Решение по делу № 2А-607/2023 от 20.02.2023

К делу №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Барчо Р.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

представителя административного истца по доверенности ФИО7,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» об оспаривании решения органа местного самоуправления

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указано, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» с заявлением о предоставлении в аренду срока на три года земельного участка площадью 40 000 кв.м. с кадастровым номером №:7062, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» направила в адрес ФИО2 письмо № которым отказала в предоставлении указанного земельного участка в связи с тем, что он представляет собой пастбище общего пользования для жителей территории, входящей в соответствующе муниципальное образование.

Указанным письмом также разъяснено, что ФИО2 вправе, на общих основаниях с иными жителями территории МО «Старобжегокайское сельское поселение», использовать земельный участок с кадастровым номером №:7062, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с его целевым назначением «земли сельскохозяйственного назначения» и в соответствии с видом разрешенного использования «для организации выпаса скота».

ФИО2 считает необоснованной и незаконной позицию органа местного самоуправления, так как законных оснований, предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ, для отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №:7062 - не имеется.

Просит признать решение администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов – незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» предоставить ФИО2 в аренду сроком на три года без проведения торгов земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца по доверенности – ФИО7 в судебном заседании административный иск поддержала, просила удовлетворить и пояснила, что оснований для принятия решения об отказе – не имелось.

Представитель административного ответчика по доверенности – ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в заявлении не была указана цель использования испрашиваемого земельного участка, при этом ФИО2 не является индивидуальным предпринимателем или главой КФХ и сведений о наличии у административного истца крупного поголовья скота, выпас которого требует площади в размере 40 000 кв.м. – не имеется.

Суд, выслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» с заявлением о предоставлении в аренду срока на три года земельного участка площадью 40 000 кв.м. с кадастровым номером №:7062, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п.5 ст.10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться, кроме прочего, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае его предоставления для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно пп.пп.1,7 п.1 ст.39.17 ЗК РФ, в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

-фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

-цель использования земельного участка.

Согласно пп.1 п.1 ст.39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.62 КАС РФ, административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

Как видно из материалов дела, при обращении в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, административный истец в нарушение, пп.2 п.1 ст.39.17 ЗК РФ, не указала реквизиты документа, удостоверяющего ее личность.

Указанное положение носит императивный характер, вне зависимости от перечня приложенных документов.

Кроме этого, в своем заявлении ФИО2 указала, что просит предоставить ей земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для организации выпаса скота» по основаниям, предусмотренным пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, однако, в нарушение пп.7 п.1 ст.39.17 ЗК РФ, в заявлении не указано о ее намерении использовать испрашиваемый земельный участок площадью 40 000 кв.м. в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования.

Суд приходит к выводу, что у административного ответчика не имелось оснований полагать, что лицо, обратившееся за получением земельного участка в аренду без проведения торгов, в соответствии с земельным законодательством имеет такое право.

Одновременно с этим, проверяя доводы ФИО2 о нарушении ее прав, суд учитывает, что, в судебном заседании не нашло своего подтверждения, что административный истец является индивидуальным предпринимателем, главой КФХ.

Доказательства, свидетельствующие о наличии у ФИО2 крупного поголовья сельскохозяйственных животных или о наличии у нее намерения и реальной возможности приобрести крупное поголовье сельскохозяйственных животных, выпас которых требует или может потребовать площади в размере 40 000 кв.м. – в судебном заседании не представлены.

Таким образом, вопреки ч.2 ст.62 КАС РФ, ФИО2 не доказала сведения о том, что оспариваемым актом нарушены или могут быть нарушены ее права, свободы и законные интересы.

При таких обстоятельствах, суд считает согласиться с тем, что у органа местного самоуправления не имелось законных оснований для удовлетворения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду срока на три года земельного участка площадью 40 000 кв.м. с кадастровым номером №:7062, расположенного по адресу: <адрес>.

С учетом изложенного, в удовлетворении требования ФИО2 о признании незаконным решения администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов - отказать.

Кроме этого, в силу ст.2 КАС РФ, суды не могут подменять собой решения органов государственной власти, местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Из положений ст.2 и ч.9 ст.227 КАС РФ, следует, что, признавая незаконным действие органа местного самоуправления, суд вправе обязать этот орган совершить какое-либо из предусмотренных законом действий, не ограничивая при этом право органа, чье действие оспаривается, на совершение того или иного действия.

С учетом приведенных норм закона, а также принимая во внимание законность и обоснованность решения органа местного самоуправления, суд считает отказать в удовлетворении требования ФИО2 о возложении на администрацию муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» обязанности предоставить ей земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов.

Согласно п.2 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требования ФИО2 о признании незаконным решения администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов – отказать.

В удовлетворении требования ФИО2 о возложении администрацию муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» обязанность предоставить ей в аренду сроком на три года без проведения торгов земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А. Барчо