Дело № 5-4\2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 января 2023 года г.Данков

Судья Данковского городского суда Липецкой области Шатохина Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью СК «МОНОЛИТ ГРУПП» (сокращенное наименование ООО СК «МОНОЛИТ ГРУПП», зарегистрированного по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ, Южное Бутово, проезд Чечерский, дом 24 пом\ком\оф 1\1\1\4А, ОГРН <***>,

с участием представителя юридического лица ФИО1, начальника ОВМ МО МВД России «Данковский ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

14 октября 2022 года в 13 часов 20 минут ООО СК «МОНОЛИТ ГРУПП» по адресу <...> на территории строительной площадки дома №17, в нарушение требований п. 4.2 ст. 13, п. 16 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2022 №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно привлекло, допустило к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Таджикистана ФИО5., который осуществлял трудовую деятельность в должности «арматурщик-бетонщик» вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент на осуществление трудовой деятельности (г. Москва).

Тем самым ООО СК «МОНОЛИТ ГРУПП» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент.

В судебном заседании представитель ООО СК «МОНОЛИТ ГРУПП» генеральный директор ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, с протоколом составленным в отношении юридического лица согласился. Признал факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО6. по трудовому договору без наличия у него патента на территории Липецкой области. Просил при назначении наказания применить положения п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, учесть, что юридическое лицо признало свою вину, раскаялось в содеянном, добровольно прекратило противоправное поведение, поскольку все иностранные граждане были уволены, учесть затруднительное материальное положение общества, которое относится к микропредприятиям, исполняет социально-значимый договор подряда по строительству многоквартирного дома для переселения граждан. Общество является добросовестным работодателем и налогоплательщиком, к административной ответственности ранее не привлекалось

Начальник ОВМ МО МВД России «Данковский» ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал. Не возражал против назначения наказания юридическому лицу с применением положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, судья находит доказанной вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закон).

В п.1 ст. 13.3 Закона определено, что работодатели имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (п. 4.2 Закона).

В соответствии с п.16. ст. 13.3 Закона, работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. Для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, без соблюдения срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из протокола об административном правонарушении от 15.12.2022, составленного начальником ОВМ МО МВД России «Данковский» ФИО2, 14.10.2022 года был выявлен факт нарушения миграционного законодательства РФ со стороны ООО СК «МОНОЛИТ ГРУПП», которое 14 октября 2022 года в 13 часов 20 минут по адресу <...> на территории строительной площадки дома №17, в нарушение требований п. 4.2 ст. 13, п. 16 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2022 №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно привлекло, допустило к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Таджикистана ФИО7 который осуществлял трудовую деятельность в должности «арматурщик-бетонщик» вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент на осуществление трудовой деятельности (г. Москва), тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 15.12.2022 года составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, а потому принимается в качестве доказательства по данному делу.

Вина ООО СК «МОНОЛИТ ГРУПП» в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими материалами.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра от 18.10.2022 ООО СК «МОНОЛИТ ГРУПП» является действующим юридическим лицом с 15.07.2022года. Основной вид деятельности строительство жилых и нежилых зданий.

С 10.08.2022 общество зарегистрировано в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

15.09.2022 общество заключило договор подряда №3\2022 с ООО СК «СЭМ» на выполнения комплекса работ по устройству монолитных работ (ЖБИ) – стены, пилоны, плиты, перекрытия, лестничные клетки и монтаж лестничных маршей при строительстве жилого дома по адресу <...>, своими силами и\или привлеченными силами с необходимыми материалами и инструментами (раздел 1 договора).

Согласно рапорту начальника ОВМ МО МВД России «Данковский» ФИО2 от 14.10.2022 при проверке строительного объекта по адресу <...> выявлены граждане Таджикистана в количестве 8 человек, которые осуществляли трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на которой выдан патент.

При этом из письменных объяснений генерального директора ООО СК «МОНОЛИТ ГРУПП» ФИО1 следует, что для выполнения работ по договору от 15.09.2022 общество откомандировало 8 иностранных граждан Таджикистана в город Данков для выполнения трудовой деятельности, без наличия патентов у них для работы на территории Липецкой области.

Согласно объяснению от 14.10.2022 ФИО8 03.08.2022 он въехал на территорию Российской Федерации в г. Москва. У него имеется патент на осуществление трудовой деятельности на территории г. Москвы. Он устроился работать арматурщиком в ООО СК «МОНОЛИТ ГРУПП» и 20.09.2022 его направили на объект в г. Данков на строительство дома. 14.10.2022 факт его работы в г.Данкове установили сотрудники полиции.

В соответствии с копией патента серии <данные изъяты> на имя ФИО9., он выдан 18.08.2022, территория действия патента г. Москва.

14.10.2022 ФИО10. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности на территории города Данкова Липецкой области вне пределов субъекта РФ на территории которого ему выдан патент.

Оценивая в совокупности вышеизложенные, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения ООО СК «МОНОЛИТ ГРУПП» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм миграционного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку наказание в виде административного приостановления деятельности является более строгим наказанием, чем административный штраф, а сведения о привлечении ООО СК «МОНОЛИТ ГРУПП» к административной ответственности отсутствуют, то оснований для назначения такого вида наказания как приостановление деятельности у суда не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное положение юридического лица, и считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание юридическим лицом своей вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения данной категории впервые, материальное положение юридического лица.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающие дела об административных может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.(п.3.3.)

При назначении наказания судья учитывает ходатайство ООО СК «Монолит Групп» и администрации Данковского муниципального района Липецкой области о назначении юридическому лицу наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 18.15 ч.1 КоАП РФ, ввиду того, что общество выполняет работы в рамках соглашения об организации переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения города Данков и назначение административного штрафа в рамках санкции статьи может привести к неисполнению социально-значимого контракта в установленный срок.

Также принимаются во внимание доводы представителя юридического лица ФИО1 о затруднительном материальном положении общества, что подтверждается копиями налоговой декларации по налогу на прибыль СК «МОНОЛИТ ГРУПП» за 9 месяцев 2022 года, наличие задолженности по оплате страховых взносов, заработанной платы.

Кроме того суд учитывает, что ООО СК «МОНОЛИТ ГРУПП» зарегистрировано на день совершения административного правонарушения в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в виде микропредприятия.

В силу ст. 4.1.2 КоАП РФ, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья приходит к выводу о назначении наказания ООО СК «Монолит Групп» по правилам ст. 4.1, ст. 4.1.2, КоАП РФ в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, что будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, и задачам административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью СК «МОНОЛИТ ГРУПП» (сокращенное наименование ООО СК «МОНОЛИТ ГРУПП», ОГРН <***>) привлечь к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Назначенный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Министерства внутренних дел по Липецкой области; УИН 18891489990007923455; ИНН <***>, КПП 482501001, ОКТМО 42609000 счет 03100643000000014600 в отделении Липецк Банка России \ УФК по Липецкой области.

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение (ч.1 ст, 18.15 КоАП РФ, пр-л №022368\248 от 15.12.2022).

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.А. Шатохина

Мотивированный текст постановления составлен 19 января 2023 года.