Постановление по делу № 5-93/2025 от 10.07.2025 | Центральный районный суд г. Челябинска (Челябинская область)

Дело № 5-93/2025

74RS0002-01-2025-004893-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 10 июля 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Гречишникова Е.В., при секретаре Манаковой К.Э.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Гастротека Сели Съели» - ФИО3,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Центрального районного суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гастротека Сели Съели» (№),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гастротека Сели Съели» (№), зарегистрированного по адресу: 454090, <адрес> помещение №.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. Общество с ограниченной ответственностью «Гастротека Сели Съели» не выполнило законные требования должностного лица - государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО5, а именно: не предоставило в установленный требованиями статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок сведения, истребуемые определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ ( 1) Запись с уличных камер видеонаблюдения, с кафе-столовой, расположенной по адресу: <адрес>, выходящих на <адрес>, в промежуток времени с 00:15 до 00:35 часов ДД.ММ.ГГГГ; 2) Осуществляется ли круглосуточное дежурство в кафе-столовой, расположенной по адресу: <адрес>?, ФИО и телефон лица осуществляющего дежурство в ночь ДД.ММ.ГГГГ; 3) Согласовывали или предупреждали ли Вас какие-либо лица о запуске фейерверка ДД.ММ.ГГГГ в промежуток времени с 00:15 до 00:35 часов, по адресу: <адрес>?; 4) Знаете ли Вы, кем был запущен фейерверк по адресу: <адрес>, в ночь на ДД.ММ.ГГГГ?), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которые должны быть предоставлены по адресу: <адрес>-а или на адрес электронной почты - ondchel@74.mchs.gov.ru (с пометкой для ФИО5). При этом Общество в срок, предусмотренный статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не уведомило должностное лицо в письменной форме о невозможности предоставления указанных в определении сведений. Ответ от Общества о невозможности в установленный законом срок предоставить запрашиваемые сведения на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ поступил в адрес отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Челябинску на электронную почту только ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ от Общества поступил ответ на определение от ДД.ММ.ГГГГ.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Гастротека Сели Съели» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила Общество освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения или применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. Представила письменные объяснения по делу. Также указала, что умысел в непредставлении документов по требованию должностного лица, у Общества отсутствовал, поскольку определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ получено Обществом лишь ДД.ММ.ГГГГ по почте простой почтовой корреспонденцией. Таким образом, срок представления сведений истекал ДД.ММ.ГГГГ, а не как указано в протоколе об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, представленные должностным лицо сведения о том, что определение об истребовании сведений направлялось на электронный адрес Общества marvanille32@yandex.ru, указанный на сайте, и было получено им ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действительности, поскольку данный адрес электронной почты принадлежит не Обществу, а ИП ФИО4

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО5, в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истребуемые сведения должны быть направлены должностному лицу в трехдневный срок со дня получения определения.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении ООО «Гастротека Сели Съели» государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО5, дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ доводы о том, что Общество после получения ДД.ММ.ГГГГ определения должностного лица об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнило в трехдневный срок со дня его получения до ДД.ММ.ГГГГ содержащиеся в нем требования о предоставлении сведений, а именно: 1) Запись с уличных камер видеонаблюдения, с кафе-столовой, расположенной по адресу: <адрес>, выходящих на <адрес>, в промежуток времени с 00:15 до 00:35 часов ДД.ММ.ГГГГ; 2) Осуществляется ли круглосуточное дежурство в кафе-столовой, расположенной по адресу: <адрес>?, ФИО и телефон лица осуществляющего дежурство в ночь ДД.ММ.ГГГГ; 3) Согласовывали или предупреждали ли Вас какие-либо лица о запуске фейерверка ДД.ММ.ГГГГ в промежуток времени с 00:15 до 00:35 часов, по адресу: <адрес>?; 4) Знаете ли Вы, кем был запущен фейерверк по адресу: <адрес>, в ночь на ДД.ММ.ГГГГ?, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

В тексте определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении Общество уведомлено о требованиях статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а также о наличии административной ответственности за невыполнение законных требований должностного лица осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, было направлено должностным лицом на имя Управляющей ООО «Гастротека Сели Съели» ФИО6 на адрес электронной почты: marvanille32@yandex.ru ДД.ММ.ГГГГ в 09:55 час.

Таким образом, возбуждая дело об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо указало, что ООО «Гастротека Сели Съели» в трехдневный срок со дня получения определения ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не представило сведения, необходимые для осуществления должностным лицом его законной деятельности при проведении административного расследования в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем такие выводы должностного лица не находят объективного подтверждения в материалах дела.

Согласно положениям части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в умышленном невыполнении требований должностного лица, которое заключается в непредставлении или несвоевременном представлении сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Из материалов дела усматривается, что определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, было направлено должностным лицом ФИО5 на имя Управляющей ООО «Гастротека Сели Съели» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в 09:55 час. на адрес электронной почты: marvanille32@yandex.ru, который указан как контакт на сайте кафе-столовых Сели-съели.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц место нахождения и адрес юридического лица ООО «Гастротека Сели Съели»: 454090, <адрес> помещение 2; адрес электронной почты: BUH@COOK174.RU, директором является ФИО6

Однако сведений о направлении определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ по указанному юридическому адресу ООО «Гастротека Сели Съели» и на адрес официальной электронной почты Общества представленные материалы не содержат.

Как следует из объяснений защитника ООО «Гастротека Сели Съели» данное определение получено бухгалтером Общества простой почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ, ранее законному представителю Общества о данном определении известно не было, ДД.ММ.ГГГГ определение в адрес Общества не поступало.

Должностным лицом указана дата нарушения Обществом срока исполнения требований должностного лица, которую следует считать датой совершения административного правонарушения, - ДД.ММ.ГГГГ.

Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Днем совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, является день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, из представленных материалов дела следует, что определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ получено ООО «Гастротека Сели Съели» ДД.ММ.ГГГГ, то есть позже указанного должностным лицом в протоколе об административном правонарушении срока ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного представленные материалы не содержат.

Следовательно, в материалах дела отсутствуют доказательства, безусловно свидетельствующие о совершении Обществом вменяемого ему административного правонарушения.

Таким образом факт умышленного невыполнения ООО «Гастротека Сели Съели» требований должностного лица административного органа, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, не находит своего объективного подтверждения, что свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Гастротека Сели Съели» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Гастротека Сели Съели» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гастротека Сели Съели» (№), прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Гречишникова