Дело № 2-871/2025

УИД 65RS0017-01-2024-001890-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2025 года г. Холмск

Холмский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Даниловой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Мурашовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области, Администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

05 ноября 2024 года ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил возложить на Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области, Администрацию Холмского муниципального округа Сахалинской области обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, равнозначное и равноценное взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что является собственником данного жилого помещения, которое 10.11.2020 года признано постановлением администрации аварийным и подлежащим сносу, за которое ответом Департамента ему предложена лишь компенсация. С данным ответом истец не согласен, в связи с чем обратился в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представители ответчиков Департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа и Администрации Холмского муниципального округа в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Согласно статье 16, главы 6.5. Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В силу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (часть 5).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6).

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу части 8.1 той же статьи названного Кодекса органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН и свидетельством о государственной регистрации права.

10.11.2020 года постановлением администрации МО «Холмский городской округ» №, утверждено заключение межведомственной комиссии от 15.10.2020 года № 135 о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 пункта 2 и пункта 3 данного постановления, срок расселение нанимателей жилых помещений определен до 31.12.2025 года, изъятие жилых помещений многоквартирного дома до 31.12.2025 года, уведомление о принятии решения о сносе жилого дома или реконструкции направить собственникам в срок до 31.12.2024 года.

Данный дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021 - 2026 годах», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31.03.2021 года № 113 и подпрограмму № 3 «Переселение граждан, проживающих в муниципальном образовании «Холмский городской округ», из ветхого и аварийного жилищного фонда» к муниципальной программе «Обеспечение населения муниципального образования «Холмский городской округ» качественным жильем», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 03.09.2014 года № 949.

02.11.2023 года истец обратился в Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации МО «Холмский городской округ» с заявлением о заключении с ним соглашения об изъятии жилого помещения с предоставлением взамен другого жилого помещения.

Письмом Департамента от 27.11.2023 года № 1132 разъяснено право истца на получение денежного возмещения за изымаемое жилое помещение, поскольку на момент признания дома аварийным и подлежащим сносу, истец имел в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, корпус №, <адрес>, общей площадью 38,2 кв.м.

Наличие в собственности истца с 13.12.2017 года жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, корпус №, <адрес>, подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.11.2024 года.

В судебном заседании установлено, что решение об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд не принималось, уведомление об изъятии собственнику не направлялось.

В настоящее время, согласно пояснениям представителя ответчика, дом частично расселен, не расселено только 6 жилых помещений, где стороны не пришли к соглашению.

В подтверждение частичного расселения дома, представителем Администрации представлены сведения о расселении дома в виде таблицы.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 3 квартал 2012 года, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2012 года, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из приведенных норм права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями, предусмотренными статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом, при решении вопроса о равнозначном возмещении собственнику за изымаемое жилое помещение, в первую очередь необходимо выяснять включен ли многоквартирный дом в региональную адресную программу и какова воля собственника о порядке такого возмещения. И только в случае невключения многоквартирного дома в адресную программу, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения производится в предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации порядке.

Из материалов дела следует, что дом, расположенный по адресу: <...> включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021 - 2026 годах», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31.03.2021 года № 113 и муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования «Холмский городской округ» качественным жильем», утвержденную постановлением Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 03.09.2014 года № 949.

Согласно пункту 2.2. раздела 4 «Перечень мероприятий Программы» региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021 - 2026 годах», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.03.2021 № 113, собственникам жилых помещений, расположенных в аварийном жилищном фонде, признанном таковым в период с 01.01.2017 по 01.01.2022, имеющим иные жилые помещения (на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), предоставленные по договору социального найма либо принадлежащие на праве собственности, предоставляется право выбора любого из нижеуказанных способов обеспечения их жилищных прав:

- выплата денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с действующим законодательством;

- предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом предусмотренного денежного возмещения. Разница между суммой денежного возмещения и стоимостью предоставляемого жилого помещения (определяется администрацией муниципального образования) доплачивается гражданином за счет собственных (заемных) средств. В случае если жилое помещение, подлежащее расселению, принадлежит гражданам на праве долевой либо совместной собственности, собственникам такого жилого помещения, имеющим иные жилые помещения (доли в иных жилых помещениях), выплачивается возмещение за изымаемое жилое помещение. Сумма выплаты за изымаемое жилое помещение рассчитывается исходя из доли, принадлежащей собственнику такого жилого помещения. Другим собственникам такого жилого помещения, изъявившим желание получить иное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, предоставляется жилое помещение, соответствующее по площади ранее занимаемому, но не более той, которая принадлежала таким гражданам на праве долевой либо совместной собственности, и не менее установленной действующими строительными нормами и правилами.

Из паспорта и раздела 6 адресной программы региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021 - 2026 годах» следует, что источниками финансирования программы являются: средства Фонда; средства областного бюджета; средства местных бюджетов, положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья не содержится.

В силу приведенных выше положений норм материального права, в связи с включением признанного непригодным для проживания и подлежащего сносу многоквартирного дома, в котором находится принадлежащая истцу на праве собственности комната, в региональную адресную программу, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 при наличии в собственности иного жилого помещения, на дату признания дома аварийным и подлежащим сносу, вправе выбирать способ реализации своих жилищных прав в виде предоставления ему другого жилого помещения, взамен изымаемого в рамках региональной адресной программы переселения.

Таким образом, несмотря на то, что процедура изъятия жилых помещений муниципальным органом не соблюдена, на момент рассмотрения дела 85% жилых помещений в жилом доме расселено, не расселены только те жилые помещения, где стороны не пришли к соглашению, несоблюдение органом местного самоуправления установленной законом процедуры, не должно умалять права истца и препятствовать их восстановлению.

С учетом изложенного, обращение истца с данным иском в суд не является преждевременным.

Согласно разъяснениям изложенным в подпункте «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника в данном случае неприменимы, поскольку они даны применительно к ситуации о возможности возложения обязанности на орган государственной власти или местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, предоставить собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, но не включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, другое пригодное для проживания жилое помещение на праве собственности.

Как следует из статьи 32 Жилищного кодекса РФ, обязанность по предоставлению жилого помещения возлагается на орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка. В данном случае решение об изъятии земельного участка не принималось, дом, в котором находится принадлежащее истцу жилое помещение, включен в перечень домов, подлежащих расселению и сносу, постановлением администрации Холмский городской округ.

В соответствии с положением о Департаменте по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа, Департамент входит в структуру администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области и является функциональным органом администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области, осуществляющим функции администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области (далее - Администрация Холмского муниципального округа), уполномоченным на осуществление на территории Холмского муниципального округа Сахалинской области по решению вопросов местного значения в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Холмского муниципального округа Сахалинской области (далее - Холмский муниципальный округ), а также земельными участками, находящимися в муниципальной и государственной неразграниченной собственности, архитектуры и градостроительства. Финансирование деятельности Департамента по управлению имуществом и землепользованию осуществляется за счет средств бюджета Холмского муниципального округа.

В свою очередь в соответствии с положением об Администрации, Администрация Холмского муниципального округа Сахалинской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Холмского муниципального округа Сахалинской области, наделенным Уставом муниципального образования Холмского муниципального округа полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Холмского муниципального округа федеральными законами и законами Сахалинской области.

В пределах своей компетенции и полномочий является администратором доходов бюджета Холмского муниципального округа, а также является главным распорядителем и получателем средств бюджета Холмского муниципального округа.

Исходя из источника финансирования – бюджет Холмского муниципального округа, а также учитывая то, что Администрация по отношению к своим функциональным органам является главным распорядителем бюджетных средств и обладает распорядительными функциями, несет ответственность перед населением Холмского муниципального округа, государством, физическими и юридическими лицами за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее задач, функций и полномочий в соответствии с действующим законодательством, удовлетворение требований к Администрации Холмского муниципального округа является достаточным для восстановления нарушенных прав истца.

На основании изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований с возложением на Администрацию Холмского муниципального округа Сахалинской области обязанности предоставить истцу в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям.

Из разъяснений пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ) (п.п. «л»).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с момента предоставления иного жилого помещения, с признанием права собственности на данное жилое помещение за муниципальным образованием Холмский муниципальный округ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области, Администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию Холмского муниципального округа Сахалинской области обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт РФ серия №) взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта жилое помещение, без возмещения разницы в цене между изымаемым и предоставляемым жилым помещением.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с момента предоставления жилого помещения взамен изымаемого.

Признать право собственности муниципального образования Холмский муниципальный округ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с момента предоставления ФИО1 жилого помещения взамен изымаемого.

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, отказать.

Решение является основанием, для внесения регистрирующим органом записи о прекращении права собственности и возникновении права собственности в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Данилова Ю.В.

Решение в окончательной форме принято 06 ноября 2025 года.