Решение по делу № 2А-2896/2023 от 30.10.2023 | Октябрьский районный суд г. Пензы (Пензенская область)

58RS0027-01-2023-003323-68

Дело № 2а-2896/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Иевлевой М.С.

при секретаре Львовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России, УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России по Пензенской области, указав, что 01.08.22, 03.10.2022 его супруга передавала ему лекарственные средства, согласно Правилам Внутреннего Распорядка, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 п. 176 Лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках либо приобретаемые осужденными к лишению свободы за счет собственных средств, хранятся в медицинской организации УИС и не позднее 3 суток со дня их поступления в ИУ выдаются осужденному к лишению свободы при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию, но ему лекарственные средства не передавали. По данным фактам его супруга, в том числе представитель по доверенности ФИО11., писала обращения, в Пензенскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, которая в результате проверки выявила нарушения касаемо срока выдачи лекарственных препаратов и было внесено представление начальнику ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России. 31.07.2023 ФИО13 передала лекарственные средства, но их ему так и не передали. В нарушение законодательства медицинскими работниками филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России, необходимая медицинская помощь касаемо выдачи лекарственных препаратов не оказывается. Необеспечение пациента назначенным ему лекарственным препаратом свидетельствует о лишении его возможности использовать предоставленное ему федеральным законом право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, непринятие соответствующих мер ставит под угрозу его жизнь и здоровье, что является основанием для возложения исполнения обязанности принять меры по организации мероприятий, направленных на бесплатное обеспечение выписанными лекарственными препаратами.

Неправомерными действиями со стороны сотрудников филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России нарушено право истца на охрану здоровья, медицинскую помощь.

Просит взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном разбирательстве посредством видеоконференцсвязи, требования административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что у него имеются хронические заболевания остеохондроз, артроз, цефалгия, гепатит, гайморит, тонзиллит, ларингит, заболевание печени, в связи с чем он нуждается в приеме лекарственных препаратов, особенно в обезболивающих. Он неоднократно обращался в медсанчасть, где врач выписывал ему рецепты, на основании которых супруга передавала ему лекарственные препараты. Вместе с тем, лекарственные препараты, которые супруга передала ему 01.08.2022, были переданы ему только 05.08.2022. Лекарственные препараты, переданные супругой 03.10.2022, передали ему через 10-14 дней. Лекарственные препараты, переданные супругой 31.07.2023, вообще не были ему переданы. Его супруга неоднократно обращалась с жалобами в Пензенскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, которая установила факт несвоевременной передачи ему лекарственных препаратов. Поскольку лекарственные препараты не были ему выданы в трехдневный срок, предусмотренный Правилами внутреннего распорядка, полагает, имеет право на компенсацию морального вреда, которую оценивает в 1 000 000 руб.

Представитель административных ответчиков МСЧ-58 ФСИН России, УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России ФИО2 исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, имеющиеся в материалах дела, согласно которым, медицинское обеспечение во ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России организовано в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», стандартами оказания медицинской помощи, утвержденными приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» регламентирован порядок проведения осужденным первичных профилактических осмотров, оказания им неотложной помощи, проведения амбулаторного и стационарного лечения, направления в лечебно-профилактические учреждения, проведения освидетельствования на наличие телесных повреждений, выдачи лекарственных препаратов, направления осужденных на медико-социальную экспертизу в установленном порядке и другие вопросы оказания медицинской помощи.

Частью 3 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовного исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей специалистов указанных медицинских организаций, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели ФСИН России.

В развитие указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1466 утверждены «Правила оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно - исполнительной системы».

Лекарственное обеспечение филиалов ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России осуществляется в соответствии с перечнем жизненно необходимых и важных лекарственных препаратов в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств.

Лекарственные препараты в ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России закупаются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения (далее — Перечень), утвержденным распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р (ред. от 13.08.2023) «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи».

Кроме того, в соответствии с пунктом 6.13 приказа Минюста Российской Федерации от 05.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее Правила внутреннего распорядка) осужденным разрешается получать в посылках и передачах лекарственные и препараты и медицинские изделия только при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации уголовно-исполнительной системы медицинских показаний по их приему и использованию.

На основании данных медицинской документации осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 04.03.2010 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области и находится под наблюдением врачей-специалистов филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России по поводу имеющихся заболеваний, в рамках которого осужденному ФИО1 проводятся необходимые клинико-лабораторные, инструментальные методы обследования, проводится лечение согласно протоколам оказания медицинской помощи в соответствии с медицинскими показаниями.

В соответствии с пунктом 176 Правил внутреннего распорядка, лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках либо приобретаемые осужденными к лишению свободы за счет собственных средств, хранятся в медицинской организации УИС и не позднее 3 суток со дня их поступления в ИУ выдаются осужденному к лишению свободы при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию.

В 3-дневный срок осужденному выдаются полученные лекарственные препараты в том случае, если они рекомендованы лечащим врачом и необходимы по медицинским показаниям, и если рекомендованные препараты отсутствуют в медицинской организации.

Согласно данным, указанным в Журнале учета приема личных медицинских препаратов осужденных ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, осужденному ФИО1 переданы следующие препараты: 01.08.2022 (амоксицилин...); 03.10.2022 (...); 31.07.2023 (...

Данные препараты приняты медицинским работником без подтверждающих документов о назначении лечащим врачом (фельдшером) филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России. По данному факту в настоящее время во ФКУЗ МСЧ58 ФСИН России проводится служебная проверка. По результатам служебной проверки виновные лица будут привлечены к дисциплинарной ответственности.

В виду того, что данные препараты не были назначены лечащим врачом (фельдшером) филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России по его заболеваниям и в данных препаратах осужденный ФИО1 экстренно не нуждался, жалоб на состояние здоровья не предъявлял, следовательно, выдавать данные препараты в 3-дневный срок не было необходимости.

Осужденный ФИО1 находится под наблюдением врачей-специалистов филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России по поводу имеющихся заболеваний. Так, согласно данным медицинской документации, осужденный ФИО1 систематически отказывался от пищи. В период голодовки на постоянной основе, ежедневно, осматривался медицинскими работниками. Жалоб на состояние здоровья не предъявлял.

Кроме того, аналоги препаратов, переданные осужденному ФИО1, имелись в наличие в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России (справка бухгалтерии ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России прилагается), при обращении осужденного ФИО1 с жалобами на состояние здоровья могли быть назначены и выданы без использования личных препаратов.

Часть препаратов, которая была передана осужденному ФИО1, не являлись лекарственными препаратами (...), следовательно, факт невыдачи в 3-дневный срок личных препаратов не мог способствовать причинению вреда здоровью пациента.

Фактов отказа в оказании медицинской помощи осужденному ФИО1 медицинскими работниками филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России допущено не было.

Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, поводом для обращения в суд явилось нарушение права ФИО1 на установленные законодательством надлежащие условия содержания под стражей, то есть между сторонами, состоящими в не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности правоотношениях, в рамках которых один из участников реализует административные и иные публично-властные полномочия по отношению к другому участнику (истец), возник публичный спор, подлежащий рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Следовательно, заявленные истцом требования о компенсации морального вреда вытекают от установления факта нарушения условий содержания под стражей и подлежат рассмотрению применительно к правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

При этом, исходя из положений статей 62 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию содержания административного истца в надлежащих условиях в исправительном учреждении возлагается на административных ответчиков по делу, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены, соответственно возлагается на административного истца.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области на основании приговора Пензенского областного суда от 06.09.2001, которым он осужден к 24 годам лишения свободы в исправительной колонии строго режима.

Согласно частям 1, 2 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

В силу части 2 статьи 10 и части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации; осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения, в соответствии с частью 2 статьи 72 этого же кодекса им предоставляется медицинская помощь.

В силу подп. 1.1 Устава ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от 22.12.2020 № 941, ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, Российской Федерации, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров уголовно-исполнительной системы и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы относится к целям деятельности ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России, на которое для их достижения возложена обязанность организации медицинской деятельности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи (подп. 2.1 и 2.5.1 Устава).

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организовывается и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации от 05.07.2022 № 110.

Согласно пункту 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации от 05.07.2022 № 110, медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией уголовно-исполнительной системой в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 N 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

В соответствии с пунктом 6.13 приказа Минюста Российской Федерации от 05.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденным разрешается получать в посылках и передачах лекарственные и препараты и медицинские изделия только при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию.

В силу пункта 12 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 N 285, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках, в соответствии с назначением врача (фельдшера) указываются в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, или медицинской карте стационарного больного и в журнале учета лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в передачах или посылках.

В соответствии с пунктом 176 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации от 05.07.2022 № 110, лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках либо приобретаемые осужденными к лишению свободы за счет собственных средств, хранятся в медицинской организации УИС и не позднее 3 суток со дня их поступления в ИУ выдаются осужденному к лишению свободы при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию.

Прием осужденными к лишению свободы лекарственных препаратов осуществляется строго по медицинским показаниям и под контролем медицинского работника медицинской организации УИС (п. 178).

Лекарственные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) могут быть выданы осужденному к лишению свободы для самостоятельного приема по разрешению руководителя медицинской организации УИС в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС в случаях, предусмотренных в пункте 11 порядка оказания медицинской помощи, в количестве, необходимом для приема в течение суток. Вместе с лекарственными препаратами для самостоятельного приема осужденному к лишению свободы выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов (п. 179).

Как следует из материалов дела и журнала учета приема личных медицинских препаратов, на основании заявлений ФИО7, 01.08.2022 ею для осужденного ФИО1 были переданы медицинские препараты: ...; 03.10.2022 - ...; 31.07.2023 ...

05.08.2022 ФИО1 были выданы следующие лекарственные препараты: ... 10.10.2022 были выданы ..., что подтверждается журналом регистрации медикаментов осужденных.

12.08.2023 ФИО1 выданы найз и демиксид, что подтверждается журналом учета медикаментов процедурного кабинета амбулаторного отделения.

Как следует из выписки из амбулаторной карты ФИО1, назначения врачей в приеме медицинских препаратов, переданных ФИО7 01.08.2022, 03.10.2022, 31.07.2023, отсутствуют.

Данные обстоятельства также подтверждаются амбулаторной картой ФИО1, обозреваемой в судебном заседании. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

В период с 31.07.2022 по 10.08.2022 ФИО1 в связи с отказом от пищи находился под наблюдением врачей-специалистов, за ним осуществлялся ежедневный осмотр в динамике, с жалобами на состояние здоровья ФИО1 не обращался.

Кроме того, в период с 29.08.2022 по 17.10.2022 ФИО1 находился на стационарном лечении после длительной голодовки, и ему проводилось лечение в условиях стационара, что подтверждается медицинской картой №. Назначения врача в необходимости приема переданных ФИО1 препаратов, в медицинской карте отсутствуют.

21.07.2023 ФИО1 проконсультирован врачом-хирургом, ему установлен диагноз: .... Рекомендован прием нестероидных противовоспалительных препаратов при острой боли.

Согласно ведомости остатков лекарственных препаратов на 01.08.2022 в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 МСЧ-58 ФСИН России в достаточном количестве имелись следующие препараты: амоксицилин.... На 03.10.2022 – ... в таблетках, на 31.07.2023 – ... в таблетках и ампулах.

Доводы ФИО1 о том, что в связи с имеющимися у него заболеваниями, он нуждался в постоянном приеме обезболивающих препаратов, суд во внимание не принимает.

Так, согласно пояснениям начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России ФИО10 в соответствии с Правилами внутреннего распорядка осужденный на приеме у врача, в случае необходимости, обговаривает с врачом нуждаемость в лекарственных препаратах, которые ему могут передать родственники в связи с имеющимися у него заболеваниями, при условии их отсутствия в медицинском учреждении. В данном случае выписывается рецепт. Медицинские препараты, переданные ФИО1, были переданы без соответствующего назначения врача, в связи с чем в настоящее время проводится служебная проверка в отношении сотрудника, принявшего препараты. Зная о наличии у ФИО1 заболеваний и частой голодовке, сотрудник взял на себя ответственность по передаче данных препаратов, но нуждаемости в приеме данных препаратов у него не было. При высказывании ФИО1 жалоб на состояние здоровья, ему всегда оказывалась необходимая медицинская помощь, выдавались необходимые лекарственные препараты, в том числе обезболивающие. В период голодовок он находился под ежедневным контролем врача. При имеющихся у ФИО1 заболеваниях он не нуждался в постоянном приеме лекарственных препаратов. Обезболивающие препараты назначаются врачом только при обострении болезни, выраженном болевом синдроме, в курсовом приеме лекарственных препаратов он не нуждался.

Доводы административного истца о том, что Пензенской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях выявлены факты несвоевременной передачи ФИО1 лекарственных препаратов, суд считает несостоятельными исходя из следующего.

Как следует из представления и.о. прокурора от 06.09.2022, 01.08.2022 на имя осужденного ФИО1 поступили лекарственные препараты, которые фактически были выданы осужденному 05.08.2023, а именно с нарушением 3-дневного срока.

Как следует из заключения о результатах служебной проверки, проведенной на основании представления и.о. прокурора Пензенской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 06.09.2023 и утвержденной начальником ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России 18.10.2022, в связи с отказом от приема пищи с 31.07.2022, ФИО1 врачом-терапевтом 04.08.2022 рекомендован .... 05.08.2022 ФИО1 были переданы лекарственные препараты .... Однако в медицинской карте отсутствует дневник врача с назначением вышеуказанных лекарственных препаратов, поступивших с передачей (посылкой) 01.08.2023 на имя ФИО1

Таким образом, в ходе проверки установлен факт передачи ФИО1 медицинских препаратов без соответствующего назначения врача. Нуждаемость ФИО1 в данных медицинских препаратах и необходимости их передачи в 3-дневный срок после их передачи не установлены.

Из сообщения прокурора Пензенской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 16.10.2023 следует, что в прокуратуру поступило 7 обращений ФИО3 в интересах осужденного ФИО1, одним из доводов которых являлось ненадлежащее оказание медицинской помощи осужденному в период его содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области.

В рамках проверки сотрудником прокуратуры был опрошен осужденный ФИО1, который доводы обращений в части ненадлежащего оказания ему медицинской помощи поддержал, также пояснил, что в июле 2023 года ему не передали медикаменты, переданные на его имя его близким родственником.

Прокуратурой с привлечением специалистов ТО Росздравнадзора по Пензенской области проведена проверка, в ходе которой выявлены отдельные нарушения законодательства в деятельности филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ58 ФСИН России.

Установлено, что 31.07.2023 на имя осужденного ФИО1 принята передача с медицинскими препаратами, которая 03.08.2023 поступила в медицинскую часть, в отсутствие медицинских показаний для их приема.

Также установлено, что 12.08.2023 в связи с наличием медицинских показаний осужденному ФИО1 рекомендован прием медикаментов, ранее полученных в передаче, которые со слов медицинских работников Больницы выданы ему 12.08.2023 и 15.08.2023.

В настоящее время на основании данного представления проводится служебная проверка.

Анализируя собранные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав ФИО1 в части ненадлежащего оказания ему медицинской помощи, поскольку нуждаемость в медицинских препаратах, переданных на его имя 01.08.2022, 03.10.2022, 31.07.2023, материалами дела не установлена. Данные медицинские препараты были приняты работниками медицинского учреждения без назначения врача в нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации от 05.07.2022 № 110.

Также суд учитывает, что часть препаратов, которые были переданы осужденному ФИО1, не являлись лекарственными препаратами, а являлись БАДами.

Административный истец не лишен возможности получать лекарственные препараты от родственников при наличии медицинских показаний и отсутствием данных препаратов в медицинском учреждении.

Поскольку доводы ФИО1 о нарушении его прав в связи с ненадлежащими условиями содержания своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации морального вреда не имеется. Административным истцом не представлено бесспорных доказательств и не приведено убедительных доводов нарушения его прав, связанных с условиями содержания в исправительном учреждении.

Доказательств, подтверждающих, что в связи с невыдачей медицинских препаратов в 3-дневный срок причинен вред здоровью ФИО1, суду не представлено.

При рассмотрении настоящего дела, суд так же принимает во внимание, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным заявлением в части несвоевременной передачи ему лекарственных препаратов, имевших место 01.08.2022 и 03.10.2022.

В соответствии с положениями частей 1, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу части 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Суд принимает во внимание, что о нарушении своих прав ФИО1 было известно по истечении трех дней со дня передачи ему медицинских препаратов, то есть 05.08.2022 и 07.10.2022. Таким образом, административный истец не был лишен возможности подачи данного иска в суд в установленные законом сроки. Суд полагает, что объективных причин, препятствовавших или исключавших реализацию осужденным ФИО1 права на судебную защиту в срок, установленный законом, не имеется.

Настоящее административное исковое заявление подано 21.08.2023, то есть по истечении трехмесячного срока, предусмотренного для подачи настоящего административного заявления, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока истцом не заявлено. Поскольку административным истцом без уважительных причин пропущен срок на подачу рассматриваемого административного искового заявления в части несвоевременной передачи медицинских препаратов, переданных на имя ФИО1 01.08.2022 и 03.10.2022, имеется самостоятельное основание для отказа в удовлетворении требований в этой части.

На основании изложенного административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.173-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-58 ФСИН России, УФСИН России по Пензенской области, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 09.11.2023.