого, ФИО2 установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвалидности вследствие общего заболевания бессрочно с 19.01.2012 и выдана программа реабилитации от 19.01.2012г. На момент проведения медико-социальной экспертизы у нее имелись медицинские документы (выписка из амбулаторной карты от 23.12.2011г.), подтверждающие стойкие нарушения функций сердечно-сосудистой системы, которые приводили к ограничению основных категорий жизнедеятельности организма человека.

В настоящее время, по результатам анализа представленные документов, решение Бюро №30-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» от 19.01.2012г., изменено в части установления группы инвалидности с 15.12.2022г. и ФИО2 признана инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы по общему заболеванию бессрочно.

Судом при вынесении решения не учтено, что изменение группы инвалидности произведено не со дня проведения первичной экспертизы, а со дня внесения решения об изменении группы инвалидности, т.е. с 15.12.2022г.

Снижение группы инвалидности не свидетельствует о недействительности либо ничтожности ранее принятого экспертного решения и не может являться основанием для признания спорной справки недействительной. На эти же обстоятельства указывает ответчик ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области».

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления (л.д. 116, 118-120).

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В силу положений ст. 1 указанного выше закона инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Пунктом 1 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.10.2012г. №310н (действовавшего до 13.06.2021г.) (далее – Порядок), предусмотрено, что к федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006г. №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом (действовавшие до 30.06.2022г.)

В соответствии с пунктами 2, 5 - 7 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006г. №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

В соответствии с п. 13 Правил установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу, в соответствии с п. 17 настоящих Правил, содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Исходя из Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза проводится бюро медико-социальной экспертизы по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с приложением медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (п. 24); заявление подается, по общему правилу, в связи с направлением гражданина на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (п. 15); медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 2), и предполагает обследование гражданина, изучение представленных им документов, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (п. 25); решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы (пункт 28); гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации (пункт 36).

Критерием для определения второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию второй степени; способности к передвижению второй степени; способности к ориентации второй степени; способности к общению второй степени; способности контролировать свое поведение второй степени; способности к обучению второй степени; способности к трудовой деятельности второй степени.

В этой связи, признание гражданина инвалидом II группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья.

Согласно пункту 26 Правил при проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол.

В силу пункта 29 Правил по результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (Главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью.

Пунктом 35 Правил установлено, что выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим филиалом (главным бюро, Федеральным бюро) в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014г. №59-н был утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливал порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы, и действовал до 13.06.2021г. (утратил силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 30.12.2020г. №978н, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru – 03.06.2021г.).

В соответствии с п. 31 Административного регламента для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме №088/у-06, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007г. №77 или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.2006г. № 874 (направление на медико-социальную экспертизу), либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения) (справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу).

Из вышеприведенных норм следует, что федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки состояния организма человека с учетом объективных критериев и в соответствии с условиями признания гражданина инвалидом, предусмотренными названными Правилами, обеспечивается реализация права конкретного лица на установление инвалидности, которая согласно действующему законодательству является основанием для предоставления мер социальной защиты. Определение наличия или отсутствия основания признания лица инвалидом относится к исключительной компетенции федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. Критерии для установления групп инвалидности, в частности второй группы, нормативно определены.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995г. №181 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ).

Как следует из материалов дела, согласно справке и выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2007 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.01.2010г., выданных Бюро №30 - филиалом ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, ФИО2 с 26.01.2010г. впервые установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности вследствие общего заболевания до 01.02.2011г. (л.д.7).

С 26.01.2010г. ФИО2 назначена пенсия по инвалидности и ЕДВ (л.д. 18,22).

Согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», сведениями о выдаче бюро №30-филиалом ответчику справки МСЭ-2011 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.01.2012г., не располагает (л.д. 23-24).

Истец, полагая, что поскольку объективные данные, подтверждающие направление ФИО2 в 2011 году на медико-социальное освидетельствование, а также проведение в отношении указанного лица освидетельствования Бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» отсутствуют, ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности установлена ФИО2 незаконно, то имеются основания для признания недействительными с момента выдачи справки и выписки из акта освидетельствования серии МСЭ-2011 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.01.2012г.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований о признании недействительными с момента выдачи справки серии МСЭ-2011 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.01.2012г., выписки из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2011 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.01.2012г., согласно которым ФИО2 установлена инвалидность ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы с 19.01.2012г. бессрочно, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение ст. ст. 56, 57 ГПК Российской Федерации, каких-либо относимых и допустимых доказательств о прохождении ФИО2 медико-социальной экспертизы 19.01.2012г. в бюро №30 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» ответчиком в материалы дела не представлено.

При этом суд указал, что ФИО2, надлежащим образом неоднократно проходила медико-социальную экспертизу, не нарушая порядка ее проведения. В связи с чем, она не может нести ответственность за недостоверность сведений, внесенных в документы, которые оформляются ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области.

ФИО2 не могла объективно оказать какое-либо влияние на принятие учреждением Бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» того или иного решения, в связи с чем пришел к выводу, что в удовлетворении требований истца к ФИО2 следует отказать.

Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда, находит их постановленными без учета всех существенных обстоятельств настоящего дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, согласно справке серии МСЭ-2011 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.01.2012г., выданные Бюро №30 - филиалом ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, ФИО2 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, с 01.02.2012г. повторно установлена инвалидность, изменена только группа инвалидности (с 3 группы на 2 группу), вследствие общего заболевания бессрочно (л.д.8-9).

Согласно отзыву ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», по информации МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково от 24.01.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в течение 2012-2013гг. ФИО2 неоднократно обращалась за медицинской помощью. 23.12.2011г. направлялась МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково на проведение медико-социальной экспертизы (л.д.46-48).

Согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» от 16.12.2022г. решение Бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 19.01.2012г., установившего ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группу инвалидности с причиной «общее заболевание» бессрочно и выдавшего справку серии МСЭ-2011 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН изменено с 15.12.2022г. С 15.12.2022г. ФИО2 признана инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы с причиной «общее заболевание» бессрочно (л.д.25).

Из протокола проведения медико-социальной экспертизы ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от 15.12.2022, следует, что в ходе проведения экспертизы были исследованы: выписка из акта серия МСЭ-2007 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.01.2010г., выданная в бюро №30:филиале ФГУ «ГБ МСЭ Ростовской области» Минтруда России о ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группе инвалидности с причиной «общее заболевание» первично год; выписка из акта серия МСЭ-2009 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.01.2011г., выданная в бюро №30-филиалс ФГУ «ГБ МСЭ Ростовской области» Минтруда России о ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группе инвалидности с причиной «общее заболевание» повторно на год; выписка из акта серия МСЭ-2011 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.01.2012г., выданная в бюро №30-филиале ФГУ «ГБ МСЭ Ростовской области» Минтруда России о 2 группе инвалидности с причиной «общее заболевание» повторно - бессрочно.

В ответ на запрос ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 20.10.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН получена информация Администрации МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково от 24.10.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о том, что в течение 2012-2013 г.г. ФИО2 неоднократно обращалась за медицинской помощью в МБУЗ «ЦГБ» г.Гуково. На освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы ФИО1 направлялась 16.08.2010г., 23.12.2010г., 23.12.2011г.

Изучена медицинская карта амбулаторного больного НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН БСМП «Красная Горка», ведется с 15.01.1996г. по 08.02.2011г.

Регулярная обращаемость к терапевту с 01.06.2006 с диагнозом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Выписной эпикриз № 6193-253. Находилась на стационарном лечении в ГУЗ РОКБ г. Ростов-на-Дону с 12.05.2009г. по 27.05.2009г. д-з: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Выписной эпикриз № 6149. Находилась на стационарном лечении в МБУЗ ЦГБ г.Гуково с 20.10.2009г. по 03.11.2009г. д-з: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Выписной эпикриз НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Находилась на стационарном лечении в РОКБ отд. ХЛСНРС и ЭКС с 03.11.2009г. по 20.11.2009г. д-з: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

21.01.2009г. ВКК НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН д-з: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Признана инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы.

Обратный талон филиал № 30, основное заболевание: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, признана инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы сроком на 1 год. Дата переосвидетельствования декабрь 2010г.

Выписной эпикриз НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Находилась на стационарном лечении в МБУЗ ГБСМП г. Гуково с 17.02.2010г. по 02.03.2010г. д-з: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Выписной эпикриз НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Находилась на стационарном лечении в МБУЗ ГБСМП г.Гуково с 24.06.2010г. по 08.07.2010г. д-з: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Выписной эпикриз НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Находилась на стационарном лечении в МБУЗ ГБСМП г. Гуково с 08.12.2010г. по 20.12.2010г. д-з: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Обратный талон филиал НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.01.2011г., основное заболевание: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА признана инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы сроком на 1 год.

Консультация кардиолога в ГУЗ РОКБ 26.10.2010г.: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Выписной эпикриз НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Находилась на стационарном лечении в неврологическом отделении МБУЗ ГБСМП г.Гуково с 13.01.2011г. по 25.01.2011г., д-з: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Обращаемость к терапевту: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Консультация в ГУЗ РОКБ 10.02.2011г. невролог, дз: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Изучена МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ведется с 15.03.2011г. по 17.06.2015г.

С 15.03.2011г. по 25.03.2011г. находилась на б/л, диагноз: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Выписной эпикриз НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Находилась на стационарном лечении в МБУЗ ЦГБ г. Гуково с 05.05.2011г. по 16.05.2011г. д-з: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

25.08.2011г. консультация в ГУЗ РОКБ у кардиолога, диагноз: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

03.10.2011г., 25.11.2011г. д-з: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

27.12.2011г. дз: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Компьютерная интерпритация ЭКГ от 04.04.2012г. МБУЗ «ЦГБ» г.Гуково: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

04.09.2012г. (ЛД: 130/90. Печень у рсб. дуги. Стопы пастозны). ДЗ: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

20.09.2012г. невролог, дз: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

20.09.2012г. дз: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

КГ головного мозга № 305 от 10.02.2011г. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

В дальнейшем (2014,2015,2016г.г.) обращалась и наблюдалась у кардиолога по основному заболеванию (л.д.51-60).

Согласно ответу МБУЗ ЦГБ г. Гуково НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.02.2022г., ФИО2 направлялась на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы 16.08.2010г., 23.12.2010г., 23.01.2011г. (л.д.63).

С учетом приведенных обстоятельств, судебная коллегия, не соглашаясь с решением суда первой инстанции, не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку в данном случае, у ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» имелись основания для признания ФИО2 19.01.2012г. инвалидом и выдаче ему справки серии МСЭ-2011 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, акта освидетельствования об установлении инвалидности, поскольку из представленных суду доказательств следует наличие у ответчика с 2009г. заболевания сердечно-сосудистой системы.

Что касается доводов истца о том, что объективные данные, подтверждающие направление ФИО2 в 2011г. на медико-социальное освидетельствование, а также проведение в отношении указанного лица освидетельствования Бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» отсутствуют, ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности установлена ФИО2 незаконно, судебная коллегия считает, что в данном случае, указанные доводы полностью опровергаются материалами дела.

Так, из материалов дела, помимо ответа МБУЗ ЦГБ г. Гуково №702 от 27.02.2022г. о направлении ответчика на медико-социальную экспертизы, также представлены обратный талон от 12.01.2011г. (л.д.78), Индивидуальная программа реабилитации инвалида от 19.01.2012г. (л.д. 69-70, 79-80), медицинская карта с записью о направлении на медико-социальную экспертизу (л.д.82-84).

Таким образом, в материалах дела имеются данные, свидетельствующие о том, что направление на прохождение медико-социальной экспертизы истцу выдавалось неоднократно.

Неустранимые сомнения в указанной части при сложившейся ситуации, по мнению судебной коллегии, должны быть приняты в пользу ответчика, а исковые требования истца подлежать отклонению.

Возложение на гражданина, проходящего медико-социальную экспертизу по направлению медицинской организации, пенсионного органа или органа социальной защиты либо без направления, по собственной инициативе, ответственности при нарушении работниками учреждения медико-социальной экспертизы процедуры принятия решения означало бы, по существу, вменение ему в обязанность контролировать их действия, притом, что в рамках легальной процедуры проведения такой экспертизы он не может оказать влияние на принятие соответствующим учреждением того или иного решения (абз.8 п.4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2018г. № 10-П).

В данном конкретном случае ответчик, которому назначены пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата, не может ставиться перед безусловной необходимостью претерпевать всю полноту неблагоприятных последствий ненадлежащего исполнения медицинским учреждением обязанности по хранению, передаче документации пациентов на медицинское освидетельствование.

При указанных обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Гуковского городского суда Ростовской области от 17 апреля 2023г.

отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными выданных Бюро №30-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» справки об установлении инвалидности серии МСЭ-2011 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.012012г. и выписки из акта освидетельствования серии МСЭ-2011 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.012012г. об установлении ФИО1 с 19.01.2012г. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвалидности бессрочно оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.08.2023г.