Решение по делу № 2-4734/2022 от 12.10.2023

Дело № 2-4734/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 12 октября 2023 года

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении и выплате пенсии по случаю потери кормильца, обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца,

установил:

истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении и выплате пенсии по случаю потери кормильца, обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате пенсии по случаю потери кормильца ее матери ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ответом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано по тому основанию, что по представленным документам невозможно установить факт нахождения на иждивении истца у умершей матери ФИО1, а также, что вступившим в законную силу решением Амурского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении факта нахождения на иждивении ее матери ФИО1 С данным решением ФИО3к. не согласна. Так, в силу ст.10 ФЗ № презюмируется факт нахождения на иждивении матери ее детей, обучающихся в высшем учебном заведении по очной форме до 23 лет, при этом не требуется установление факта нахождения на иждивении. Поскольку в ст.10 ФЗ-400 прямо указано, что страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается при наличии факта смерти матери ее дочери, обучающейся в высшем учебном заведении по основной образовательной программе на очной форме до 23 лет, ссылки на решение суда незаконны и не обоснованы. На основании изложенного просит признать незаконным отказ ФИО3 к. в назначении и выплате пенсии по случаю потери кормильца матери ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и обязать назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явилась, извещалась своевременно, надлежащим образом. Просила рассмотреть дело без ее участия, о чем указала в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила отзыв на исковое заявление. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 7 Конституции РФ, следует, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Нормами Федерального закона от 15.12.2001 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусматривается выплата пенсии по случаю потери кормильца как пенсии по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячной государственной денежной выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию (ст. 2).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что согласно свидетельства о рождении II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, является ФИО1 Балафар кызы.

Согласно свидетельства о смерти II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Балафар кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из представленного заявления ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении и выплате пенсии в связи с потерей кормильца.

Решением ОПФР по <адрес> №Г-№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии, указано, что по представленным документам не представляется возможным установить факт нахождения ФИО3 к. на иждивении у умершей матери ФИО1 Кроме того, Амурским городским судом <адрес> в октябре 2019 г. истцу было отказано в установлении факта нахождения на иждивении у умершей ФИО1

Решением Амурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ФИО3 об установлении юридического факта – факта нахождения ее на иждивении матери ФИО1 Балафар кызы, умершей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, отказано.

Согласно справки ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный медицинский университет Министерства здравоохранения РФ» от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО3 обучается в Дальневосточной государственном медицинском университете на лечебном факультете (форма обучения очная) на контрактно-договорной основе с ДД.ММ.ГГГГ по 30.23 стипендия и другие формы материальной поддержки не назначались и не выплачивались.

Справкой ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный медицинский университет Министерства здравоохранения РФ» от ДД.ММ.ГГГГ за № подтверждается, что ФИО3 обучается в вышеназванном университете с ДД.ММ.ГГГГ, окончание обучения ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом граждане Российской Федерации имеют при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно п. 3 п.1 ст.11 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца имеют дети в возрасте до 18 пет, а также старшего возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

В силу положения статьи 13 Федерального закона № 166-ФЗ при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях2 право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе названы дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет (пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

При этом, законодатель разграничивает виды пенсий по случаю потери кормильца на социальную и страховую в зависимости от статуса умершего кормильца.

В соответствии с частью 10 статьи 10 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 настоящей статьи.

В соответствии с частью 11 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия, предусмотренная этим федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Следовательно, для признания лица находящимся на иждивении необходимо наличие следующих условий: постоянное получение помощи как источника средств существования, который является основным для существования нетрудоспособного лица.

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 30 сентября 2010 года № 1260-0-0 указал, что в системе действующего законодательства, понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого- либо собственного дохода. Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим, и собственными доходами нетрудоспособного, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

В силу положений ст.21 ФЗ «О страховых пенсиях», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном страховании в Российской Федерации» по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 884-н от 17 ноября 2014 года утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п.п. 48, 49, 88 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями. Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Согласно пункту 82 приведенного Перечня документов, нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Как указано выше, истец на момент смерти своей матери, обучалась на дневном, очном отделении в Дальневосточной государственном медицинском университете на лечебном факультете по очной форме обучения.

Амурским городским удом в судебном заседании было установлено что истец со своим отцом не проживала, была полностью на иждивении своей матери.

Истец не работает, поскольку по настоящее время обучается по очной форме обучения в Дальневосточном государственном медицинском университете на лечебном факультете по очной форме обучения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент смерти своей матери ДД.ММ.ГГГГ, истец не имела своего постоянного дохода, в связи с чем во время обучения находилась на иждивении только своей матери.

Доказательств, что ее умершая мать ФИО1 Балафар кызы имела достаточный страховой стаж материалы дела не содержат. Более того, мать истца являлась гражданкой <адрес>.

Из приведенных нормативных положений следует, что к числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца, относятся дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. При этом иждивение детей умершего кормильца, не достигших возраста 18 лет (за исключением детей, объявленных в установленном законом порядке полностью дееспособными до достижения ими возраста 18 лет), предполагается и не требует доказательств. В то же время факт нахождения на иждивении после достижения ребенком возраста 18 лет в случае его обучения по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет подлежит доказыванию в предусмотренном законом порядке.

Отнесение законом совершеннолетних детей, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме, к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца обусловлено тем, что эти дети с учетом специфики организации учебного процесса в рамках очной формы получения образования ограничены в приобретении постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности. Тем самым иждивенство таких детей доказывается фактом обучения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица; исходя из этого специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения детьми умершего кормильца, обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности, а потому отнесение их к числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства (постановления от 5 декабря 2017 г. № 36-П, от 27 ноября 2009 г. № 18-П, определение от 17 декабря 2001 г. № 1071-О-О).

Таким образом, пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях совершеннолетним детям умершего кормильца, представляет особую меру социальной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации указанной категорией лиц конституционного права на образование.

Устанавливая в пенсионном законодательстве требование доказывания лицами старше 18 лет факта нахождения на иждивении родителей, законодатель основывается на презумпции трудоспособности лица, достигшего совершеннолетия: возможности работать и получать заработную плату, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать доход, т.е. иметь собственный источник средств к существованию и самостоятельно распоряжаться им, что влечет необходимость проверки этих фактов при принятии решения о праве на получение пенсии по случаю потери кормильца (определение Конституционного Суда Российской Федерации 6 ноября 2014 г. № 2428-0).

Законом способы оказания такой помощи, а также источники и виды доходов умершего кормильца для ее оказания не определены, эта помощь может быть оказана за счет не только заработной платы, но и иных доходов кормильца, и может выражаться как в денежной, так и в натуральной форме, как-то: в обеспечении продуктами питания, одеждой, лекарственными средствами в целях жизнеобеспечения члена семьи и т.п.

Суд учитывает, что после достижения совершеннолетия и до смерти своей матери – истец ФИО3к. находилась на ее иждивении, своего дохода не имела, материальная помощь от матери были для нее постоянным источником средств к существованию.

Таким образом, дети умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, имеют право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, если они после достижения совершеннолетия продолжали находиться на иждивении родителей, то есть оставались на их полном содержании или получали от них такую помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

При таких обстоятельствах, на момент обращения к ответчику за назначением пенсии истец ФИО3к., достигшая возраста 18 лет на момент смерти кормильца (матери), не работающая и представившая сведения о прохождении обучения по очной форме по образовательной программе, имела право на назначение ей пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», на период обучения по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ею такого обучения, но не дольше чем до достижения ею возраста 23 лет, в связи с чем решение Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца не может быть признано законным.

Истец с заявлением о назначении пенсии обратилась в Пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным отказ в назначении и выплате ФИО3 социальной пенсии по случаю потери кормильца матери ФИО1 кызы, умершей ДД.ММ.ГГГГ, выраженным в письме от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (ИНН №) назначить и выплачивать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> края, паспорт 08 01 №, социальную пенсию по случаю потери кормильца ФИО1 кызы, умершей ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено 19.10.2023.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

_______________(Соловьева А.П.)

«____»_____________2023 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-004801-02

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-4734/2023 и хранится в Центральном районном суде <адрес>